Постановление от 15 апреля 2014 года №5-88/2014

Дело № 5-88/2014
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
по делу об административном правонарушении
 
    15 апреля 2014 года          город Асбест
 
    Судья Асбестовского городского суда Свердловской области Заровнятных С.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Экопромтекстиль» (ИНН *Номер*, ОГРН *Номер*), расположенного по адресу: *Адрес*, оф.29,
 
установил:
 
    *Дата* ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в городе Асбест и Белоярском районе ФИО5 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - Общество с ограниченной ответственностью «Экопромтекстиль» (далее по тексту – ООО «Экопромтекстиль»), обязанного соблюдать санитарное законодательство, разрабатывать и проводить санитарно - противоэпидимические (профилактические) мероприятия, обеспечивать безопасность для здоровья человека (в том числе, работников Общества) выполняемых и оказываемых услуг на основании положений статьи 11 Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 года № 52-ФЗ, а также по месту нахождения своего швейного цеха по адресу: *Адрес*, допустило нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
 
    Нарушение выразилось в несоблюдении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении (не разработке и не проведении) необходимых санитарно-гигиенических и противоэпидемических (профилактических) мероприятий, а именно в том, что общество, как юридическое лицо, не осуществляло с должной (необходимой и достаточной для недопущения нарушений нормативно установленных требований санитарного законодательства) полнотой необходимые санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, ввиду чего не обеспечило безопасные для человека условия труда и не выполнило требования действующих санитарных правил к организации рабочих мест работников Общества в целях предупреждения травм, профессиональных заболеваний и заболеваний, связанных с условиями труда, поскольку:
 
    В период с 08:10 часов до 09:00 часов *Дата* уровень искусственной общей освещенности на рабочем месте портного у швейной машинки JUKI (двухигольной) в цехе пошива спецодежды *Номер* указанного швейного цеха составил лишь 257 лк при минимально допустимом уровне не менее 750 лк, то есть фактический уровень освещенности был существенно ниже установленного гигиенического норматива, что недопустимо и создало реальную непосредственную угрозу снижения остроты зрения работников, работающих на данном рабочем месте, и получения работниками производственных травм, связанных с явно недостаточной освещенностью данного рабочего места;
 
    В период с 08:10 часов до 09:00 часов *Дата* коэффициент пульсации искусственной освещенности на рабочем месте закройщика в закройном цехе *Номер* указанного швейного цеха составил 20% при максимально допустимом уровне не более 10%, то есть фактический уровень коэффициента пульсации освещенности был существенно выше установленного гигиенического норматива, что не допустимо и создало реальную непосредственную угрозу снижения остроты зрения работников, работающих на данном рабочем месте.
 
    Тем самым, общество как юридическое лицо в данном случае не только не обеспечило безопасных для человека условий труда, но и поставило под угрозу здоровье работников, создало реальную опасность производственного травматизма и высокий риск возникновения заболеваний, связанных с неблагополучными санитарно-эпидемиологическими условиями труда.
 
    *Дата* Главным государственным санитарным врачом по городу Асбест и Белоярскому району Ховановым И.Б материал в отношении ООО «Экопромтекстиль» передан определением на рассмотрение в Асбестовский городской суд.
 
    В судебном заседании представитель ООО «Экопромтекстиль» - директор Флягин А.Ю., действующий на основании решения единственного участка ООО «Экопромтекстиль» от *Дата* года, вину в совершении административного правонарушения признал, подтвердил наличие нарушений санитарно-эпидемиологических требований, отраженных в протоколе об административном правонарушении, и пояснил, что выявленные недостатки будут устранены в ближайшее время, так уже приобретено оборудование для дополнительного освещения, для снижения пульсации приобретены вибрационные прокладки.
 
    Заслушав пояснения представителя юридического лица Флягина А.Ю., изучив и исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу о доказанности вины ООО «Экопромтекстиль» в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, сооружений.
 
    Согласно абз. 2 ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, влекущих административное приостановление деятельности рассматриваются судьями районных судов.
 
    Установлено, что на основании распоряжения заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области ФИО4 *Номер* от *Дата* Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Асбест и Белоярском районе в составе группы специалистов были проведены мероприятия по проверке соблюдения требований санитарного законодательства, с целью предотвращения угрозы здоровью и жизни граждан, загрязнения окружающей среды /л.д.10/.
 
    В ходе проведения планового смотра ООО «Экопромтекстиль» в присутствии директора Флягина А.Ю. обнаружено, что: в период с 08:10 часов до 09:00 часов *Дата* уровень искусственной общей освещенности на рабочем месте портного (у швейной машинки JUKI (двухигольной) в цехе пошива спецодежды *Номер* указанного швейного цеха составил лишь 257 лк при минимально допустимом уровне не менее 750 лк, то есть фактический уровень освещенности был существенно ниже установленного гигиенического норматива, что недопустимо и создало реальную непосредственную угрозу снижения остроты рения работников, работающих на данном рабочем месте, и получения работниками производственных травм, связанных с явно недостаточной освещенностью данного рабочего места;
 
    В период с 08:10 часов до 09:00 часов *Дата* коэффициент пульсации искусственной освещенности на рабочем месте закройщика в закройном цехе *Номер* указанного швейного цеха составил 20% при максимально допустимом уровне не более 10%, то есть фактический уровень коэффициента пульсации освещенности был существенно выше установленного гигиенического норматива, что не допустимо и создало реальную непосредственную угрозу снижения остроты зрения работников, работающих на данном рабочем месте /л.д. 17-25/.
 
    Тем самым, Общество как юридическое лицо в данном случае не только не обеспечило безопасных для человека условий труда, но и поставило под угрозу здоровье работников, создало реальную опасность производственного травматизма и высокий риск возникновения заболеваний, связанных с неблагополучными санитарно-эпидемиологическими условиями труда.
 
    Данные факты свидетельствуют о нарушении ст.ст. 11, 24 ч.ч. 1, 2 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от *Дата* № 52-ФЗ; СанПиН 2.2.1/2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий» п. 4.2 таблица 2 стр. 96; СП 2.2.2.1327-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов производственному оборудованию и рабочему инструменту», п.п. 2.1 и 2.8.
 
    По результатам проверки составлен акт плановой проверки ООО «Экопромтекстиль» *Номер* от *Дата* /л.д. 21-25/.
 
    *Дата* на основании акта и других документов по результатам плановой выездной проверки был выдан протокол о временном запрете деятельности ООО «Экопромтекстиль», находящегося по адресу: *Адрес*, с 16:40 часов на семь суток (л.д. 5-6), а также составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ – нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов /л.д.3-4/.
 
    В соответствии с ч. 1, ч. 2 ст. 11, ч.ч. 1, 2 ст. 24 Федерального Закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица обязаны выполнять требования санитарного законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
 
    Нарушение санитарно-эпидемиологических требований в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения влечет привлечение к административной ответственности, предусмотренной ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Содержание протокола об административном правонарушении, порядок его составления и направления определяет статья 28.2 КоАП РФ.
 
    Согласно статье 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется в присутствии лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении. При этом данному лицу в соответствии с частью 3 данной статьи разъясняются его права и обязанности, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, о чем делается запись в протоколе. Протокол должен быть подписан указанным лицом, а в случае его отказа от подписания протокола в нем делается соответствующая запись, копия протокола должна быть вручена под расписку физическому лицу или законному представителю юридического лица.
 
    Согласно статье 25.4 КоАП РФ законными представителями юридического лица в соответствии с настоящим Кодексом являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение.
 
    Согласно решения единственного участника ООО «Экопромтекстиль» от 14.04.2011 года директором общества назначен Флягин А. Ю. (л.д. 43).
 
    Протокол об административном правонарушении и протокол о временном запрете деятельности подписаны законным представителем юридического лица – директором Флягиным А.Ю. /л.д. 3-6/.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
 
    Частью 2 указанной статьи предусмотрено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых указанным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    Судья, оценив в совокупности исследованные доказательства, считает, что ООО «Экопромтекстиль» не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению санитарного законодательства, при этом доводы представителя общества о принятых мерах для устранения нарушений, не является безусловным основанием для освобождения юридического лица от административной ответственности.
 
    Вина ООО «Экопромтекстиль» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, подтверждается письменными доказательствами, а именно: актом обследования *Номер* от *Дата* года, актом проверки *Номер* от *Дата* года, протоколом об административном правонарушении от *Дата* года, другими материалами дела об административном правонарушении.
 
    Доказательства вины являются допустимыми и достаточными, получены в соответствии с требованиями ст. 26.2 КоАП РФ, нарушений закона при их получении не установлено.
 
    Оценив в совокупности представленные доказательства, суд находит вину ООО «Экопромтекстиль» в совершении административного правонарушения доказанной, действия правильно квалифицированы по ст. 6.3 КоАП РФ – нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов.
 
    При определении административного наказания судья учитывает, что при рассмотрении дел данной категории судья не ограничен мнением уполномоченного должностного лица, направившего дело в суд, о применении административного приостановления деятельности, а, руководствуясь внутренним убеждением и общими правилами назначения наказания, вправе избрать любую меру наказания, предусмотренную санкцией статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в том числе и ту, применение которой не относится к исключительной компетенции судей.
 
    Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ООО «Экопромтекстиль» в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, по делу не усмотрено.
 
    Обстоятельством смягчающим наказание суд признает признание вины.
 
    Принимая во внимание объем и характер допущенных нарушений, наличие длящегося нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, низкий уровень освещенности на рабочем месте портного, превышение коэффициента пульсации освещенности на рабочем месте закройщика, что представляет непосредственную угрозу здоровью работников, работающих на данных рабочих местах и получения работниками производственных травм, с учетом отсутствия реальных тяжелых последствий от совершенного правонарушения, судья считает необходимым избрание в отношении ООО «Экопромтекстиль» наказания в виде административного приостановления деятельности по осуществлению работ портного на рабочем месте портного (у швейной машинки JUKE (двухигольной) в цехе пошива спецодежды *Номер* швейного цеха и осуществлению работ закройщика на рабочем месте закройщика в закройном цехе *Номер* швейного цеха ООО «Экопромтекстиль» по адресу: *Адрес*, на срок до 15 суток.
 
    На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
    Признать общество с ограниченной ответственностью «Экопромтекстиль» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности структурного подразделения ООО «Экопромтекстиль» - швейный цех рабочее место портного (у швейной машинки JUKE (двухигольной) в цехе пошива спецодежды №*Номер* рабочее места закройщика в закройном цехе №*Номер*, на срок до 15 (пятнадцати) суток.
 
    Зачесть срок временного запрета деятельности в срок административного приостановления деятельности. Срок наказания исчислять с момента фактического прекращения деятельности.
 
    Постановление может быть обжаловано, либо опротестовано в течение 10 дней со дня получения постановления в Свердловский областной суд через Асбестовский городской суд Свердловской области.
 
    Постановление вынесено в совещательной комнате в печатном виде с использованием компьютерной техники.
 
    Судья
 
    Асбестовского городского суда                               С.А. Заровнятных