Постановление от 23 мая 2014 года №5-892/2014

Дело № 5-892/2014
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
    «23» мая 2014 года г. Сыктывкар
 
    Судья Сыктывкарского городского суда Республики Коми Веселкова Т.А.,
 
    рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Коми «Коми республиканская больница», за совершение правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Коми «Коми республиканская больница» совершило нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, то есть административное правонарушение, предусмотренное ст.6.3 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах:
 
    При проведении плановой проверки с 12 мая 2014 года по 13 мая 2014 года на основании распоряжения зам. руководителя Управления от ** ** ** года № ... в отношении Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Коми республиканская больница, в клинико-диагностической лаборатории на 13.05.2014 года в 10 часов 30 минут выявлены нарушения санитарного законодательства Российской Федерации, а именно: ст.ст. 11,29,40 Закона Российской Федерации «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999 года:
 
    СП 1.3.2322-08 «Безопасность работы с микроорганизмами III-1V групп патогенности (опасности) и возбудителями паразитарных болезней» (в редакции Дополнений и изменений, утверждены Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2008 года № 4):
 
    п. 2.1.2. - в клинико-диагностической лаборатории, связанной с использованием ПБА III-IV групп, осуществляются серологические исследования крови на наличие возбудителя Helicobacter pylori (реакция ИФА) без санитарно-эпидемиологического заключения на данный вид деятельности: так, по сведениям, представленным заведующей клинико-диагностической лаборатории с 01.01.2014 года по 10.05.2014 года проведено 135 исследований.
 
    В судебном заседании представители Роспотребнадзора Сорокин А.В. и Петухова М.Б., действующие по доверенности, указали, что в действиях привлекаемого лица, образуется состав административного правонарушения по ст.6.3 КоАП РФ.
 
    Представитель ГБУЗ РК «Коми республиканская больница» в суд не явился, привлекаемое лицо извещено надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.
 
    Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.
 
    Статьей 6.3 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.
 
    Санкция данной статьи предусматривает предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.
 
    В статье 29 Федерального закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» определено, что в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.
 
    Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия подлежат включению в разрабатываемые федеральные целевые программы охраны и укрепления здоровья населения, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
 
    (в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ)
 
    Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.
 
    В силу ст.40 Федерального закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отдельные виды деятельности, представляющие потенциальную опасность для человека, подлежат лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    Обязательным условием для принятия решения о выдаче лицензии является представление соискателем лицензии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, которые соискатель лицензии предполагает использовать для осуществления следующих видов деятельности: медицинская и фармацевтическая деятельность; деятельность в области обращения с ядерными материалами и радиоактивными веществами; деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов I - IV класса опасности; образовательная деятельность.
 
    П. 2.1.2. Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2008 года № 4 «Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил СП 1.3.2322-08" (вместе с «СП 1.3.2322-08. Безопасность работы с микроорганизмами III - IV групп патогенности (опасности) и возбудителями паразитарных болезней. Санитарно-эпидемиологические правила») устанавливает, что деятельность каждого структурного подразделения (микробиологической лаборатории, цеха, производственного участка и т.п.), связанная с использованием ПБА III - IV групп, должна осуществляться на основании санитарно-эпидемиологического заключения в соответствии с Федеральным законом «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».
 
    Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (п.1 ст.2.1 КоАП РФ).
 
    На основании ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
 
    Факт совершения Государственным бюджетным учреждением здравоохранения Республики Коми «Коми республиканская больница» административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, подтверждается материалами дела об административном правонарушении, в том числе: протоколом об административном правонарушении от 15 мая 2014 года №498, протоколом о временном запрете деятельности от 15 мая 2014 года №11.
 
    Объективная сторона данного правонарушения выражается в нарушении (несоблюдении) гигиенических нормативов, санитарно-эпидемиологических требований, определенных санитарными правилами, а также в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий. При установлении объективной стороны состава данного правонарушения необходимо выявить факт указанного нарушения независимо от того, наступили общественно опасные последствия деяния или нет.
 
    В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    В рассматриваемом случае Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Коми «Коми республиканская больница» не предприняло всех необходимых мер для соблюдения санитарных правил и гигиенических нормативов.
 
    Принимая во внимание характер нарушения, суд приходит к выводу о том, что назначение административного приостановления деятельности (эксплуатации) работы с микроорганизмами III-IV групп патогенности Helicobacter pylori в клинико-диагностической лаборатории Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Коми «Коми республиканская больница» .
 
    Руководствуясь ст.ст.29.7, 29.9-29.10 КоАП РФ, судья
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
    Признать Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Коми «Коми республиканская больница», виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности (эксплуатации) работы с микроорганизмами III-IV групп патогенности Helicobacter pylori в клинико-диагностической лаборатории Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Коми «Коми республиканская больница» .
 
 
    Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления с подачей жалобы через Сыктывкарский городской суд Республики Коми.
 
    Судья                  Т.А. Веселкова