Решение от 25 сентября 2014 года №5-882/2014

Решение по административному делу
                                                                                                              Дело № 5-882/2014г. 
 
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
 
               г.Торопец                                                                            25 сентября 2014 года  
 
 
    Мировой судья судебного участка Торопецкого района Тверской области Щербинина Т.Н., при подготовке к рассмотрению административного материала, поступившего в судебный участок 24 сентября 2014 года, в отношении Захарова <ФИО1>, обвиняемого в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.20.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях,  
 
 
у с т а н о в и л:
 
 
    Согласно протоколу об административном правонарушении, Захаров Д.А. обвиняется в том, что 13 сентября 2013 года около 22 часов 00 минут находясь в общественном месте в <АДРЕС> употребил без назначения врача наркотическое средство амфетомин, метамфетомин путем употребления в пищу.
 
    В соответствии со ст.28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.
 
    В соответствии с п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года № 5 (ред. от 19.12.2013 года) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» В порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.
 
    Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении (например, отсутствие данных о том, владеет ли лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, языком, на котором ведется производство по делу, а также данных о предоставлении переводчика при составлении протокола и т.п.).
 
    В том случае, когда протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом либо когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, судье на основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол. Определение судьи должно быть мотивированным, содержать указание на выявленные недостатки протокола и других материалов, требующие устранения.
 
    В соответствии с ч.1 ст.29.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют, помимо прочего достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу.
 
    При подготовке дела установлено, что в протоколе об административном правонарушении дата совершения административного правонарушения указана 13.09.2013, однако освидетельствование Захарова Д.А. осуществлено 15.09.2014, что подтверждается протоколом № 43 медицинского освидетельствования. В представленных материалах дела в подтверждение факта потребления Захаровым Д.А. наркотических средств представлена справка Западнодвинской ЦРБ от 15 сентября 2014 года, не заверенная печатью учреждения, отсутствует расшифровка ФИО врача, проводившего освидетельствование, также представлен протокол № 43 медицинского освидетельствования, не заверенный печатью медицинского учреждения.
 
    Вместе с тем, порядок направления на медицинское освидетельствование лица для установления факта употребления наркотических средств регламентирован ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах".
 
    В соответствии с Федеральным законом "О наркотических средствах и психотропных веществах" лицо, в отношении которого имеются достаточные основания полагать, что оно больно наркоманией, находится в состоянии наркотического опьянения либо употребило наркотическое средство или психотропное вещество без назначения врача, может быть направлено на медицинское освидетельствование.
 
    Порядок медицинского освидетельствования в соответствии с этим Законом устанавливается федеральным органом исполнительной власти в области здравоохранения и федеральным органом исполнительной власти по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти в области юстиции.
 
    Медицинское освидетельствование проводится на основании Временной инструкции "О порядке медицинского освидетельствования для установления факта употребления алкоголя и состояния опьянения", утвержденной приказом Министерства здравоохранения СССР от 01.09.1988 N 06-14/33-14 .
 
    Согласно п.1, 2 Временной инструкции медицинское освидетельствование для установления факта употребления алкоголя и состояния опьянения назначается в случаях, когда закон предусматривает дисциплинарную и административную ответственность за потребление алкоголя либо пребывание в состоянии опьянения.
 
    Медицинское освидетельствование для установления факта употребления алкоголя и состояния опьянения производится в специализированных кабинетах наркологических диспансеров (отделений) врачами психиатрами - наркологами или в лечебно - профилактических учреждениях врачами психиатрами - наркологами и врачами других специальностей, прошедших подготовку, как непосредственно в учреждениях, так и с выездом в специально оборудованных для этой цели автомобилях.
 
    В соответствии с п.7 Временной инструкции лабораторные исследования (выдыхаемого воздуха, мочи, слюны) при проведении освидетельствования являются обязательными.
 
    Совокупность приведенных выше правовых норм предполагает необходимость получения врачом, проводящим медицинское освидетельствование на состояние опьянения, соответствующего документа, подтверждающего факт прохождения им необходимой подготовки, а кроме того, оформление результатов такого освидетельствования в форме установленного законом акта с обязательным проведением лабораторных исследований.
 
    Между тем, из представленных материалов дела невозможно выяснить, каким врачом проводилось освидетельствование, имел ли врач, проводивший освидетельствование документ, подтверждающий прохождение необходимой подготовки, и наличие у него допуска на проведения подобного рода исследований.
 
    Кроме того, санкция ч.2 ст.20.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает наложение административного штрафа в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей или административный арест на срок до пятнадцати суток.
 
    Кодекс РФ об административном правонарушении РФ предусматривает сокращенный сроки рассмотрения дел об административных правонарушениях, за совершение которых установлено административное наказание в виде административного ареста.
 
    Согласно ч.3 ст.25.1 КоАП РФ при рассмотрении дел об административном правонарушениях, предусмотренных ч.2 ст.20.20 КоАП РФ, присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, является обязательным, поскольку за данное правонарушение может быть назначено административное наказание в виде ареста.
 
    Аналогичная правовая позиция изложена в п.23.4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», согласно которому дела об административных правонарушениях, влекущих наказание в виде административного ареста, согласно ч.3 ст.25.1 КоАП РФ должны рассматриваться в присутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу.
 
    При изложенных обстоятельствах стадии подготовки к рассмотрению дела и рассмотрения по существу дела об административном правонарушении, совершение которого влечен административный арест, осуществляются в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела и только в присутствии лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении.
 
    В силу ч.1 ст.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в целях пресечения административного правонарушения, установления личности нарушителя, составления протокола об административном правонарушении при невозможности его составления на месте выявления административного правонарушения, обеспечения своевременного и правильного рассмотрения дела об административном правонарушении и исполнения принятого по делу постановления уполномоченное лицо вправе в пределах своих полномочий применять следующие меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении: доставление, административное задержание.
 
    Согласно Постановлению Верховного Суда от 16 апреля 2014 года № 7-АД 13-8, судья в день получения протокола и других материалов дела об административном правонарушении, влекущем наказание в виде ареста, в случае неявки лица, привлекаемого к административной ответственности, на стадии подготовки к рассмотрению дела, вправе вернуть протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, поскольку иное повлечет за собой невозможность рассмотрения дела об административном правонарушении, а также нарушение сроков рассмотрения данной категории дел, установленных КоАП РФ.
 
    В нарушение данных норм Захаров Д.А. в судебный участок для рассмотрения материалов дела доставлен не был.
 
    В соответствии со ст. 29.4 ч. 1 п. 4 Кодекса РФ об административных правонарушениях при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешается вопрос о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, который составил протокол, в случае  неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.   
 
     При таких обстоятельствах мировой судья считает необходимым возвратить протокол об административном правонарушении в орган, составивший протокол, ввиду неполноты представленных материалов.
 
               Руководствуясь ст.29.4 ч.1 п.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья
 
о п р е д е л и л:
 
 
    Административный материал в отношении Захарова <ФИО1> возвратить в МО МВД России «Западнодвинский» ввиду неполноты представленных материалов.
 
     Определение может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим, а также опротестовано прокурором в Торопецкий районный суд Тверской области в течение 10 суток.
 
 
              Мировой судья