Постановление от 13 мая 2014 года №5-90/2014

Решение по административному делу
    Дело № 5-90/25-2014
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
об административном правонарушении
 
 
город Олекминск                                                                                                                                                   13 мая 2014 годаМировой судья по судебному участку №25 Олекминского района Республики Саха (Якутия) Чемпосова У.Д.,
 
    при секретаре судебного заседания Карымовой-Мамонтовой Г.В.,
 
    с участием помощника прокурора Олекминского района РС (Я) Савельева Е.В.,
 
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении юридического лица - <ОБЕЗЛИЧЕНО>», ИНН/КПП <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, расположенного в селе <ОБЕЗЛИЧЕНО> Олекминского района Республики Саха (Якутия), сведения о привлечении к административному наказанию в материалах дела отсутствуют, -
 
    - в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ,
 
 
у с т а н о в и л :
 
 
    Юридическое лицо - общество с ограниченной ответственностью <ОБЕЗЛИЧЕНО>» представило в государственный орган (должностному лицу) сведения (информацию), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, в искаженном виде при следующих обстоятельства:
 
    По состоянию на 1 апреля2014 года общество с ограниченной ответственностью <ОБЕЗЛИЧЕНО>») в нарушение ст.8 ФЗ от 29 ноября 2007 года №282-ФЗ «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации», п.3 Положения об условиях предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета (утв. постановлением Правительства РФ от 18 августа 2008 года №620) представило в отдел статистики сельского хозяйства и окружающей природной среды в городе Олекминске статистическую информацию по форме 3-ф федерального государственного статистического наблюдения «Сведения о просроченной задолженности по заработной плате» в искаженном виде путем представления недостоверных сведений об отсутствии задолженности по заработной плате перед работниками общества к указанному времени.
 
    В судебном заседании помощник прокурора Олекминского района РС (Я) Савельев Е.В. постановление о возбуждении дела об административном правонарушении поддержал в полном объеме и пояснил, что ООО <ОБЕЗЛИЧЕНО>» представило в отдел статистики сельского хозяйства и окружающей природной среды в городе Олекминске недостоверную статистическую информацию по форме 3-ф федерального государственного статистического наблюдения «Сведения о просроченной задолженности по заработной плате» в искаженном виде, то есть представило сведения об отсутствии задолженности по заработной плате перед работниками общества к 1 апреля 2014 года, заведомо зная, что  перед работниками имеется задолженность по заработной плате. Такие же сведения общество представило и им. В связи с чем, в действиях ООО <ОБЕЗЛИЧЕНО>» усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ. Поэтому просит признать данное общество виновным по этой статье и назначить наказание с учетом наличия смягчающих ответственность обстоятельств - признание вины, первого привлечения к административной ответственности, наказание в виде наложения административного штрафа в минимальном размере.
 
    ООО <ОБЕЗЛИЧЕНО>», будучи надлежаще извещенное о месте, дате и времени рассмотрения административного дела на судебное заседание, своего представителя не направило, не просило отложить судебное разбирательство, потому в соответствии с ч.1 п.4 ст.29.7 КоАП РФ судебное рассмотрение дела проведено в отсутствие представителя ООО <ОБЕЗЛИЧЕНО>».
 
    Выслушав мнение помощника прокурора Олекминского района РС (Я) Савельева Е.В., изучив и проверив материалы дела, как в отдельности, так и в их совокупности, оценив их с точки зрения относимости, допустимости, достоверности и достаточности, нахожу установленным следующее:
 
    В силу ч.1 ст.8 Федерального закона от 29 ноября 2007 года №282-ФЗ «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации» (далее по тексту - ФЗ №282 от 29 ноября 2007 года) респонденты, за исключением респондентов, указанных в ч.2 и ч.3 ст.8 ФЗ №282 от 29 ноября 2007 года, обязаны безвозмездно предоставлять субъектам официального статистического учета первичные статистические данные и административные данные, необходимые для формирования официальной статистической информации, в том числе данные, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, сведения, составляющие коммерческую тайну, сведения о налогоплательщиках, о персональных данных физических лиц и другую информацию, доступ к которой ограничен федеральными законами.
 
    В соответствии с п.3 Положения об условиях предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета (утв. постановлением Правительства РФ от 18 августа 2008 года №620) первичные статистические данные предоставляются в обязательном порядке безвозмездно субъектам официального статистического учета респондентами - созданными на территории Российской Федерации юридическими лицами, органами государственной власти и органами местного самоуправления, филиалами, представительствами и подразделениями действующих на территории Российской Федерации иностранных организаций.
 
    В порядке п.6 указанного Положения предоставлением недостоверных первичных статистических данных считается их отражение в формах федерального статистического наблюдения с нарушением указаний по их заполнению, арифметическими или логическими ошибками.
 
    Согласно форме-3-ф отчитывающейся организацией ООО <ОБЕЗЛИЧЕНО>» код по ОКПО <НОМЕР> «Сведения о просроченной задолженности по заработной плате по состоянию на 1 апреля 2014 года в графе «Просроченная задолженность по заработной плате работников списочного и несписочного состава, включая внешних совместителей, а также уволенных работников» по состоянию на 1 число месяца, а также в графе «Из нее по заработной плате за последний календарный месяц, за который производились начисления» указаны соответственно - 0 рублей задолженности. При этом фонд заработной платы за последний календарный месяц, за который производились начисления работникам списочного и несписочного состава, включая внешних совместителей» составляет 1750тысяч рублей. Численность работников общества - 82 человека. Имеются подписи вр.и.о гендиректора <ФИО1> и бухгалтера <ФИО2>, подписи скреплены печатью предприятия.
 
    Из объяснения, отобранного у временно исполняющего обязанности генерального директора <ФИО1> следует, что, действительно, 1 апреля 2014 года ими подан отчет в прокуратуру и отдел статистики по форме 3-ф о том, что ООО <ОБЕЗЛИЧЕНО>» не имеет задолженности по заработной плате перед работниками по состоянию на 1 апреля 2014 года, поскольку бывшим генеральным директором <ФИО3> было сказано, что задолженности на 1 апреля 2014 года не предвидится. При этом может пояснить, что в декабре 2013 года была погашена задолженность по заработной плате с августа по ноябрь 2013 года. Остальную задолженность планировалось погасить за счет реализации 60 голов скота по договору поставки. Но в связи с тем, что на общем собрании с работниками, учредителем и администрацией Олекминского района было принято решение о сохранении маточного поголовья скота и размещении поголовья в зимний период 2014-2015 года в селе 1-Нерюктяйинск. Недостающие финансовые средства было решено компенсировать за счет поступления денег со сдачи молока с января месяца и востребования задолженности от покупателей племенных телят и субсидии по возмещению затрат на содержание маточного поголовья КРС. У заготовителя возникли проблемы субсидии по молоку за 2013 год, не хватило средств рассчитаться с населением за октябрь, ноябрь, декабрь 2013 года. поэтому расчеты по молоку ведутся в агрофирмой не по плановым объемам, их хватает лишь на покрытие текущих расходов (на закупку угля, дров, оплату счетов за электроэнергию, топливо), иногда средств не хватает и на это. Субсидия по возмещению затрат на содержание маточного поголовья КРС по плану не поступят (план - конец сентября). Субсидия по возмещению затрат по подготовке низко продуктивной пашни не поступит. Данная задолженность по заработной плате, налогам и контрагентами возникла в связи с низкой закупочной ценой ООО «Кладовая Олекмы» - единственного переработчика сырого молока в Олекминском районе - 35 рублей при себестоимости сырого молока 39 рублей. Неоднократно были обращения к ООО «Кладовая Олекмы» с просьбой поднять закупочную цену хотя бы до себестоимости без рентабельности, но им было отказано. Для увеличения объема производства и не снижения выручки предприятия приняты меры по обеспечению  на договорной основе с рассрочкой платежа по обеспечению ГСМ, угля, дров, получена помощь ОАО «Алмазы Анабара» на приобретение комбикорма. Помощь ими на погашение заработной платы другого предприятия не может быть направлена в соответствии с учетной политикой ОАО «Алроса». В настоящее время ведутся переговоры о получении займа у партнеров ОАО «Алмазы Анабара». Займ учредителем не может быть дан в связи с невозвращением ранее выданного в 2011 году займа. Займ в банке также не может быть получен в связи с низкой финансовой устойчивостью предприятия. <ДАТА5> в ООО «Кладовая Олекмы» поступили 2500тысяч рублей за молока. <ДАТА6> ОАО «Алмазы Анабара» перечислили спонсорскую помощь в размере 700тысяч рублей. <ДАТА6> по семейным обстоятельствам уволился генеральный директора <ФИО3> С этого времени он назначен временно исполняющим обязанности генерального директора. <ДАТА7> они выплатили задолженность по заработной плате перед 82 работниками за декабрь 2013 года.  <ДАТА8> подали заявку на переоформление и изменение  в ЕГРЮЛ. <ДАТА9> со счета предприятия было снято 900тысяч рублей на погашение задолженности заработной платы авансом перед 79 работниками за январь 2014 года. на 11 апреля 2014 года имелась задолженность по заработной плате за январь-февраль 2014 года в размере 2099910 рублей, из них: за январь 2014 года задолженность составила по заработной плате 540тысяч рублей, за февраль 2014 года перед 82 работниками составляет 1559910 рублей. В настоящее время ведутся работы с должниками за покупку племенных телят. Задолженность составляет 2516354 рубля. Ожидают поступление денежных средств и планируют выдачу задолженности по заработной плате за январь-февраль 2014 года. По даче недостоверных сведений в отдел статистики, а именно нулевой задолженности по заработной плате по состоянию на 1 апреля 2014 года желает пояснить, что сведения им были отправлены ошибочно, подписывая документ, предоставленный бухгалтерией предприятия, не разобрался с действительным финансовым положением предприятия. Нарушение осознает, вину признает.
 
    При таких обстоятельствах в ходе судебного заседания достоверно установлено, что по состоянию на 1 апреля 2014 года ООО <ОБЕЗЛИЧЕНО>» представило в отдел статистики сельского хозяйства и окружающей природной среды в городе Олекминске статистическую информацию по форме 3-ф федерального государственного статистического наблюдения «Сведения о просроченной задолженности по заработной плате» в искаженном виде путем представления недостоверных сведений об отсутствии задолженности по заработной плате перед работниками общества к указанному времени.
 
    Вышеуказанные действия юридического лица ООО <ОБЕЗЛИЧЕНО>» образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ.
 
    Тем самым вина юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ нашла свое полное и неоспоримое подтверждение совокупностью представленных суду доказательств. Суд данные доказательства оценивает как допустимые, относимые и достаточные для вынесения законного, обоснованного обвинительного административного постановления в отношении юридического лица, так как указанные выше доказательства оформлены надлежащим образом, правильно и лицом, имеющим полномочия на его составление. В ходе судебного следствия данные, свидетельствующие о нарушении должностными лицами надзирающего органа порядка привлечения лица к административной ответственности, судом не установлены.
 
    Таким образом, действия  юридического лица ООО <ОБЕЗЛИЧЕНО>» суд квалифицирует по  ст.19.7 КоАП РФ, как представление в государственный орган (должностному лицу) сведения (информацию), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, в искаженном виде.
 
    Данное правонарушение суд не может отнести к малозначительным, а виновные в их совершении лица не могут быть освобождены от административной ответственности, поскольку искажение респондентами статистических данных и административных данных, представляемых субъектам официального статистического учета влияет в конечном итоге на формирование официальной статистической информации по Российской Федерации, что недопустимо. Тем самым существенно нарушаются охраняемые общественные правоотношения в области порядка управления независимо от роли правонарушителя, размера вреда, наступления последствий и их тяжести.
 
    При назначении наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности правонарушения, данные о личности виновного, его материальное положение, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.
 
    В соответствии со ст.4.2 КоАП РФ в качестве смягчающих ответственность обстоятельств суд признает первое привлечение юридического лица к административной ответственности, признание вины представителем юридического лица в досудебном производстве.  
 
    Отягчающих административную ответственность обстоятельств, установленных ст.4.3 КоАП РФ, суд не нашел.
 
    Санкцией ст.19.7 КоАП РФ предусмотрено назначение административного наказания в виде наложения административного штрафа на юридических лиц - от трех до пяти тысяч рублей.
 
    При таких обстоятельствах, суд с учетом наличия смягчающих и отсутствия отягчающих административную ответственность обстоятельств, совершение административного правонарушения впервые, принимая во внимание то, что деятельность ООО <ОБЕЗЛИЧЕНО>», имеет  большую социальную значимость в Олекминском районе Республики Саха (Якутия), суд считает возможным юридическому лицу назначить минимальную меру наказания, предусмотренную санкцией вмененной статьи.
 
     На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.1-29.11 КоАП РФ, мировой судья
 
 
П О С Т А Н О В И Л :
 
 
    Признать общество с ограниченной ответственностью <ОБЕЗЛИЧЕНО>» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде  наложения административного штрафа в размере 3000 (Трех тысяч) рублей.
 
    Постановление может быть обжаловано в порядке пересмотра в Олекминский районный суд Республики Саха (Якутия) в течение 10 (десяти) суток со дня его вручения или получения через судебный участок №25 Олекминского района Республики Саха (Якутия).
 
    Разъяснить юридическому лицу, что в соответствии с ч.1 ст.25.1 КоАП РФ, его представитель имеет право знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения суду в устной либо письменной форме, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью избранного им защитника, а также помощью другого защитника, как в суде первой инстанции, так и в суде вышестоящей инстанции. Представитель юридического лица имеет право ознакомиться с поступившими жалобами и представлениями, принести свои письменные возражения, участвовать в суде вышестоящей инстанции, пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с действующим КоАП РФ, в том числе знакомиться с протоколом судебного заседания, приносить на него замечания и получать по ним ответ.
 
 
 
    Мировой судья: п./п.        
 
    Копия верна:
 
 
    Мировой судья по судебному участку №25
 
    Олекминского района Республики Саха (Якутия):                                                                      У.Д. Чемпосова
 
 
    В соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ. В соответствии с ч.3 ст.32.2 КоАП РФ сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в банк или в иную кредитную организацию либо платежному агенту, осуществляющему деятельность по приему платежей физических лиц, или банковскому платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с законодательством о банках и банковской деятельности. В соответствии с ч.5 ст.32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в ч.1 ст.32.2 КоАП РФ настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.
 
 
    ИЗВЕЩЕНИЕ
 
 
 
 
 
 
 
 
    КАССИР
 
 
    Индекс документа: ________________       Форма N ПД-4
 
    Наим.получ.плат.:   УФК по РС (Я) (Прокуратура РС (Я))
 
    Налоговый орган  *: ИНН  <НОМЕР>      КПП <НОМЕР>   
 
    Номер счета получателя платежа: 40101810100000010002
 
    Наименование банка:  ГРКЦ НБ РС(Якутия) Банка России, <АДРЕС>
 
    БИК: 049805001   ОКАТО 984010000000   КБК 41511690010010000140
 
    Наименование платежа: ШТРАФ по постановлению мирового судьи по судебному участку №25 Олекминского района Республики Саха (Якутия)
 
    Плательщик (Ф.И.О.):
 
    Адрес плательщика:
 
    Штраф                                                                      Итого к уплате:
 
    Плательщик (подпись):                                                           Дата:
 
 
    КВИТАНЦИЯ
 
 
 
 
    КАССИР
 
    Индекс документа: ________________       Форма N ПД -4
 
    Наим.получ.плат.:   УФК по РС (Я) (Прокуратура РС (Я))
 
    Налоговый орган  *: ИНН  <НОМЕР>      КПП <НОМЕР>   
 
    Номер счета получателя платежа: 40101810100000010002
 
    Наименование банка:  ГРКЦ НБ РС(Якутия) Банка России, <АДРЕС>
 
    БИК: 049805001   ОКАТО 984010000000   КБК 41511690010010000140
 
    Наименование платежа: ШТРАФ по постановлению мирового судьи по судебному участку №25 Олекминского района Республики Саха (Якутия)
 
    Плательщик (Ф.И.О.):
 
    Адрес плательщика:
 
    Штраф                                                                             Итого к уплате:
 
    Плательщик (подпись):                                                                  Дата: