Постановление от 09 сентября 2014 года №5-884/2014

Решение по административному делу
Дело №5-884/2014
 
 
 
 
 
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
 
 
    г.Унеча                                                                                               09 сентября 2014 года
 
 
 
 
         Мировой судья  участка №58 Унечского судебного района Брянскойобласти Шпаков А.В.,
 
    при секретаре Супроненко Н.Н.,
 
    с участием  прокурора Унечского района Лебедько В.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело, в отношении:
 
    ПЕРИСТОГО  А.Ю., <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>,  работающего <ОБЕЗЛИЧЕНО>  проживающего <АДРЕС>, ранее к административной ответственности не привлекавшегося, по обвинению в совершении административного правонарушения, предусмотренного  ст.19.29 КоАП РФ,
 
 
 
 
У С Т А Н О В И Л :
 
 
 
            В суд с постановлением о привлечении к административной ответственности по ст.19.29  КоАП РФ  Перистого А.Ю. обратился прокурор  <АДРЕС> района,  в котором указал, что  
 
    Прокуратурой <АДРЕС> района проведена проверка соблюдение антикоррупционного законодательства при прохождении гражданами федеральное государственной службы. Установлено, что <ФИО1> в МО MBД России <ОБЕЗЛИЧЕНО> замещал должность старшего инспектора направления лицензионно-разрешительной работы МО МВД России <ОБЕЗЛИЧЕНО> (приказ <НОМЕР> л/сот <ДАТА3>). <ДАТА4> <ФИО1> был уволен по п. 4 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от ЗОЛ 1.2011 <НОМЕР> «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (по выслуге лег, дающей право на получение пенсии) согласно приказа <НОМЕР> л/с си <ДАТА5>
 
    <ДАТА6> <ФИО1> был принят на работу в <ОБЕЗЛИЧЕНО>приказ <НОМЕР> от
 
 
 
 
    <ДАТА7> о приеме на работу подписан директором предприятия Перистым А.Ю.
 
    В соответствии со ст. 12 Федерального закона «О противодействии коррупции», ст. 64.1 Трудового кодекса РФ установлено, что работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданами, замещавшими должности государственной или муниципальной службы, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после их увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.
 
    Пунктом 1 Указа Президента РФ от <ДАТА8> <НОМЕР> «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции»» определены перечни должностей федеральной государственной службы, на которые распространяются требования ст. 12 Федерального закона «О противодействии коррупции».
 
    В соответствии с пунктом 1 Указа Президента РФ от <ДАТА8> <НОМЕР> «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции»» указанное ограничение распространяется на граждан Российской Федерации замещавшим должности государственной службы, включенные в перечень должностей федеральной государственной службы в федеральном государственном органе, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденный руководителем федерального государственного органа в соответствии с разделом 2 Перечня, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от <ДАТА9> <НОМЕР>.
 
    Во исполнение подпункта «а» пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от <ДАТА10> <НОМЕР> Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от <ДАТА11> <НОМЕР>, а затем Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от <ДАТА12> <НОМЕР>, утвержден перечень должностей федеральной государственной службы в Министерстве внутренних дел Российской Федерации, при назначении на которые граждане и при замещении которых, сотрудники органов внутренних дел Российской федерации, военнослужащие внутренних войск и федеральные государственные гражданские служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также
 
 
 
 
 
    сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.
 
    В перечень указанных должностей включена должность старшего инспектора направления лицензионно-разрешигельной работы МО МВД России <ОБЕЗЛИЧЕНО> »(пункт 11 Приказа МВД РФ от <ДАТА11> № 680. п. 12 Приказа МВД РФ от 31.10.2013 г. № 875).
 
    Пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от <ДАТА14> <НОМЕР> «О порядке сообщения работодателем при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение 2-лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы» установлена обязательная письменная форма такого уведомления, а также установлены требования к содержанию такого письма.
 
    Однако, в нарушение требований ч. 4 ст. 12 ФЗ <НОМЕР> от <ДАТА13> «О противодействии коррупции», ст. 64.1 Трудового кодекса РФ и постановления Правительства РФ от <ДАТА14> <НОМЕР> «О порядке сообщения работодателем при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение 2 лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы о заключении такого договора представителю нанимателя государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы», директором вагонное ремонтного депо Унеча - филиала ООО «НВК» Перистым А. Ю. сведения о заключении трудового договора с <ФИО1> в МО МВД России <ОБЕЗЛИЧЕНО> и соответствующую комиссию по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих РФ и урегулированию конфликта интересов, в установленный законом 10-дневный срок предоставлены не были.
 
    Согласно информации МО МВД России <ОБЕЗЛИЧЕНО> от <ДАТА15> сообщение от нового работодателя <ФИО1> - вагонное ремонтное депо Унеча -филиала ООО «Новая вагоноремонтная компания» о заключении между ними трудовых или гражданско-правовых договоров не поступало.
 
    Согласно ч. 5 ст. 12 Федерального закона «О противодействии коррупции» несоблюдение работодателем обязанности, установленной ч. 4 ст. 12 ФЗ от <ДАТА16> <НОМЕР>-ФЗ «О противодействии коррупции», является правонарушением и влечен ответственность в соответствии с законодательством Российской Федераций.
 
Ответственность   за   незаконное   привлечение   к   трудовой   деятельности
 
 
 
 
 
 
 
    государственного служащего (бывшего государственного служащего) образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 19.29 КоАП РФ.
 
    В действиях Перистого А..Ю. усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ.
 
    Ограничения установленные статьей 12 Федерального закона от <ДАТА16> <НОМЕР>-ФЗ «О противодействии коррупции» являются одним из специальных мероприятий, входящих в систему установленных данным федеральным законом мер. направленных на противодействие коррупционным правонарушениям. Одним из принципов противодействия коррупции закрепленных в ст. 3 Федерального закона «О противодействии коррупции» является приоритетное применение мер по предупреждению коррупции, а также комплексное использование политических, организационных, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер.
 
    Пунктом 4 статьи 3 Федерального закона от <ДАТА16> <НОМЕР>-ФЗ «О противодействии коррупции» установлен также принцип неотвратимости ответственности за совершение коррупционных правонарушений.
 
    В судебное заседание Перистый А.Ю.  не прибыл, хотя   уведомлялся повесткой о месте и времени судебного заседания, но представил заявление в котором просил дело рассмотреть без его участия.
 
         Согласно ст.25.1 КоАП РФ, судья в праве рассмотреть дело без участия лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если имеются данные о надлежащим извещении лица о месте и времени рассмотрения дела. 
 
        В связи с тем, что суд надлежащим образом известил Перистого А.Ю. о времени и месте рассмотрения дела,  суд счел возможным рассмотреть данное дело в отсутствии лица привлекаемого к административной ответственности, который надлежаще извещен о месте и времени судебного разбирательства. 
 
    Суд, выслушав  заключение  прокурора Унечского района Лебедько В.В. полагавшего необходимым Перистого А.Ю. подвергнуть административному наказанию по ст.19.29 КоАП РФ к  наказанию, в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.
 
          Вина Перистого А.Ю. в административном правонарушении доказана  полностью  материалами административного дела, исследованными в судебном заседании, а именно: письмом помощника начальника МО МВД России <ОБЕЗЛИЧЕНО> (л.д.8), выпиской из приказа от <ДАТА17> об увольнении <ФИО1> из ОВД (л.д.10), приказом от <ДАТА18> о приеме на работу в <ОБЕЗЛИЧЕНО>   <ФИО1>  (л.д.11), трудовым договором <НОМЕР> от <ДАТА18> (л.д.12) и другими материалами дела. 
 
 
 
 
 
 
    При назначении наказания Перистому А.Ю. суд учитывает характер совершенного им правонарушения, личность виновного, имущественное положение, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.
 
         На основании ст.ст.29.9 и 29.10  Кодекса РФ об административных правонарушениях,
 
 
 
 
 
П О С Т А Н О В И Л :
 
 
 
 
          Перистого А.Ю. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного  ст.19.29 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.
 
      Разъяснить Перистому А.Ю.,  что в соответствии с ч.1, ч.3 и  ч.5 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
 
    Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом "О национальной платежной системе", организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от <ДАТА19> N 103-ФЗ "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами".
 
    При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.
 
          Постановление может быть обжаловано в Унечский райсуд через Унечский участок мировых судей в течение 10 суток.
 
 
 
    Мировой судья                                                                                А.В. Шпаков
 
 
 
 
 
 
    Получатель: УФК по Брянской области (Прокуратура Брянской области) л/счет 04271435280 ИНН 3234017492 КПП 325701001 р/с 40101810300000010008 Отделение Брянск БИК 041501001 ОКТМО 15701000КБК 415 1. 16 90010 01 6000 140 «Прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в федеральный бюджет».