Постановление от 20 мая 2013 года №5-90/2013

    5-90/2013
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
    20 мая 2013 года г. Красноуфимск
 
    Судья Красноуфимского городского суда Свердловской области Плотников В.Г., при секретаре Горшковой Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело в отношении
 
    Пасхиной М. В., <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты> ранее не привлекавшейся к административной
 
    ответственности за административные правонарушения в области
 
    предпринимательской деятельности, ознакомленной с положениями
 
    ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
 
    ознакомленного _____________________,
 
    об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    ДД.ММ.ГГГГ в Красноуфимский территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Свердловской области от ФИО4 поступила жалоба на качество торта, приобретённого в магазина «Продукты» ООО «Агидель», расположенного по адресу: <адрес>
 
    По данному факту Красноуфимским территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Агидель» возбуждено дело об административном правонарушении по признакам состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    В рамках административного расследования специалистами Красноуфимского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области проведено обследование магазина «Продукты», расположенного по вышеуказанному адресу, отобраны пробы кондитерской продукции и проведены лабораторные испытания в результате чего, установлено, что старший продавец магазина «Продукты» ООО «Агидель», расположенного по адресу: <адрес> Пасхина М.В. допустила реализацию кондитерских изделий с истекшим сроком годности без наличия на этикетках информации о дате изготовления скоропортящейся продукции, а также реализацию кондитерского изделия, не соответствующего санитарным правилам и нормам, а также не осуществляла контроль за температурно-влажностным режимом хранения продуктов в охлаждаемых камерах и не проводила визуальный осмотр принимаемых кондитерских изделий, чем нарушила требования ст.15 Федерального закона от 30.03.1999 года N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», требования ст. 4 Федерального закона от 07.02.1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей», а также требования п.п.6.4., 8.24., 14.1. санитарных правил 2.3.6.1066-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», п. 33 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 года № 55, ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», ст. 46 Федерального закона № 184-ФЗ «О техническом регулировании», чем совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушив обязательные требования к продукции и связанным с требованием к продукции процессам хранения и реализации, санитарных правил создавшие угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан.
 
    По результатам проверки ДД.ММ.ГГГГ ведущим специалистом-экспертом отдела ФИО5 в отношении Пасхиной М.В. составлен протокол об административном правонарушении, которым выявленные обстоятельства квалифицированы как административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    В судебном заседании Пасхина М.В. свою вину в совершении инкриминируемого административного правонарушения признала.
 
    Представитель Красноуфимского отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области ФИО5, действующий на основании постоянной доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № показал, что в территориальный отдел от ФИО4 поступила жалоба о том, что в магазине «Продукты», расположенном по адресу: <адрес> он приобрёл торт, у которого на этикетке отсутствовала дата изготовления, торт был горьковатым на вкус, на разрезе имелись следы плесени. По данному факту Красноуфимским территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Свердловской области было возбуждено административное дело, в рамках расследования которого был осуществлён выезд на объект, где отобраны пробы кондитерской продукции и назначена экспертиза. В ходе проверки установлено, что торты "Белочка", "Прага", "Радуга вкусов" и "Новость" не имели на этикетках информации о времени изготовления; торы "Белочка", "Прага" и "Сказка" реализовывались с истекшим сроком годности; на этикетке торта «Сказка» отсутствовала информация о дате изготовления. Кроме того, при лабораторном исследовании торта «Сказка», в 0,1 г. продукта была обнаружена кишечная палочка, хотя в 0,1 г. продукта её наличие не допускается, т.е. торт «Сказка» не соответствовал требованиям СанПиН 2.3.2.1078-01 «Гигиенические требования безопасности и пищевой ценности пищевых продуктов» по показателю БГКП (колиформы). Также на момент проверки в магазине отсутствовал контроль за температурным режимом и влажностью холодильного оборудования. В отношении старшего продавца Пасхиной М.В., как должностного лица, был составлен протокол об административном правонарушении.
 
    Выслушав доводы представителя Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области, объяснения лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.99 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", физические и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.
 
    В силу ст. 15 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", пищевые продукты должны удовлетворять физиологическим потребностям человека и не должны оказывать на него вредное воздействие.
 
    Пищевые продукты в процессе их хранения и реализации населению должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям.
 
    Граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие закупку, хранение и реализацию пищевых продуктов, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.
 
    Не соответствующие санитарно-эпидемиологическим требованиям и представляющие опасность для человека пищевые продукты немедленно снимаются с производства или реализации.
 
    В соответствии с п. 33 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 года № 55, до подачи товаров в торговый зал продавец обязан произвести проверку качества товаров (по внешним признакам), наличия на них необходимой документации и информации, осуществить отбраковку и сортировку товаров.
 
    Согласно пункту 6.4 Санитарных правил 2.3.6.1066-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», утверждённых постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 07.09.2002 года № 23, контроль за температурно-влажностным режимом хранения продуктов в охлаждаемых камерах, складских помещениях, хранилищах для овощей, фруктов и т.д. должен производится ежедневно с помощью термометров и психрометров, установленных на видном месте, удаленных от дверей и испарителей.
 
    Пунктом 8.24 вышеназванных санитарно-эпидемиологических требований, в организациях торговли запрещена реализация продукции истекшими сроками годности; без наличия на этикетке (листе-вкладыше) информации, наносимой в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, а также нормативной и технической документации.
 
    В соответствии с п. 14.1 Санитарных правил 2.3.6.1066-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», наличие в организации торговли настоящих санитарных правил; выполнение требований санитарных правил всеми работниками организации торговли; организация производственного контроля; создание необходимых условий для соблюдения санитарных норм и правил при приеме, хранении и реализации продукции, гарантирующих их качество и безопасность для здоровья потребителей; исправна работа и своевременный ремонт технологического, холодильного и другого оборудования обеспечивается руководителем организации торговли.
 
    Согласно ст. 1 Закона N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила), а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые останавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.
 
    Ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем, продавцом требований технических регламентов, создавших угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан предусмотрена частью 2 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что приказом № от ДД.ММ.ГГГГ Пасхина М.В. принята на работу старшим продавцом ООО «Агидель» (л.д. 15).
 
    Согласно должностной инструкции старшего продавца продовольственных товаров ООО «Агидель», в его обязанности входит организация и ведение торгового процесса, а именно: приёмка от поставщиков товаров по количеству и по качеству, отслеживание сроков хранения товаров; оперативное руководство коллективом магазина; решение текущих задач, контроль за выполнением служебных обязанностей и трудовой дисциплины подчинёнными (л.д. 18).
 
    Факт работы в качестве старшего продавца продовольственных товаров магазина «Продукты» ООО «Агидель» Пасхиной М.В. не оспаривается.
 
    Нарушение требований Санитарно-эпидемиологических требований, а также Правил продажи отдельных видов товаров в магазине «Продукты» ООО Агидель», расположенного по адресу: <адрес>, подтверждается следующими доказательствами:
 
    - жалобой ФИО4, из которой следует, что ДД.ММ.ГГГГ он в магазине «Продукты» ООО «Агидель» приобрёл торт «Подарочный», без указания даты изготовления; при употреблении торта, выяснилось, что он имеет неприятный вкус, а на разрезе имелись следы плесени (л.д. 6);
 
    - определением от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении дела об административном правонарушении (л.д. 7);
 
    - актом обследования, согласно которому обнаружено, что в магазине «Продукты» ООО «Агидель», расположенного по адресу: <адрес>, в нарушение п. 6.4. Санитарных правил 2.3.6.1066-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», а также ч. 5 ст. 15 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не проводился контроль за температурным режимом и влажностью холодильного оборудования;
 
    в нарушение п. 8.24. Санитарных правил 2.3.6.1066-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», а также ч. 5 ст. 15 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», на момент проверки на реализации находилась кондитерская продукция без наличия на этикетке информации о времени изготовления скоропортящейся продукции (торт "Белочка", массой 0,7 кг., в количестве 1 шт., по цене 200 рублей; торт "Прага", массой 0,9 кг., в количестве 1 шт. по цене 220 рублей; торта "Радуга вкусов", массой 0,5 кг., в количестве 1 шт., стоимостью 105 рублей; торт "Новость", массой 0,9 кг., в количестве 1 шт., стоимостью 150 рублей, производитель всей вышеуказанной кондитерской продукции является ООО "Королевство вкуса", 617470, г. Кунгур, Сибирский тракт 1км.; торт "Сказка", массой 0,7 кг., в количестве 1 шт. и стоимостью 160 рублей производства ИП ФИО6, <адрес>);
 
    в нарушение п. 14.1 Санитарных правил 2.3.6.1066-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», на момент обследования руководителем организации торговли не обеспечивалось наличие в организации санитарных правил СП 2.3.2.1066-01, выполнение требований санитарных правил всеми работниками организации торговли, организация производственного контроля в части визуального осмотра принимаемых товаров кондитерских изделий и выполнения лабораторных испытаний принимаемых на хранение и реализацию кондитерских изделий, организацию профессиональной гигиенической подготовки и переподготовки персонала по программе гигиенического обучения в установленном порядке;
 
    в нарушение ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», на реализации находилось кондитерское изделие – торт "Сказка", массой 0,7 кг., в количестве 1 шт. и стоимостью 160 рублей производства ИП ФИО6, <адрес>, не соответствующий требованиям СанПиН 2.3.2. 1078-01 «гигиенические требования безопасности и пищевой ценности пищевых продуктов.
 
    Акт подписан лицом, проводившим проверку, а также директором ООО «Агидель» ФИО7
 
    В ходе проверки были отобраны пробы пищевых продуктов – торт «Сказка», массой 0,7 кг., в количестве 1 шт. производства ИП ФИО6, <адрес>, на этикетке которого отсутствовала дата и время изготовления, что подтверждается протоколом от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9).
 
    Из протокола лабораторных исследований № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что представленный на исследование образце (торт «Сказка») по показателю БГКП (колиформы) не соответствует требованиям п. 1.5.5.1 СанПиН 2.3.2.1078-01 «Гигиенические требования безопасности и пищевой ценности пищевых продуктов» - в 0,1 г. продукта была обнаружена кишечная палочка, хотя в 0,1 г. продукта её наличие не допускается (л.д. 10).
 
    В связи с выявленными нарушениями ДД.ММ.ГГГГ в отношении старшего продавца магазина «Продукты» ООО «Агидель» Пасхиной М.В. составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, который содержит сведения, предусмотренные ст. 28.2 КоАП РФ, и позволяет установить событие административного правонарушения.
 
    Из протокола об административном правонарушении следует, что специалистом Красноуфимского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в ходе проведённой ДД.ММ.ГГГГ проверки в магазине "Продукты» ООО «Агидель», расположенного по адресу: <адрес>, выявлено, что старший продавец продовольственных товаров Пасхина М.В. допустила нарушение обязательных требований к продукции, предусмотренных санитарными правилами СП 2.3.6.1066-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов", а именно:
 
    1) на момент проверки в магазине на реализации находилась кондитерская продукция без наличия на этикетке информации о дате изготовления скоропортящейся продукции (торт "Белочка", массой 0,7 кг., в количестве 1 шт., по цене 200 рублей; торт "Прага", массой 0,9 кг., в количестве 1 шт. по цене 220 рублей; торта "Радуга вкусов", массой 0,5 кг., в количестве 1 шт., стоимостью 105 рублей; торт "Новость", массой 0,9 кг., в количестве 1 шт., стоимостью 150 рублей, производитель всей вышеуказанной кондитерской продукции является ООО "Королевство вкуса", 617470, г. Кунгур, Сибирский тракт 1км.);
 
    2) торт "Сказка", массой 0,7 кг., в количестве 1 шт. и стоимостью 160 рублей производства ИП ФИО6, <адрес>, находился на реализации без наличия на этикетке информации о дате изготовления скоропортящейся продукции;
 
    3) кондитерская продукция (торт "Белочка", массой 0,7 кг., в количестве 1 шт., дата выработки ДД.ММ.ГГГГ, срок годности 5 суток; торт "Прага", массой 0,9 кг., в количестве 1 шт., дата выработки ДД.ММ.ГГГГ о да, срок годности 5 суток; торт "Сказка", массой 0,7 кг., в количестве 1 шт., поступил по накладной от ДД.ММ.ГГГГ, срок годности 5 суток), находились на реализации с истекшим сроком годности;
 
    4) отобранный по протоколу отбора проб продовольственного сырья, пищевых продуктов № от ДД.ММ.ГГГГ в магазине "Продукты" ООО «Агидель» торт "Сказка", массой 0,7 кг., в количестве 1 шт. производства ИП ФИО6, <адрес>, согласно протоколу лабораторных испытаний от ДД.ММ.ГГГГ № по показателю БГКП (колиформы) не соответствовал требованиям СанПиН 2.3.2.1078-01 «Гигиенические требования безопасности и пищевой ценности пищевых продуктов» - в 0,1 г. продукта обнаружены БГКП (колиформы) в то время, как, в норме их обнаружение в 0,1 г. продукта не допускается.
 
    Таким образом, в судебном заседании вина Пасхиной М.В. нашла своё подтверждение в части нарушения требований технических регламентов, создавших угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан предусмотрена, а именно в том, что, как старший продавец продовольственных товаров, ненадлежащим образом осуществляла приёмку кондитерской продукции от поставщиков товаров по качеству, не отслеживала сроки хранения и реализации кондитерских изделий, допустив реализацию кондитерских изделий с истекшим сроком годности без наличия на этикетках информации о дате изготовления скоропортящейся продукции, реализацию кондитерского изделия, не соответствующего санитарным правилам и нормам, а также не осуществляла контроль за температурно-влажностным режимом хранения продуктов в охлаждаемых камерах, чем нарушила п.п. 6.4. и 8.24. санитарных правил 2.3.6.1066-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», требования ст.15 Федерального закона от 30.03.1999 года N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», требования п. 33 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 года № 55, ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», чем совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушив обязательные требования к продукции и связанным с требованием к продукции процессам хранения и реализации, санитарных правил создавшие угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан.
 
    Вместе с тем, суд не может согласиться с тем, что Пасхиной М.В. был нарушен п. 14.1. Санитарных правил 2.3.6.1066-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», поскольку требования, изложенные в данном пункте распространяются на руководителей организаций, к категории которых должность Пасхиной М.В. – старшего продавца продовольственных товаров отнесена быть не может, в связи с чем, суд приходит к выводу о том, что п. 14.1. Санитарных правил 2.3.6.1066-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» из обвинения ФИО8 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ, подлежит исключению.
 
    Смягчающим ответственность Пасхиной М.В. обстоятельством является фактическое признание вины в совершении административного правонарушения, а также то, что она впервые привлекается к административной ответственности.
 
    Отягчающих ответственность обстоятельств по делу не установлено.
 
    Учитывая, характер имеющихся нарушений законодательства в области предпринимательской деятельности, суд считает, что целям административного наказания будет отвечать назначение Пасхиной М.В. административного наказания в виде административного штрафа без конфискации предметов административного правонарушения.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.10 Кодекса об административных правонарушениях российской Федерации, суд
 
П О С Т А Н О В И Л:
 
    Признать Пасхину М. В. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (трёх тысяч) рублей без конфискации предметов административного правонарушения.
 
    Реквизиты для уплаты штрафа:
 
    наименование получателя платежа – УФК по Свердловской области (Управление Роспотребнадзора по СО),
 
    ИНН 6670083677
 
    КПП 667001001
 
    БИК 046577001
 
    ОКАТО 65468000000
 
    номер счета получателя платежа 40101810500000010010
 
    наименование банка: ГРКЦ ГУ Банка России по Свердловской области г. Екатеринбург
 
    код бюджетной классификации 141 1 16 28000 01 6000 140.
 
    Разъяснить, что в соответствии с положениями ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.
 
    Неуплата административного штрафа в установленный срок влечет административную ответственность по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ в виде наложения административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток.
 
    Постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии, через Красноуфимский городской суд.
 
 
                Судья                                                         В.Г. Плотников