Постановление Советского районного суда г. Брянска

СОВЕТСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД Г. БРЯНСКА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 2 февраля 2021 года Дело N 5-884/2021

Судья Советского районного суда г.Брянска Присекина О.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

Канаева Юрия Юрьевича, <дата> г.р., <данные изъяты>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении N 1011/О 0140562 от 31.01.2021 года, 31.01.2021 г. в 14 час. 30 мин. Канаев Ю.Ю. находился на площади им. Ленина <адрес>, где принимал участие в проведении публичного массового мероприятия, уведомление о проведении которого в органы местного самоуправления (Брянскую городскую администрацию) не поступало, при этом, на неоднократные требования сотрудников полиции прекратить участие в несанкционированном публичном мероприятии не отреагировал, чем нарушил п. 1 ч. 3 ст. 6, ст. 7 ФЗ N 54 от 19.06.2004 г. "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях".

Ответственность за совершение данного административного правонарушения предусмотрена ч. 5 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании Канаев Ю.Ю. пояснил, что в публичном несанкционированном мероприятии не участвовал, и не знал, что такое мероприятие проходит на площади Ленина. В указанный день он вышел на прогулку, направлялся со стороны Брянского цирка в сторону площади Партизан, в районе гостиницы "Десна" его остановили сотрудники полиции для проверки документов.

Исследовав письменные материалы дела, допросив свидетеля, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 5 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных ч. 6 настоящей статьи, предусматривающей административную ответственность за те же действия, повлекшие причинение вреда здоровью человека или имуществу, если они не содержат уголовно наказуемого деяния.

Порядок обеспечения реализации установленного Конституцией РФ права граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование регламентируется Федеральным законом от 19.06.2004 г. N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях".

Закон о собраниях определяет публичное мероприятие как открытую, мирную, доступную каждому, проводимую в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акцию, осуществляемую по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений. Целью публичного мероприятия являются свободное выражение и формирование мнений, а также выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики (часть 1 статьи 2).

Публичное мероприятие может быть проведено в любых пригодных для целей данного мероприятия местах в случае, если его проведение не создает угрозы обрушения зданий и сооружений или иной угрозы безопасности участников данного публичного мероприятия. Условия запрета или ограничения проведения публичного мероприятия в отдельных местах могут быть конкретизированы федеральными законами (часть 1 статьи 8). Публичные мероприятия не могут проводиться на территории, непосредственно прилегающей к зданиям, занимаемым судами (часть 2 статьи 8).

Согласно ст. 2 Федерального закона от 19.06.2004 г. N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" митинг - массовое присутствие граждан в определенном месте для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера;

шествие - массовое прохождение граждан по заранее определенному маршруту в целях привлечения внимания к каким-либо проблемам.

Одним из принципов проведения публичных мероприятий выступает законность - соблюдение положений Конституции Российской Федерации, указанного выше Федерального закона, иных законодательных актов Российской Федерации (ст. 3 Закона о собраниях).

В рамках организации публичного мероприятия Законом о собраниях предусматривается ряд процедур, направленных на обеспечение мирного и безопасного характера публичного мероприятия, согласующегося с правами и интересами лиц, не принимающих в нем участия, и позволяющих избежать возможных нарушений общественного порядка и безопасности (ст. 4).

К таким процедурам относится уведомление о проведении публичного мероприятия, которое в силу п. 1 ч. 4 ст. 5 Закона о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях организатор публичного мероприятия обязан подать в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия (ч. 1 ст. 7), а также не позднее чем за три дня до дня проведения публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником) информировать соответствующий орган публичной власти в письменной форме о принятии (непринятии) его предложения об изменении места и (или) времени проведения публичного мероприятия, указанных в уведомлении о проведении публичного мероприятия (п. п. 1. и 2 ст. 5).

Уведомление о проведении публичного мероприятия подается его организатором в письменной форме в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в срок не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия. При проведении пикетирования группой лиц уведомление о проведении публичного мероприятия может подаваться в срок не позднее трех дней до дня его проведения, а если указанные дни совпадают с воскресеньем и (или) нерабочим праздничным днем (нерабочими праздничными днями), не позднее четырех дней до дня его проведения. Если срок подачи уведомления о проведении публичного мероприятия полностью совпадает с нерабочими праздничными днями, уведомление может быть подано в последний рабочий день, предшествующий нерабочим праздничным дням (части 1 и 3 статьи 7).

Уведомление о проведении публичного мероприятия - документ, посредством которого компетентному органу в порядке, установленном федеральным законом, сообщается информация о проведении публичного мероприятия в целях обеспечения при его проведении безопасности и правопорядка (часть 7 статьи 2).

В силу ч.1 ст.3 Закона Брянской области от 02.11.2016 N 87-З "О регулировании некоторых вопросов проведения публичных мероприятий на территории Брянской области" (принят Брянской областной Думой 27.10.2016) уведомление о проведении публичного мероприятия подается его организатором в письменной форме в срок не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия.

Установлено, что 31.01.2021 г. в 14 час. 30 мин. Канаев Ю.Ю. находился на площади им. Ленина, <адрес>, где принимал участие в проведении публичного массового мероприятия, уведомление о проведении которого в органы местного самоуправления (Брянскую городскую администрацию) не поступало, при этом, на неоднократные требования сотрудников полиции прекратить участие в несанкционированном публичном мероприятии не отреагировал, чем нарушил п. 1 ч. 3 ст. 6, ст. 7 ФЗ N 54 от 19.06.2004 г. "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях".

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении N 1010/О 0140562 от 31.01.2021 г., в котором изложены обстоятельства правонарушения;

- рапортом УУП ОУУП и ПДН ОП N 3 УМВД России по г. Брянску капитана полиции П., согласно которому, 31.01.2021 г. он нес службу по охране общественного порядка при проведении массового публичного мероприятия в поддержку Навального А. При несении им службы был задержан Канаев Ю.Ю., который являлся непосредственным участником данного публичного мероприятия, на неоднократные законные требования сотрудников полиции о прекращении участия в данном публичном мероприятии Канаев Ю.Ю. не реагировал. В последующем Канаев Ю.Ю. был доставлен в отделение полиции для составления протокола об административном правонарушении.

- рапортом Врио начальника ОИАЗ УМВД России по г. Брянску В., о том, что в сети "Telegram" в публичной группе в открытом доступе размещена информация (агитация) о проведении публичного массового мероприятия в виде шествия, которое состоится 31.01.2021 г. на территории г. Брянска в поддержку политического заключенного Навального А.

- сообщением Брянской городской администрации от 29.01.2021 г. N 5/10 о том, что данные о поданных уведомлениях, о проведении на территории г. Брянска 31.01.2021 г. публичных мероприятий отсутствуют. Уведомления на указанную дату не зарегистрированы.

Показания Канаева Ю.Ю. изложенные в объяснении от 31.01.2021 г. и в судебном заседании о том, что он не участвовал в проведении несанкционированного публичного мероприятия 31.01.2021 г., а прогуливался, опровергаются совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств.

Сведения, изложенные в рапорте сотрудника полиции П. от 31.01.2021 г., согласуются с изложенным в протоколе об административном правонарушении описанием административного правонарушения. Не доверять перечисленным выше данным доказательствам оснований не имеется.

Рапорт сотрудника полиции отвечает требованиям, предъявляемым к доказательствам ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Каких-либо сведений, объективно свидетельствующих о заинтересованности указанного лица, составившего рапорт, материалы дела не содержат, а исполнение полицейским своих служебных обязанностей, включая выявление правонарушений, само по себе, не может свидетельствовать о его предвзятости в изложении совершенного Канаевым Ю.Ю. правонарушения.

Допрошенный в качестве свидетеля участковые уполномоченный полиции ОУУП и ПДН ОП N 3 УМВД России по г. Брянску капитана полиции П., пояснил, что 31.01.2021 г. на площади Ленина в г.Брянске проходил несанкционированный митинг в поддержку Навального А.. Он в составе группы также находился на дежурстве на пл. Ленина. После того, как люди стали собираться в группы, сотрудники полиции неоднократно, около 10 раз, в громкоговоритель предупреждали граждан о необходимости прекратить публичное мероприятие и разойтись. Тех лиц, которые не реагировали на требования сотрудников полиции, которые продолжали находиться в группах на пл.Ленина, сотрудники полиции задерживали для составления протоколов. Поскольку граждане были в масках и лиц было не видно, лично Канаева Ю.Ю. он не помнит. Однако он точно утверждает, что задержания производились только лиц, которые находились в группе и не реагировали на требования разойтись. Одиноко проходящих граждан сотрудники полиции не задерживали.

С учетом изложенных по делу обстоятельств в судебном заседании установлено, что Канаев Ю.Ю. участвовал в публичном несанкционированном мероприятии. Во время предупреждения сотрудниками полиции участников публичного мероприятия о его незаконности, прекращении его проведения и предъявления требования о необходимости разойтись, не выполнил как участник этого митинга требования ч. 3 ст. 6 Федерального закона "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях".

Оснований для признания перечисленных доказательств по делу недопустимыми доказательствами не установлено.

Вышеприведенные доказательства судья находит допустимыми, относимыми и достоверными, соответствующими требованиям ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Доводы Канаева Ю.Ю. о том, что он не участвовал в несанкционированном публичном мероприятии судья расценивает как способ защиты.

Видеозапись, представленную Канаевым Ю.Ю., которую, с его слов, он скопировал из открытых источников информационной системы "Интернет", судья оценивает критически, поскольку из данной видеозаписи не понятно, кто в какое время её осуществлял, не установлено, не произведено ли её искажение путем видеомонтажа, либо при копировании файла. Кроме того, запись не отражает полной картины происходящего в связи с коротким периодом видеофиксации.

Оценив и проанализировав собранные по делу доказательства в их совокупности, судья, действия Канаева Ю.Ю. квалифицирует по ч. 5 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования.

Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность не установлено.

При назначении административного наказания Канаеву Ю.Ю. судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, отсутствие обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность, и приходит к выводу о возможности назначения наказания в виде административного штрафа в размере, предусмотренном санкцией ч. 5 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.1-29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.1-29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Канева Юрия Юрьевича, <дата> г.р. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.2 ч. 5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) руб.

Оплату штрафа произвести по реквизитам:

("УМВД России по г. Брянску")

УИН 18880432210001405621

БИК 041501001

ОКТМО 15701000

ИНН 3250512737

КПП 325701001

КБК 18811690040046000140

Наименование платежа: "Административный штраф".

Разъяснить Канаеву Ю.Ю., что в соответствии с ч.1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть оплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате штрафа, по истечении 60 дней постановление, будет направлено судебному приставу - исполнителю, для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном законодательством.

Разъяснить Канаеву Ю.Ю., что в соответствии с ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано или опротестовано в Брянский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья О.Н. Присекина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка