Постановление от 13 мая 2014 года №5-89/2014

Решение по административному делу
    Дело № 5-89/25-2014
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
об административном правонарушении
 
 
город Олекминск                                                                                                                                                   13 мая 2014 годаМировой судья по судебному участку <НОМЕР> Олекминского района Республики Саха (Якутия) Чемпосова У.Д.,
 
    при секретаре судебного заседания Карымовой-Мамонтовой Г.В.,
 
    с участием помощника прокурора Олекминского района РС (Я) Савельева Е.В.,
 
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении юридического лица - Муниципального унитарного предприятия «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», ИНН/КПП <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, расположенного в городе Олекминске по улице 50 лет Победы, дом 56 Олекминского района Республики Саха (Якутия), сведения о привлечении к административному наказанию в материалах дела отсутствуют, -
 
    - в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ,
 
у с т а н о в и л :
 
    Юридическое лицо - Муниципальное унитарное предприятие «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» представило в государственный орган (должностному лицу) сведения (информацию), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, в искаженном виде при следующих обстоятельствах:
 
    По состоянию на 1 апреля 2014 года Муниципальное унитарное предприятие «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» (далее по тексту - МУП «<ОБЕЗЛИЧЕНО>») в нарушение ст.8 ФЗ от 29 ноября 2007 года №282-ФЗ «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации», п.3 Положения об условиях предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета (утв. постановлением Правительства РФ от 18 августа 2008 года №620) представило в отдел статистики сельского хозяйства и окружающей природной среды в городе Олекминске недостоверную статистическую информацию по форме 3-ф федерального государственного статистического наблюдения «Сведения о просроченной задолженности по заработной плате» в искаженном виде путем представления сведений о задолженности в размере  306,1 тысяч рублей перед работниками предприятия к указанному времени, занизив сумму задолженности в размере 320,7 тысяч рублей.
 
    В судебном заседании помощник прокурора Олекминского района РС (Я) Савельев Е.В. постановление о возбуждении дела об административном правонарушении поддержал в полном объеме и пояснил, что МУП «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» представило в отдел статистики сельского хозяйства и окружающей природной среды в городе Олекминске недостоверную статистическую информацию по форме 3-ф федерального государственного статистического наблюдения «Сведения о просроченной задолженности по заработной плате» в искаженном виде, то есть представило сведения с заниженной суммой задолженности по заработной плате в размере 306,1 тысяч рублей перед работниками предприятия к 1 апреля 2014 года, заведомо зная, что перед работниками имеется задолженность по заработной плате в размере 626,8 тысяч рублей. Такие же сведения предприятие представило и им. В связи с чем, в действиях МУП «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ. Поэтому просит признать данное предприятие виновным по этой статье и назначить наказание с учетом наличия смягчающих ответственность обстоятельств - признание вины, первого привлечения к административной ответственности, наказание в виде наложения административного штрафа в минимальном размере.
 
    МУП «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», будучи надлежаще извещенное о месте, дате и времени рассмотрения административного дела на судебное заседание, своего представителя не направило, не просило отложить судебное разбирательство, потому в соответствии с ч.1 п.4 ст.29.7 КоАП РФ судебное рассмотрение дела проведено в отсутствие представителя МУП «<ОБЕЗЛИЧЕНО>».
 
    Выслушав мнение помощника прокурора Олекминского района РС (Я) Савельева Е.В., изучив и проверив материалы дела, как в отдельности, так и в их совокупности, оценив их с точки зрения относимости, допустимости, достоверности и достаточности, нахожу установленным следующее:
 
    В силу ч.1 ст.8 Федерального закона от 29 ноября 2007 года №282-ФЗ «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации» (далее по тексту - ФЗ №282 от 29 ноября 2007 года) респонденты, за исключением респондентов, указанных в ч.2 и ч.3 ст.8 ФЗ №282 от 29 ноября 2007 года, обязаны безвозмездно предоставлять субъектам официального статистического учета первичные статистические данные и административные данные, необходимые для формирования официальной статистической информации, в том числе данные, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, сведения, составляющие коммерческую тайну, сведения о налогоплательщиках, о персональных данных физических лиц и другую информацию, доступ к которой ограничен федеральными законами.
 
    В соответствии с п.3 Положения об условиях предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета (утвержденного постановлением Правительства РФ от 18 августа 2008 года №620) первичные статистические данные предоставляются в обязательном порядке безвозмездно субъектам официального статистического учета респондентами - созданными на территории Российской Федерации юридическими лицами, органами государственной власти и органами местного самоуправления, филиалами, представительствами и подразделениями действующих на территории Российской Федерации иностранных организаций.
 
    В порядке п.6 указанного Положения предоставлением недостоверных первичных статистических данных считается их отражение в формах федерального статистического наблюдения с нарушением указаний по их заполнению, арифметическими или логическими ошибками.
 
    Согласно форме-3-ф отчитывающейся организации МУП «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» код по ОКПО <НОМЕР> «Сведения о просроченной задолженности по заработной плате по состоянию на 1 апреля 2014 года в графе «Просроченная задолженность по заработной плате работников списочного и несписочного состава, включая внешних совместителей, а также уволенных работников» по состоянию на 1 число месяца, а также в графе «Из нее по заработной плате за последний календарный месяц, за который производились начисления» указаны соответственно - 1398,6 тысяч рублей и 626,8 тысяч рублей задолженности. При этом фонд заработной платы за последний календарный месяц, за который производились начисления работникам списочного и несписочного состава, включая внешних совместителей» составляет 735 тысяч рублей. «Из строки 01 просроченная задолженность за месяцы 2013 года» составила 306,1 тысяч рублей. Численность работников предприятия - 25 человек. Просроченная задолженность лицам, уволенным из организации в 2013 году и  ранее - 45 работников. Имеются подписи генерального директора <ФИО1> и главного бухгалтера <ФИО2>, подписи скреплены печатью предприятия.
 
    Из объяснения, отобранного у генерального директора <ФИО1> следует, что, задолженность по заработной плате на начало апреля 2014 года составляет 1398,6 тысяч рублей, данная задолженность образовалась у МУП «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» с октября 2013 года. На сегодняшний день выплачена заработная плата за октябрь 2013 года и ноябрь 2013 года. Об имеющейся задолженности он, как генеральный директор МУП «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», не раз сообщал учредителю предприятия МО «Город Олекминск» главе города, направлял ему письма с прошением о частичной приостановке работы свалки для дебиторов, чья задолженность составляет более одного месяца, на что так и не получил письменных ответов. В устных переговорах с главой города Олекминска <ФИО3> не раз давал указания о не принятии таких мер, хотя в договоре оказания услуг данный пункт прописан. На сегодняшний день так и нет принятого решения по городской свалке, хотя только ее окупаемость способствует работе предприятия без задолженности по заработной плате. Что касается работы с населением, то подготовлены и разосланы уведомления по задолженности коммунальных услуг. Ведутся переговоры с ФГУП «Почта России» о заключении договора на поставку уведомлений. Считает целесообразным принятие мер не только к МУП «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» и лично им как генеральным директором, но и к МО «Администрации город Олекминск», которая не реагирует на его заявления. Также просит учесть, что в прокуратуру не раз предоставлялась информация о дебиторской задолженности. Признает свою вину в представлении отчета по статистике в искаженном виде.
 
    При таких обстоятельствах в ходе судебного заседания достоверно установлено, что по состоянию на 1 апреля 2014 года МУП «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» представило в отдел статистики сельского хозяйства и окружающей природной среды в городе Олекминске недостоверную статистическую информацию по форме 3-ф федерального государственного статистического наблюдения «Сведения о просроченной задолженности по заработной плате» в искаженном виде путем представления сведений о задолженности в размере  306,1 тысяч рублей перед работниками предприятия к указанному времени, занизив сумму задолженности в размере 320,7 тысяч рублей.
 
    Вышеуказанные действия юридического лица МУП «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ.
 
    Тем самым вина юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ нашла свое полное и неоспоримое подтверждение совокупностью представленных суду доказательств. Суд данные доказательства оценивает как допустимые, относимые и достаточные для вынесения законного, обоснованного обвинительного административного постановления в отношении юридического лица, так как указанные выше доказательства оформлены надлежащим образом, правильно и лицом, имеющим полномочия на его составление. В ходе судебного следствия данные, свидетельствующие о нарушении должностными лицами надзирающего органа порядка привлечения лица к административной ответственности, судом не установлены.
 
    Таким образом, действия  юридического лица МУП «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» суд квалифицирует по  ст.19.7 КоАП РФ, как представление в государственный орган (должностному лицу) сведения (информацию), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, в искаженном виде.
 
    Данное правонарушение суд не может отнести к малозначительным, а виновные в их совершении лица не могут быть освобождены от административной ответственности, поскольку искажение респондентами статистических данных и административных данных, представляемых субъектам официального статистического учета влияет в конечном итоге на формирование официальной статистической информации по Российской Федерации, что недопустимо. Тем самым существенно нарушаются охраняемые общественные правоотношения в области порядка управления независимо от роли правонарушителя, размера вреда, наступления последствий и их тяжести.
 
    При назначении наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности правонарушения, данные о личности виновного, его материальное положение, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.
 
    В соответствии со ст.4.2 КоАП РФ в качестве смягчающих ответственность обстоятельств суд признает первое привлечение юридического лица к административной ответственности, признание вины представителем юридического лица в досудебном производстве.  
 
    Отягчающих административную ответственность обстоятельств, установленных ст.4.3 КоАП РФ, суд не нашел.
 
    Санкцией ст.19.7 КоАП РФ предусмотрено назначение административного наказания в виде наложения административного штрафа на юридических лиц - от трех до пяти тысяч рублей.
 
    При таких обстоятельствах, суд с учетом наличия смягчающих и отсутствия отягчающих административную ответственность обстоятельств, совершение административного правонарушения впервые, суд считает возможным юридическому лицу назначить минимальную меру наказания, предусмотренную санкцией вмененной статьи.
 
     На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.1-29.11 КоАП РФ, мировой судья
 
П О С Т А Н О В И Л :
 
    Признать Муниципальное унитарное предприятие «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде наложения  административного штрафа в размере 3000 (Трех тысяч) рублей.
 
    Постановление может быть обжаловано в порядке пересмотра в Олекминский районный суд Республики Саха (Якутия) в течение 10 (десяти) суток со дня его вручения или получения через судебный участок <НОМЕР> Олекминского района Республики Саха (Якутия).
 
    Разъяснить юридическому лицу, что в соответствии с ч.1 ст.25.1 КоАП РФ, его представитель имеет право знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения суду в устной либо письменной форме, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью избранного им защитника, а также помощью другого защитника, как в суде первой инстанции, так и в суде вышестоящей инстанции. Представитель юридического лица имеет право ознакомиться с поступившими жалобами и представлениями, принести свои письменные возражения, участвовать в суде вышестоящей инстанции, пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с действующим КоАП РФ, в том числе знакомиться с протоколом судебного заседания, приносить на него замечания и получать по ним ответ.
 
 
 
    Мировой судья: п./п.        
 
    Копия верна:
 
    Мировой судья по судебному участку №25 Олекминского района Республики Саха (Якутия): У.Д. Чемпосова
 
 
    В соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ. В соответствии с ч.3 ст.32.2 КоАП РФ сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в банк или в иную кредитную организацию либо платежному агенту, осуществляющему деятельность по приему платежей физических лиц, или банковскому платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с законодательством о банках и банковской деятельности. В соответствии с ч.5 ст.32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в ч.1 ст.32.2 КоАП РФ настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.
 
 
    ИЗВЕЩЕНИЕ
 
 
 
 
 
 
 
 
    КАССИР
 
 
    Индекс документа: ________________       Форма N ПД-4
 
    Наим.получ.плат.:   УФК по РС (Я) (Прокуратура РС (Я))
 
    Налоговый орган  *: ИНН  <НОМЕР>      КПП <НОМЕР>   
 
    Номер счета получателя платежа: 40101810100000010002
 
    Наименование банка:  ГРКЦ НБ РС(Якутия) Банка России, <АДРЕС>
 
    БИК: 049805001   ОКАТО 984010000000   КБК 41511690010010000140
 
    Наименование платежа: ШТРАФ по постановлению мирового судьи по судебному участку <НОМЕР> Олекминского района Республики Саха (Якутия)
 
    Плательщик (Ф.И.О.):
 
    Адрес плательщика:
 
    Штраф                                                                      Итого к уплате:
 
    Плательщик (подпись):                                                           Дата:
 
 
    КВИТАНЦИЯ
 
 
 
 
    КАССИР
 
    Индекс документа: ________________       Форма N ПД -4
 
    Наим.получ.плат.:   УФК по РС (Я) (Прокуратура РС (Я))
 
    Налоговый орган  *: ИНН  <НОМЕР>      КПП <НОМЕР>   
 
    Номер счета получателя платежа: 40101810100000010002
 
    Наименование банка:  ГРКЦ НБ РС(Якутия) Банка России, <АДРЕС>
 
    БИК: 049805001   ОКАТО 984010000000   КБК 41511690010010000140
 
    Наименование платежа: ШТРАФ по постановлению мирового судьи по судебному участку <НОМЕР> Олекминского района Республики Саха (Якутия)
 
    Плательщик (Ф.И.О.):
 
    Адрес плательщика:
 
    Штраф                                                                             Итого к уплате:
 
    Плательщик (подпись):                                                                  Дата: