Постановление от 14 мая 2014 года №5-89/2014

5-89/2014
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
по делу об административном правонарушении
 
    14 мая 2014 года город Омск, ул. 9-я Линия, д.232
 
    Судья Октябрьского районного суда г. Омска Глазкова Т.Г., при секретаре судебного заседания Солодкевич О.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) в отношении
 
    Бюджетного дошкольного образовательного учреждения города Омска «Детский сад № 32 комбинированного вида»,
 
    <данные изъяты>
 
установил:
 
    В ходе плановой документарной проверки, проведенной на основании распоряжения министра образования Омской области АСГ. от 19.03.2014 №, установлено, что бюджетное дошкольное образовательное учреждение города Омска «Детский сад № 32 комбинированного вида», осуществляет деятельность, не связанную с извлечением прибыли (образовательную деятельность по реализации основной образовательной программы дошкольного образования) без специального разрешения (лицензии), когда такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), что является нарушением пункта 40 части 1 статьи 12 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», статьи 91 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации». Своими действиями совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 19.20 КоАП РФ.
 
    Законный представитель БДОУ г. Омска «Детский сад № 32 комбинированного вида» - заведующий Баганец Л.И. в судебном заседании признала факт осуществления образовательной деятельности в отсутствие соответствующей лицензии. Причиной отсутствия лицензии указывает невозможность получения положительного заключения о требованиях пожарной безопасности, поскольку финансирование устранения имеющихся нарушений осуществляется департаментом образования не в том объеме, какой необходим.
 
    Представитель Министерства образования Омской области в судебное заседание не явился. Извещены надлежащим образом.
 
    Заслушав законного представителя юридического лица, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии со ст. 49 Гражданского кодекса Российской Федерации отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии).
 
    В силу пункта 40 части 1 статьи 12 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» образовательная деятельность подлежит лицензированию.
 
    Согласно части 1 статьи 91 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» образовательная деятельность подлежит лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Лицензирование образовательной деятельности осуществляется по видам образования, по уровням образования, по профессиям, специальностям, направлениям подготовки (для профессионального образования), по подвидам дополнительного образования.
 
    Осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.20 КоАП РФ, и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц – от ста семидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    Основанием для возбуждения дела об административном правонарушении послужили результаты плановой документарной проверки соблюдения обязательных требований законодательства в области образования.
 
    По результатам проверки 22.04.2014 был составлен акт, в котором указаны выявленные нарушения.
 
    На основании акта проверки 24.04.2014 в отношении Бюджетного дошкольного образовательного учреждения города Омска «Детский сад № 32 комбинированного вида» был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.20 КоАП РФ, которое выразилось в осуществлении деятельности, не связанной с извлечением прибыли, (образовательную деятельность по реализации основной образовательной программы дошкольного образования), по адресу: г. Омск, <адрес> при отсутствии лицензии на осуществление образовательной деятельности, что является нарушением пункта 40 части 1 статьи 12 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», статьи 91 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации».
 
    25.04.2014 дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, в отношении Бюджетного дошкольного образовательного учреждения города Омска «Детский сад № 32 комбинированного вида» передано Министерством образования Омской области на рассмотрение в Октябрьский районный суд г. Омска.
 
    Виновность Бюджетного дошкольного образовательного учреждения города Омска «Детский сад № 32 комбинированного вида» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.20 КоАП РФ, является бесспорной и признается законным представителем юридического лица и подтверждается материалами дела:
 
    - протоколом № об административном правонарушении;
 
    - актом проверки № от 22.04.2014.
 
    Срок ранее выданной образовательной организации лицензии серии №, регистрационный №, выданной 25 декабря 2003 года Муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 32 комбинированного типа» Главным управлением образования Омской области, истек 25 декабря 2008 года. Срок действия лицензии не продлен, новая лицензия не получена.
 
    Решением Октябрьского районного суда г. Омска от 04.08.2009 по иску прокурора Октябрьского административного округа к бюджетному дошкольному образовательному учреждению города Омска «Детский сад № 32 комбинированного вида» постановлено:
 
    «Признать незаконными действия Муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 32 комбинированного типа» по осуществлению образовательной деятельности в отсутствие лицензии.
 
    Обязать Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 32 комбинированного типа» получить лицензию на ведение образовательной деятельности.
 
    Обязать Администрацию города Омска, Департамент образования Администрации города Омска принять меры по устранению нарушений законодательства о санитарном благополучии, препятствующих получению лицензии на образовательную деятельность Муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 32 комбинированного типа».
 
    Очередная отсрочка исполнения судебного решения предоставлена Учреждению определением Октябрьского районного суда г. Омска от 20.03.2014 – до 01 июля 2014 года.
 
    Фактическое осуществление образовательной деятельности учреждением подтверждается следующим.
 
    Учреждением осуществляется прием и отчисление детей, ведутся табели учета посещаемости детей.
 
    В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    Юридическим лицом не представлено доказательств того, что оно не имело возможности соблюдать положения законодательства о лицензировании образовательной деятельности, при этом предпринимало все зависящие от него меры.
 
    Нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, при производстве по делу об административном правонарушении судом не установлено.
 
    Смягчающих административную ответственность обстоятельств, в соответствии со статьёй 4.2. КоАП РФ, суд не усматривает.
 
    Отягчающих административную ответственность обстоятельств, в соответствии со статьёй 4.3. КоАП РФ, суд не усматривает.
 
    Состав административного правонарушения в действиях БДОУ г. Омска «Детский сад № 32 комбинированного вида», как было указано выше, суд усматривает, однако с учетом характера совершенного правонарушения, учитывая имущественное и финансовое положение учреждения, являющегося бюджетным, учитывая отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, суд полагает возможным для впервые выявленного административного правонарушения ограничиться административным наказанием в виде предупреждения.
 
    Руководствуясь статьёй 29.10 КоАП РФ, суд
 
постановил:
 
    Признать Бюджетное дошкольное образовательное учреждение города Омска «Детский сад № 32 комбинированного вида», виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за что назначить административное наказание в виде предупреждения.
 
    В соответствии с ч.4 ст.4.1 КоАП РФ назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой было назначено административное наказание.
 
    Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд через Октябрьский районный суд г. Омска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
    Судья: ___________________ Т.Г. Глазкова