Постановление от 22 мая 2014 года №5-888/2014

    Дело № 5-888/2014
 
    П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
о прекращении производства по делу об административном правонарушении
 
    22 мая 2014 года          г.Владимир
 
    Судья Октябрьского районного суда г.Владимира Горчакова О.Л.,
 
    представителя ГБУЗ Владимирской области «Стоматологическая поликлиника №3 г. Владимира» Журавлевой С.В.,
 
    с участием представителя УФСКН России по Владимирской области Корчиго Е.Н., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ года,
 
    рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.16 КоАП РФ, в отношении ГБУЗ Владимирской области «Стоматологическая поликлиника №3 г. Владимира», юридический адрес: <...>
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    ДД.ММ.ГГГГ государственное бюджетное учреждение здравоохранения Владимирской области «Стоматологическая поликлиника №3 г. Владимира», расположенное по адресу: <...>, осуществляло деятельность, связанную с оборотом прекурсора наркотических средств и психотропных веществ, внесенного в таблицу ### Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации (далее - Перечень), утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ ###, а именно: метилметакрилат, оборот которого в Российской Федерации ограничен и в отношении которого устанавливаются меры контроля в соответствии с п. 3 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах», с нарушениями положений Постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ ###
 
    Установлено, что ГБУЗ Владимирской области «Стоматологическая поликлиника №3 г. Владимира» с ДД.ММ.ГГГГ года по настоящее время осуществляет деятельность, связанную с использованием вышеуказанного прекурсора, внесенного в таблицу ### Перечня со следующими нарушениями:
 
    1) ГБУЗ Владимирской области «Стоматологическая поликлиника №3 г. Владимира» не предоставило в УФСКН России по Владимирской области годовой отчет об объемах использованного прекурсора, чем нарушило подпункт «г» п.2 Правил предоставления отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ ###.
 
    2) В ГБУЗ Владимирской области «Стоматологическая поликлиника №3 г. Владимира» ведется журнал регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ неустановленного образца, чем нарушило п.1 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ ###
 
    3) В ГБУЗ Владимирской области «Стоматологическая поликлиника №3 г. Владимира» отсутствует приказ о назначении ответственного лица за хранение и ведение журнала журнал регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, чем нарушило п. 5 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ ###
 
    В судебном заседании представитель ГБУЗ Владимирской области «Стоматологическая поликлиника №3 г. Владимира» пояснил, что действительно с их стороны были допущены указанные нарушения. Однако они были допущены не умышленно, поскольку к медицинским препаратам не прилагались инструкции, в которых указан, в том числе и состав медикамента. В связи с этим о том, что необходимо представить отчет в территориальные органы ФСКН не знали. При этом указал, что данные медикаменты не используются непосредственно при лечении, а необходимы для изготовления протезов. Журнал по учету поступления и использования медицинских препаратов, имеющих в своем составе прекурсор – метилметакрилат, внесенный в таблицу ### веществ, находящихся под контролем, ведется, однако как выяснилось, он не соответствует установленной нормативно-правовыми актами форме. При этом обратил внимание на тот факт, что случаев недостачи выявлено не было. Также пояснил, что допущенные нарушения по обороту прекурсоров в ГБУЗ Владимирской области «Стоматологическая поликлиника №3 г. Владимира» в настоящее время устранены.
 
    Представитель УФСКН России по Владимирской области в судебном заседании просил приобщить к материалам дела документы, подтверждающие содержание в составе медикаментов прекурсора метилметакрилат свыше ###
 
    В соответствии с ч.2 ст.6.16 КоАП РФ нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, включенных в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в РФ, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ### с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой.
 
    Установлено, что оперуполномоченным ОКЛОН УФСКН России по Владимирской области ФИО5 в отношении ГБУЗ Владимирской области «Стоматологическая поликлиника №3 г. Владимира» составлен протокол об административном правонарушении по ч.2 ст.6.16 КоАП РФ.
 
    В судебном заседании было установлено, что действительно ГБУЗ Владимирской области «Стоматологическая поликлиника №3 г. Владимира» допустило ряд нарушений в сфере оборота наркотических средств и их прекурсоров, а именно: не предоставило в УФСКН России по Владимирской области годовой отчет об объемах использованного прекурсора, ведется журнал регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, неустановленного образца, отсутствует приказ о назначении ответственного лица за хранение и ведение журнала журнал регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ.
 
    Данные нарушения образуют состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.6.16 КоАП РФ.
 
    Таким образом, действия ГБУЗ Владимирской области «Стоматологическая поликлиника №3 г. Владимира» подлежат квалификации по ч.2 ст.6.16 КоАП РФ как нарушение правил учета прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, включенных в таблицу ### Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в РФ.
 
    Совершение указанного правонарушения подтверждается исследованными в судебном заседании документами: протоколом изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ года, объяснениями ФИО6 и Журавлевой С.В. от ДД.ММ.ГГГГ года, определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ года, сопроводительным письмом и.о. главного врача ГБУЗ Владимирской области «Стоматологическая поликлиника №3 г. Владимира» Журавлевой С.В. от ДД.ММ.ГГГГ года, копией устава ГБУЗ Владимирской области «Стоматологическая поликлиника №3 г. Владимира» ДД.ММ.ГГГГ года, копией книги складского учета материалов, копией лицензии на осуществлении медицинской деятельности ### от ДД.ММ.ГГГГ года, копиями финансовых документов (счета на оплату, товарные накладные, счета-фактуры), заключением эксперта ### от ДД.ММ.ГГГГ и таблицами к нему, протоколом об административном правонарушении ### от ДД.ММ.ГГГГ года, копиями документов, подтверждающих содержание метилметакрилата.
 
    В соответствии со ст.4.2 КоАП РФ обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является добровольное устранение последствий правонарушения.
 
    Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.
 
    Исследовав материалы дела, выслушав стороны, суд считает возможным прекратить производство по делу за малозначительностью, освободить ГБУЗ Владимирской области «Стоматологическая поликлиника №3 г. Владимира» от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
 
    Согласно административному законодательству малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемым общественным правоотношениям.
 
    В судебном заседании было установлено, что действительно ГБУЗ Владимирской области «Стоматологическая поликлиника №3 г. Владимира» допустила ряд нарушений в сфере оборота наркотических средств и их прекурсоров. Однако, принимая во внимание характер совершенного правонарушения, конкретные обстоятельства его совершения и роль правонарушителя, размер вреда, а также, что указанным правонарушением не нанесен вред отдельным гражданам, принимая во внимание наличие смягчающих обстоятельств и отсутствие отягчающих обстоятельств, суд считает возможным признать совокупность данных обстоятельств исключительными и признать совершенное правонарушение малозначительным.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.2.9, 29.9 КоАП РФ, суд
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
        Производство по делу об административном правонарушении в отношении ГБУЗ Владимирской области «Стоматологическая поликлиника ### г. Владимира» по ч.2 ст.6.16 КоАП РФ прекратить за малозначительностью.
 
    Освободить ГБУЗ Владимирской области «Стоматологическая поликлиника №3 г. Владимира» от административной ответственности и объявить ему устное замечание.
 
    Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней во Владимирский областной суд через Октябрьский районный суд г. Владимира.
 
    Судья          О.Л. Горчакова