Постановление от 13 августа 2014 года №5-891/2014

Дело № 5-891/2014
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
    г. Ступино Московской области                          13 августа 2014 года
 
    Ступинский городской суд Московской области в составе председательствующего федерального судьи Есина Е.В. при секретаре Филатовой Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, в отношении МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №» Ступинского муниципального района, интересы которого представляет директор Макаренко ФИО9, действующая на основании Устава,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Должностными лицами Министерства образования Московской области на основании приказа заместителя Министра образования Московской области от 24.06.2014 года № 2903 проведена плановая выездная проверка деятельности МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №» Ступинского муниципального района, расположенного по адресу: <адрес>, с целью исполнения ежегодного плана проведения плановых проверок, предупреждения, выявления, пресечения нарушений норм законодательства в сфере образования, контроля за соблюдением лицензионных требований и условий.
 
    По результатам указанной проверки должностными лицами Министерства образования Московской области установлено грубое нарушение лицензионных требований и условий при осуществлении образовательной деятельности, о чём ДД.ММ.ГГГГ составлен акт №.
 
    В ходе проверки установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ выявлено наличие педагогических работников МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №» Ступинского муниципального района, заключивших с лицензиатом трудовые договоры, не имеющих профессиональное образование, не обладающих соответствующей квалификацией, необходимых для осуществления образовательной деятельности по реализуемым образовательным программам, и соответствующим требованиям ст. 46 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», а также требованиям федеральных государственных образовательных стандартов, федеральным государственным требованиям и (или) образовательным стандартам, а именно:
 
    - образовательный ценз Южаниной ФИО10 (по диплому: учитель физики и математики) не соответствует занимаемой должности учителя географии (в соответствии с тарификационным списком учителей и других работников школы, в соответствии с приказом о принятии на должность) для осуществления образовательной деятельности по реализуемым в соответствии с лицензией образовательным программам;
 
    - образовательный ценз Громковой ФИО11 (по дипломам: преподаватель, концертмейстер по специальности «инструментальное исполнительство «фортепиано»; педагог-психолог) не соответствует занимаемой должности учителя истории и обществознания (в соответствии с тарификационным списком учителей и других работников школы) для осуществления образовательной деятельности по реализуемым в соответствии с лицензией образовательным программам;
 
    - образовательный ценз Новиковой ФИО12 (по диплому: учитель физики средней школы) не соответствует занимаемой должности учителя математики (в соответствии с тарификационным списком учителей и других работников школы) для осуществления образовательной деятельности по реализуемым в соответствии с лицензией образовательным программам, что является нарушением пп. «д» п. 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утверждённого Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.
 
    ДД.ММ.ГГГГ консультантом отдела лицензионного контроля управления лицензирования образовательной деятельности, государственной аккредитации образовательных учреждений и подтверждения документов государственного образца об образовании, об учёных степенях и учёных званиях Министерства образования Московской области Новиковой С.В. в отношении МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №» Ступинского муниципального района составлен протокол об административном правонарушении, в соответствии с котором действия указанного юридического лица квалифицированы по ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ.
 
    В судебном заседании представитель МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №» Ступинского муниципального района - директор указанного образовательного учреждения Макаренко Л.Н. пояснила, что МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №» Ступинского муниципального района признаёт себя частично виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ. С ДД.ММ.ГГГГ с учителей школы Южаниной Е.С., Громковой А.А. и Новиковой Н.И. будет снята нагрузка по ведению ими школьных предметов.
 
    Суд, выслушав объяснения представителя МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №» Ступинского муниципального района, проверив и исследовав материалы дела об административном правонарушении, пришёл к выводу о том, что факт совершения МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №» Ступинского муниципального района административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, установлен, и действия указанного юридического лица квалифицированы правильно.
 
    В соответствии с ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    Согласно примечанию к указанной статье понятие грубого нарушения устанавливается Правительством РФ в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.
 
    Исходя из положений ст. 49 ГК РФ, юридическое лицо может иметь гражданские права, соответствующие целям деятельности, предусмотренным в его учредительных документах, и нести связанные с этой деятельностью обязанности. Отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии). Право юридического лица осуществлять деятельность, на занятие которой необходимо получение лицензии, возникает с момента получения такой лицензии или в указанный в ней срок и прекращается по истечении срока ее действия, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.
 
    Пунктом 40 ч. 1 ст. 12 Федерального закона № 99-ФЗ от 04.05.2011 года «О лицензировании отдельных видов деятельности» предусмотрено, что образовательная деятельность подлежит лицензированию.
 
    В силу ст. 46 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» право на занятие педагогической деятельностью имеют лица, имеющие среднее профессиональное или высшее образование и отвечающие квалификационным требованиям, указанным в квалификационных справочниках, и (или) профессиональным стандартам. Номенклатура должностей педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, должностей руководителей образовательных организаций утверждается Правительством РФ.
 
    Пунктом 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ № 966 от 28.10.2013 года, определен перечень лицензионных требований и условий при осуществлении образовательной деятельности.
 
    В соответствии с пп. «д» п. 6 указанного Положения лицензионными требованиями к лицензиату при осуществлении образовательной деятельности является: наличие педагогических работников, заключивших с лицензиатом трудовые договоры, имеющих профессиональное образование, обладающих соответствующей квалификацией, имеющих стаж работы, необходимый для осуществления образовательной деятельности по реализуемым образовательным программам, и соответствующих требованиям ст. 46 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», а также требованиям федеральных государственных образовательных стандартов, федеральным государственным требованиям и (или) образовательным стандартам.
 
    Согласно п. 9 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ № 966 от 28.10.2013 года, к грубым нарушениям лицензионных требований и условий относятся нарушения, повлекшие за собой последствия, установленные ч. 11 ст. 19 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», в том числе: а) нарушение лицензионных требований и условий, предусмотренных пп. «а» - «д», «ж» - «к» п. 6 и пп. «б», «д», «е» п. 7 настоящего Положения; б) повторное в течение 5 лет нарушение лицензиатом лицензионных требований и условий, предусмотренных пп. «е» п. 6, пп. «а», «в», «г» п. 7 настоящего Положения.
 
    Таким образом, в нарушение Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ № 966 от 28.10.2013 года, в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №» Ступинского муниципального района не выполняются требования и нормативы при осуществлении образовательной деятельности.
 
    Факт нарушения указанных требований законодательства МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №» Ступинского муниципального района подтверждается протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ года, актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ года, тарификационным списком учителей и других работников МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №» Ступинского муниципального района, копиями дипломов Южаниной Е.С., Громковой А.А., Новиковой (Трусовой) Н.И., объяснениями директора МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №» Ступинского муниципального района Макаренко Л.Н.
 
    Обстоятельств наличия объективной невозможности соблюдения юридическим лицом обязательных требований не установлено.
 
    При назначении наказания указанному юридическому лицу суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного им правонарушения, имущественное и финансовое положение, а также то, что ранее МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №» Ступинского муниципального района к административной ответственности не привлекалось.
 
    Обстоятельств, как смягчающих, так и отягчающих административное наказание МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №» Ступинского муниципального района, не имеется.
 
    На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
    Признать МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №» Ступинского муниципального района (<адрес>; ОГРН: №; ИНН: №) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.
 
    Штраф подлежит уплате на счёт Министерства образования Московской области (ИНН: №; КПП: №; р/счёт № №; Банк - Отделение 1 Главного управления ЦБ РФ по Центральному федеральному округу г. Москва; БИК: №; получатель - УФК по Московской области (Министерство образования Московской области л/с №; ОКТМО: №; КБК: №).
 
    Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Московский областной суд через Ступинский городской суд Московской области.
 
    Федеральный судья                                                    Е.В. Есин