Постановление от 04 октября 2013 года №5-90/2013

Дело № 5-90/2013
 
П О С Т А Н О ВЛ Е Н И Е
 
по делу об административном правонарушении
 
04 октября 2013 года                                  г. Ирбит
 
    Судья Ирбитского районного суда Свердловской области Глушкова М.Н., рассмотрев дело об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 6.3 и ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Курсова А.Н. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> <адрес> <данные изъяты>
 
У С Т А Н О В И Л:
 
        ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> при проведении административного расследования на объекте магазин «<данные изъяты>» на первом этаже жилого дома <адрес> были обнаружены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения, допущенные индивидуальным предпринимателем Курсовым А.Н.
 
    В нарушение ст. 11, ст. 32 п. 1, ст. 12 п. 2, ст. 22 п. 1, ст. 24 п. 1, ст. 25 п.1, ст. 15 п. 5, ст. 15 п. 2, ст. 13 п. 1, ст. 34 п.1, ст. 36 п. 1, ст. 36 п. 2 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СП 2.3.6.1066-01 Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов. п.п.наличие НД, 1.4, 2.2, 2.4, 3.6, 3.7, 4.1, 4.2, 4.7, 4.9, 4.10, 5.4, 5.6., 6.2., 6.4., 7.1., 7.4., 7.5., 7.8., 8.24., 10.1., 10.2., 10.4., 10.5, 10.6., 10.7., 12.2., 12.3., 13.1, 13.4., 13.5., 14.1. СП 3.1/3.2.1379-03 Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней.п.п. 8.1., 8.2., выразившиеся в том, что: на объекте отсутствует СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»; в магазине «<данные изъяты> не организован производственный контроль, не представлена программа производственного лабораторного контроля. Не определена номенклатура, объем и периодичность производственного контроля за качеством и безопасностью поступающего продовольственного сырья и пищевых продуктов, технологическим процессом производства, а также условиями труда, соблюдением правил личной гигиены работниками в соответствии с видом, типом и мощностью организации и с учетом санитарно-эпидемиологической характеристики производства, наличия вредных производственных факторов, степени их влияния на здоровье человека и среду его обитания. Не представлены протоколы лабораторных исследований проб воды, пищевых продуктов, показателей микроклимата, освещенности, шума, вибрации, содержание вредных веществ на рабочих местах и в помещениях магазина; При разгрузке товара автотранспорт поставщика перегораживает тротуар, что мешает проходу жильцов к своему подъезду; Загрузочная площадка располагается в непосредственной близости от тротуара для пешеходов, со стороны двора жилого дома, напротив окон, рядом с дверью подъезда № 2; Оценить расположение канализационных сетей и канализационных стояков не представляется возможным, так как не представлена проектная документация; не возможно оценить расположение бытовой и производственной канализации, так как не представлена проектная документация;оценить показатели микроклимата производственных помещений и помещений для посетителей в магазине «<данные изъяты>» не представляется возможным, так как не представлены результаты лабораторных исследований микроклимата; не возможно оценить эффективность приточно-вытяжной механической вентиляции, так как не представлены акты проверки эффективности работы системы; невозможно оценить показатели естественного и искусственного освещения, так как не представлены протоколы лабораторных испытаний уровней освещенности магазина;оценить уровни шума и вибрации на рабочих местах в помещениях магазина не представляется возможным, так как не представлены протоколы лабораторных испытаний; персонал не обеспечен санитарной одеждой, отсутствует оборудованное место для отдыха и приема пищи персонала, отсутствует оборудованное помещение для хранения верхней, домашней и санитарной одежды; отсутствует отдельное помещение для фасовки пищевых продуктов.Фасовка продуктов осуществляется в зале на контрольных весах; на складе магазина имеется стеллаж, на котором хранятся пищевые продуктов промышленной упаковке в непосредственной близости с блоками сигарет и пластиковыми стаканчиками; в промышленном холодильнике, расположенном в торговом зале, отсутствует датчик температуры или термометр, что не позволяет осуществлять контроль температурного режима хранения пищевых продуктов. На складе, где хранятся пищевые продукты, отсутствует термометр и психрометр, контроль за температурно-влажностным режимом не производится. Не представлены документы, подтверждающие происхождение, качество и безопасность для здоровья человека пищевых продуктов. Этикетки (ярлыки) на таре поставщика не сохраняются до окончания сроков годности (хранения) пищевых продуктов.невозможно оценить, при какой температуре и влажности хранится каждый вид продукции, так как так как не представлены протоколы лабораторных испытаний показателей и микроклимата в помещениях магазина. На складе имеется стеллаж, на котором хранятся пищевые продукты в промышленной упаковке в непосредственной близости с блоками сигарет и пластиковыми стаканчиками, на верхней полке стеллажа хранятся пустые, грязные пластиковые ёмкости из-под рыбы и орехов. Стеллаж, расположенный на складе, выполнен из дерева, что не позволят провести качественную мойку и дезинфекцию. Руководителем не представлены документы, подтверждающие происхождение, качество и безопасность для человека пищевых продуктов. В помещении склада не регулярно проводится текущая уборка (на полу обнаружены следы грязной обуви и комочки грязи); не возможно оценить периодичность и качество уборки, так как в магазине отсутствует график проведения генеральных уборок, а также не представлен журнал проведения генеральных уборок; для сбора отходов и мусора в помещениях не установлены металлические или пластмассовые педальные бачки с крышками; нарушается режим мыться торгового инвентаря ручным способом, так как отсутствует инструкция; в туалете хранится ёмкость для мытья полов и одна ветошь с тряпкодержателем, которые не имеют маркировки и используются для мытья полов во всех помещениях магазина. Отсутствует спецодежда для уборки туалета. Для хранения бытовых моющих средств и дезинфицирующего средства не выделено специальное место (хранятся на подоконнике в туалете). Отсутствует инструкция по приготовлению дезинфицирующего средства «ДЕО-ХЛОР». На объекте не проводятся мероприятия по дезинсекции и дератизации, не представлены акты выполненных работ. Не возможно оценить методику, кратность и условия проведения дезинсекционных и дератизационных работ, так как не представлены акты выполненных работ и экспертное заключение по обследованию на заселенность грызунами. При проверке санитарной книжки старшего продавца ФИО2 выявлено, что отсутствуют отметки об осмотре врачей : отоларинголога, стоматолога, психиатра, нарколога и заключение терапевта о допуске к работе. Отсутствуют исследования на носителей патогенного стафилококка. Отсутствует отметка о прохождении профессиональной гигиенической подготовки и аттестации. Домашняя и верхняя одежда, а также рабочая одежда продавца ( фирменная футболка) хранятся совместно. Не выявлено специальное место для хранения спецодежды перед посещением туалета.
 
    Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> при проведении административного расследования на объекте магазин «<данные изъяты>» на первом этаже жилого дома <адрес> были обнаружено нарушение индивидуальным предпринимателем Курсовым А.Н. санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а именно : нарушение ст. 19 п. 1 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СП 2.3.6.1066-01 Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов.п.3.2. – оценить качество воды в магазине «<данные изъяты>» не представляется возможным, так как не представлены протоколы лабораторных исследований проб питьевой воды.
 
        Лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, индивидуальный предприниматель Курсов А.Н. вину в совершении обоих административных правонарушений признал полностью, в содеянном раскаялся, подтвердил, что действительно ДД.ММ.ГГГГ в магазине «<данные изъяты> где он осуществляет предпринимательскую деятельность, специалистами Роспотребнадзора была проведена проверка соблюдения норм санитарно-эпидемиологического законодательства, в ходе которой был выявлен ряд нарушений. С результатами проверки он полностью согласен, ряд нарушений им уже устранен, в настоящее время ведется работа по приведению помещения магазина и его деятельности в соответствие с существующими требованиями. Магазин открыт в июне 2013 года. Просил строго не наказывать, так как привлекается к административной ответственности впервые. Обязуется устранить выявленные нарушения.
 
        Допрошенная в качестве свидетеля специалист-эксперт Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Ирбите, Ирбитском, Слободо-Туринском, в Тавдинском, Таборинском и Туринском районах, ФИО6 показала, что специалистами Роспотребнадзора по обращению жителей жилого <адрес> с жалобами на неудовлетворительные условия проживания в квартирах, ввиду размещения магазина «<данные изъяты> на первом этаже указанного дома, была проведена проверка. В ходе административного расследования в отношении ИП Курсова А.Н. был выявлен ряд нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства. Специалистами Филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области» были проведены лабораторные испытания, замеры шума и вибрации. Согласно заключению эксперта магазин «<данные изъяты>», принадлежащий ИП Курсову А.Н. не соответствует требованиям СП 2.3.6.1066 Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов и СП 3.1./3.2.1379-03 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней». Ею в отношении ИП Курсова А.Н. были составлены протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 6.3. и 6.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.    По результатам проведенной проверки в адрес ИП Курсова А.Н. будет выдано предписание.
 
        Заслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показания свидетеля, исследовав письменные доказательства, оценив доказательства в их совокупности, судья приходит к выводу о доказанности вины ИП Курсова А.Н. в совершении административных правонарушений.
 
    Судьей установлено, что согласно свидетельства о государственной регистрации серии № в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей от ДД.ММ.ГГГГ внесена запись об индивидуальном предпринимателе А.Н.
 
    Согласно свидетельства, серии 66 № о постановке на учет физического лица в налоговом органе на территории Российской Федерации Курсов А.Н. поставлен на учет в налоговом органе Межрайонной ИФНС России № по <адрес> (л.д. 30).
 
        Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ на основании обращения жителей жилого <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ с жалобами на неудовлетворительные условия проживания в квартирах, ввиду размещения магазина «<данные изъяты>» на первом этаже указанного дома, Главным государственным санитарным врачом по г. Ирбиту, Ирбитскому району и Слободо – Туринскогому району, начальником Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в г. Ирбит, ИрбитскомрайонеСлободо-Туринском, в Тавдинском, Таборинском и Туринском районах,возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования, предусмотренного ст. ст. 6.3, 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ИП Курсова А.Н.    (л.д.6).
 
    По результатам проведенного административного расследования установлено, что ИП Курсовым А.Н. допущены нарушенияст. 11, ст. 32 п. 1, ст. 12 п. 2, ст. 22 п. 1, ст. 24 п. 1, ст. 25 п.1, ст. 15 п. 5, ст. 15 п. 2, ст. 13 п. 1, ст. 34 п.1, ст. 36 п. 1, ст. 36 п. 2 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СП 2.3.6.1066-01 Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов. п.п.наличие НД, 1.4, 2.2, 2.4, 3.6, 3.7, 4.1, 4.2, 4.7, 4.9, 4.10, 5.4, 5.6., 6.2., 6.4., 7.1., 7.4., 7.5., 7.8., 8.24., 10.1., 10.2., 10.4., 10.5, 10.6., 10.7., 12.2., 12.3., 13.1, 13.4., 13.5., 14.1. СП 3.1/3.2.1379-03 Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней.п.п. 8.1., 8.2.,СП 2.3.6.1066-01 Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов. п.3.2.
 
    Указанные обстоятельства подтверждаются заключением эксперта ; 02-08-07-20/1994 от 27.08.2013. Данные факты несоблюдения ИП Курсовым А.П. законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, на момент проведения проверки и в суде им не оспаривались и полностью нашли свое отражение в протоколах по делу об административных правонарушении от 16.09.2013 (л.д.5, 35).
 
    Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; осуществлять гигиеническое обучение работников.
 
         В силу п. 2, п. 5 ст. 15 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения» пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье, а также контактирующие с ними материалы и изделия в процессе их производства, хранения, транспортировки и реализации населению должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям. Индивидуальные предприниматели, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.
 
        Из п. 1 ст. 34 ФЗ от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" следует, что в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и профессиональных заболеваний работники отдельных профессий, производств и организаций при выполнении своих трудовых обязанностей обязаны проходить предварительные при поступлении на работу и периодические профилактические медицинские осмотры (далее - медицинские осмотры).
 
    Согласно п. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
 
    Согласно пунктов 1 и 3 ст.32 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами вцелях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг.
 
    Лица, осуществляющие производственный контроль, несут ответственность за своевременность, полноту и достоверность его осуществления.
 
    Согласно п. 2 ст.12 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», при разработке нормативов градостроительного проектирования, схем территориального планирования, генеральных планов городских и сельских поселений, проектов планировки общественных центров, жилых районов, магистралей городов, решении вопросов размещения объектов гражданского, промышленного и сельскохозяйственного назначения и установления их санитарно-защитных зон, выборе земельных участков под строительство, а также при проектировании, строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, консервации и ликвидации промышленных, транспортных объектов, зданий и сооружений культурно-бытового назначения, жилых домов, объектов инженерной инфраструктуры и благоустройства и иных объектов (далее - объекты) должны соблюдаться санитарные правила.
 
    В силу положений п. 1 ст. 13 ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" N 52-ФЗ от 30.03.1999, продукция производственно-технического назначения, при производстве, транспортировке, хранении, применении (использовании) и утилизации которой требуется непосредственное участие человека, а также товары для личных и бытовых нужд граждан (далее - продукция) не должны оказывать вредное воздействие на человека и среду обитания.
 
    Пунктом 1 статьи 24 Закона установлено, что при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
 
    На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч. 1 ст. 39 Федерального закона N 52-ФЗ от 30 марта 1999 года "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").
 
    Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч. 3 ст. 39 названного Федерального закона).
 
    В соответствии с положениями статьи 19 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства. Граждане - индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие эксплуатацию централизованных, нецентрализованных, домовых распределительных, автономных систем питьевого водоснабжения населения, в том числе и систем питьевого водоснабжения на транспортных средствах, обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды санитарным правилам.
 
    Качество воды в организациях торговли должно отвечать гигиеническим требованиям, предъявляемым к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения и нецентрализованного водоснабжения.(п. 3.2 СП 2.3.6.1066-01).
 
    Таким образом, выше указанные выявленные нарушения, противоречащие требованиям и положениям закона, нашли свое полное подтверждение в судебном заседании.
 
    Действия ИП Курсова А.П. суд квалифицирует по ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как совершение нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, а также по ст. 6.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде.
 
    Индивидуальный предприниматель Курсов А.Н. имел реальную возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом установлена административная ответственность, но не предпринял все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    Обстоятельствами смягчающими административную ответственность, судья учитывает признание вины, раскаяние лица привлекаемого к административной ответственности.
 
    Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судьей не установлено.
 
    В силу требований ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.
 
    Согласно п.1 ст.3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
 
    В силу п.1 ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.
 
    Учитывая, изложенное, суд приходит к убеждению, что более строгий вид административного наказания, связанный с приостановлением деятельности, предусмотренный санкцией ст. 6.3 и 6.5.Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на данный момент применять нецелесообразно, и считает, что в данном случае, с целью обеспечения достижения цели административного наказания, а также предупреждения угрозы жизни и здоровью людей, в отношении ИП Курсова следует назначить административное наказание в виде административного штрафа, с учетом положений ч. 2 ст. 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Руководствуясь ст. ст. 29.9 и 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
П О С Т А Н О В И Л:
 
    Индивидуального предпринимателя Курсова А.Н. признать виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ст. 6.3 и ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.
 
    Штраф должен быть уплачен: <данные изъяты>.
 
    Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
 
    Лицо, не уплатившее административный штраф в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, подлежит привлечению к административной ответственности по ст. 20.25 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения в коллегию по административным делам Свердловского областного суда, путем подачи соответствующей жалобы через Ирбитский районный суд Свердловской области.
 
    Судья /<данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>