Постановление от 06 июня 2014 года №5-88/2014

Решение по административному делу
№ 5-88/2014
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
пос. Зырянка                                                                                    «06» июня 2014 г.
 
 
    Мировой судья по судебному участку № 9 Верхнеколымского района Республики Саха (Якутия), расположенному по адресу: 678770, Верхнеколымский район, пос. Зырянка, ул. Пристанская, 4, Польникова О.Ю., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 13.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении  должностного лица - <ОБЕЗЛИЧЕНО> Слепцова Анатолия Николаевича,  <ОБЕЗЛИЧЕНО>, зарегистрированного по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО>, ранее привлекавшегося к административной ответственности,
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    Слепцов А.Н., являясь <ОБЕЗЛИЧЕНО> совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 13.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при следующих обстоятельствах.
 
    В результате проверки соответствия размещенной информации на официальном сайте МО «Алылахский наслег» перечню информации о деятельности органов местного самоуправления, подлежащей размещению в сети «Интернет», проведенной прокуратурой Верхнеколымского района 26.05.2014 г. в период с 16 час. 00 мин. до 16 час. 30 мин. в помещении прокуратуры Верхнеколымского района по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО>, установлено, что в нарушение действующего законодательства на официальном сайте МО «Арылахский наслег» http://sakha.gov.ru/section/68/settlement/2212 не размещены сведения, подлежащие размещению в силу ст. 13 Федерального закона от 09.02.2009 г. № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» (далее Федеральный закон № 8-ФЗ).
 
    В частности на сайте отсутствует:
 
    - сведения  о полномочиях главы поселения, администрации поселения, представительного органа местного самоуправления, а также перечень законов и иных нормативных правовых актов, определяющих эти полномочия, задачи и функции (п.п. «б» п.1 ч. 1 ст. 13 Федерального закона № 8-ФЗ);
 
    - информация о нормотворческой деятельности органа местного самоуправления размещена не в полном объеме. В разделе «Постановления и распоряжения главы» последние размещенные акты датированы 28 января 2014 г. (п.п. «а» п. 2 ч. 1 ст. 13 Федерального закона № 8-ФЗ);
 
    - информация о порядке обжалования нормативных правовых актов и иных решений должностных лиц, принятых муниципальных правовых актов органов местного самоуправления (п.п. «е» п. 2 ч. 1 ст. 13 Федерального закона № 8-ФЗ);
 
    - проекты нормативно-правовых актов (п.п. «б» п. 2 ч. 1 ст. 13 Федерального закона № 8-ФЗ);
 
    - информация о результатах проверок, проведенных в представительном органе местного самоуправления, администрации поселения и подведомственных организациях (п. 5 ч. 1 ст. 13 Федерального закона N 8-ФЗ);
 
    - статистические данные и показатели, характеризующие состояние и динамику развития экономической, социальной и иных сфер жизнедеятельности, регулирование которых отнесено к полномочиям органа местного самоуправления; сведения об использовании органом местного самоуправления, подведомственными организациями выделяемых бюджетных средств; программа социально-экономического развития муниципального образования, прогноз социально-экономического развития (п.п. «а», «б» п. 7 ч. 1 ст. 13 Федерального закона N 8-ФЗ);
 
    -  информация о кадровом обеспечении органа местного самоуправления (п. 8 ч. 1 ст. 13 Федерального закона N 8-ФЗ);
 
    - информация о работе органа местного самоуправления поселения с обращениями граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, в том числе: порядок и время приема граждан (физических лиц), представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, порядок рассмотрения их обращений с указанием актов, регулирующих эту деятельность; фамилия, имя и отчество руководителя подразделения или иного должностного лица, к полномочиям которых отнесены организация приема граждан (физических лиц), а также номер телефона, по которому можно получить информацию справочного характера; обзоры обращений указанных лиц, а также обобщенная информация о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах  (п.п. «а», «б», «в» п. 9 ч. 1 ст. 13 Федерального закона N 8-ФЗ).
 
    Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о времени и месте рассмотрения дела уведомлено 29.05.2014 г. через супругу, однако в суд не явилось, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовало.
 
    Неявка Слепцова А.Н. в судебное заседание не является препятствием для рассмотрения дела, поскольку ч. 2 ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает, что дело об административном правонарушении может быть рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если имеются данные о его надлежащем извещении о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
 
    Изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
 
    Ответственность за правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 13.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях, установлена за неразмещение в сети "Интернет" информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети "Интернет" установлена федеральным законом.
 
    Перечень информации о деятельности органов местного самоуправления установлен ч. 1 ст. ст. 13 Федерального закона от 09.02.2009 г. № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления».
 
    Статьей 25 данного Федерального закона предусмотрено, что должностные лица государственных органов и органов местного самоуправления, государственные и муниципальные служащие, виновные в нарушении права на доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, несут дисциплинарную, административную, гражданскую и уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    Согласно части 1 статьи 36 Федерального закона N 131-ФЗ от 06.10.203 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», глава муниципального образования является высшим должностным лицом муниципального образования и наделяется уставом муниципального образования в соответствии с настоящей статьей собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
 
    В соответствии с п.п. 1, 2, 3, 5, ч. 4 ст. 36 Федерального закона N 131-ФЗ от 06.10.2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», глава муниципального образования в пределах полномочий, представляет муниципальное образование в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования; подписывает и обнародует в порядке, установленном уставом муниципального образования, нормативные правовые акты, принятые представительным органом муниципального образования; издает в пределах своих полномочий правовые акты; обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации.
 
    Согласно ст. 29 Устава МО «Арылахский наслег», глава наслега является высшим должностным лицом сельского поселения. Глава поселения наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
 
 
    Из представленных материалов дела следует, что 26.05.2014 г. в период с 16 час. 00 мин. до 16 час. 30 мин. прокурор Верхнеколымского района Республики Саха (Якутия) Юмшанов А.А. в помещении прокуратуры по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО>, провел проверку соответствия размещенной информации на официальном сайте МО «Арылахский наслег» перечню информации о деятельности органов местного самоуправления, подлежащей размещению в сети «Интернет», в ходе которой установил, что в нарушение действующего законодательства на официальном сайте МО «Арылахский наслег» http://sakha.gov.ru/section/68/settlement/2212 не размещены сведения, подлежащие размещению в соответствии со ст. 13 Федерального закона от 09.02.2009 г. № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления».
 
    В ходе проверки было установлено, что на официальном сайте муниципального образования отсутствуют:
 
    - сведения  о полномочиях главы поселения, администрации поселения, представительного органа местного самоуправления, а также перечень законов и иных нормативных правовых актов, определяющих эти полномочия, задачи и функции;
 
    - не в полном объеме размещена информация о нормотворческой деятельности органа местного самоуправления;
 
    - информация о порядке обжалования нормативно-правовых актов и иных решений должностных лиц, принятых муниципальных правовых актов местного самоуправления;
 
    - проекты нормативно-правовых актов;
 
    - информация о результатах проверок, проведенных в представительном органе местного самоуправления, администрации поселения и подведомственных организациях;
 
    - статистические данные и показатели, характеризующие состояние и динамику развития экономической, социальной и иных сфер жизнедеятельности, регулирование которых отнесено к полномочиям органа местного самоуправления. Отсутствуют сведения об использовании органом местного самоуправления, подведомственными организациями выделяемых бюджетных средств;
 
    - программа социально-экономического развития муниципального образования, прогноз социально-экономического развития;
 
    - информация о кадровом обеспечении органа местного самоуправления;
 
    - информация о работе органа местного самоуправления поселения с обращениями граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, в том числе: порядок и время приема граждан (физических лиц), представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, порядок рассмотрения их обращений с указанием актов, регулирующих эту деятельность; фамилия, имя и отчество руководителя подразделения или иного должностного лица, к полномочиям которых отнесены организация приема граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, обеспечение рассмотрения их обращений, а также номер телефона, по которому можно получить информацию справочного характера; обзоры обращений указанных лиц, а также обобщенная информация о результатах рассмотрения этих обращений и принятых.
 
    Вина Слепцова А.Н. в инкриминируемом правонарушении подтверждается собранными по делу доказательствами:
 
    - постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 26.05.2014 г.;
 
    - объяснением лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, который, признав вину в совершении инкриминируемого правонарушения, обязался устранить выявленные нарушения;
 
     - актом проверки соответствия сайта МО «Арылахский наслег» действующему законодательству от 26.05.2014 г.;
 
    - распоряжением № 24 (к) от 24.10.2012 г. о вступлении в должность <ОБЕЗЛИЧЕНО> другими доказательствами.
 
    Оценивая исследованные в судебном заседании доказательства, суд признает их достоверными и достаточными  для вывода о виновности Слепцова А.Н. в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
    Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении соответствует требованиям Кодекса РФ об административных правонарушениях. При производстве по делу об административном правонарушении права виновного должностного лица соблюдены.
 
    Смягчающих административную ответственность обстоятельств суд не находит.
 
    Отягчающим обстоятельством суд признает повторное совершение однородного административного правонарушения, поскольку постановлением от 22.01.2014 г. Слепцов А.Н. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 13.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях
 
    При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного лица, и полагает возможным назначить виновному лицу наказание в виде административного штрафа в размере 3500 рублей.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 Кодекса  РФ об административных правонарушениях,
 
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
 
    Слепцова Анатолия Николаевича признать виновным в совершении административного правонарушения,  предусмотренного ч. 2 ст. 13.27 Кодекса  РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание виде административного штрафа размером 3500 руб. (Три тысячи пятьсот рублей).
 
 
    Постановление мирового судьи может быть обжаловано в Верхнеколымский районный суд в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления.
 
 
 
                Мировой судья                                                                                            О.Ю. Польникова
 
 
 
    Информация о получателе штрафа:
 
 
    Р\Сч  № 40101810100000010002
 
    банк: ГРКЦ НБ РС (Я) Банка России г. Якутск
 
    получатель платежа: УФК по РС (Я) (Прокуратура РС (Я))
 
    БИК 049805001  
 
    КБК   41511690010010000140                                                                               
 
    ИНН 1435058287
 
    КПП 143501001
 
    ОКТМО    98615000