Постановление от 11 июня 2014 года №5-88/2014

    Дело №5-88/2014
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
    «11» июня 2014 года                  г. Котельниково
 
    Судья Котельниковского районного суда Волгоградской области Молодцова Л.И., рассмотрев административный материал, в отношении Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Котельниковская центральная районная больница» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
 
у с т а н о в и л:
 
    Постановлением главного государственного инспектора Котельниковского района по пожарному надзору от ДД.ММ.ГГГГ, Государственное Бюджетное Учреждение Здравоохранения «Котельниковская центральная районная больница» (далее ГБУЗ «Котельниковская ЦРБ») было привлечено к административной ответственности по ч. ч. 1, 3, 4 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде штрафа в размере 150 000 рублей.
 
        ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором Котельниковского района Волгоградской области по пожарному надзору проведена внеплановая проверка по соблюдению правил пожарной безопасности на объектах Выпасновской участковой больницы, расположенном по адресу <адрес> и принадлежащего ГБУЗ «Котельниковская ЦРБ», по контролю за предписанием №10/7/1 от ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    В ходе проведения проверки установлено, что юридическим лицом не выполнены в установленный срок пункты, предложенные в предписании по устранению нарушений требований пожарной безопасности №10/7/1 от ДД.ММ.ГГГГ года, и выявлены нарушения обязательных требований ППР в РФ, что следует из акта проверки №32/32 от ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Как следует из протокола об административном правонарушении №23-23/2014/1 от ДД.ММ.ГГГГ года, ГБУЗ «Котельниковская ЦРБ» повторно совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.3 и ч.4 ст. 20.4 КоАП РФ, так как ранее данное лицо привлекалось к административной ответственности ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    В связи с установлением состава административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст. 20.4 КОАП РФ, главным государственным инспектором по пожарному надзору Котельниковского района составлен протокол об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, и протокол о временном запрете деятельности Выпасновской участковой больницы от ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Согласно определению главного государственного инспектора по пожарному надзору по Котельниковскому району, материалы дела о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении ГБУЗ «Котельниковская Центральная районная больница», переданы на рассмотрение в Котельниковский районный суд.
 
    Представитель ГБУЗ «Котельниковская ЦРБ» по доверенности Мамедов В.В. в судебном заседании указал, что действительно нарушения, указанные в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ устранены не в полном объеме, работа по их устранению ведется, но после вынесенного постановления от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ГБУЗ «Котельниковская ЦРБ» к административной ответственности по ч.ч.1, 3, 4 КоАП РФ, у юридического лица не имелось финансовой возможности устранить выявленные ранее нарушения, поскольку финансирование учреждения производится не в полном объеме. Кроме того, выявленные нарушения, являются теми же нарушениями, что были выявлены ДД.ММ.ГГГГ года, по неисполненному предписанию направлено заявление в отделение пожарной деятельности для предоставления отсрочки его исполнения.
 
        Начальник ОГПН по Котельниковскому району Савельев А.Ю. в судебном заседании пояснил, что в ходе проведенной 03.06.2014 года проверки в отношении ГБУЗ «Котельниковская центральная больница» были выявлены нарушения, указанные в акте №32/32 от ДД.ММ.ГГГГ года. Проверка проходила внепланово с целью проверки исполнения предписания №10/7/1 от ДД.ММ.ГГГГ года. По итогам проверки были обнаружены нарушения неисполнения некоторых пунктов предписания и новые правонарушения, о чем составлен протокол по ч.5 ст.20.4 КоАП РФ.
 
        Выслушав представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, должностного лица, составившего протокол, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Частью 4 статьи 20.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность юридических лиц за нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системах противодымной защиты зданий, сооружений и строений.
 
    Частью 3 статьи 20.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность юридических лиц за нарушение требований пожарной безопасности к внутреннему противопожарному водоснабжению, электроустановкам зданий, сооружений и строений, электротехнической продукции или первичным средствам пожаротушения либо требований пожарной безопасности об обеспечении зданий, сооружений и строений первичными средствами пожаротушения.
 
    В соответствии с ч. 5 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 или 4 настоящей статьи.
 
    В Правилах противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ №390 от ДД.ММ.ГГГГ «О противопожарном режиме», содержатся требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов (далее - объекты) в целях обеспечения пожарной безопасности.
 
    Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    При рассмотрении дела было установлено, что постановление должностного лица о назначении наказания по ч.ч.1, 3, 4 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях было вынесено ДД.ММ.ГГГГ года, юридическим лицом не обжаловалось, вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ и на момент составления протокола №23-58/2014/1 от ДД.ММ.ГГГГ в полном объеме не исполнено.
 
    ДД.ММ.ГГГГ (по истечении семи месяцев) в ходе проведения внеплановой проверки в отношении ГБУЗ «Котельниковская ЦРБ» выявлены факты невыполнения в установленный срок отдельных пунктов предписания №10/7/1 от ДД.ММ.ГГГГ (акт проверки №32/32 от ДД.ММ.ГГГГ года), с указанием нарушений, аналогичных тем, за которые названное юридическое лицо привлечено к административной ответственности согласно постановления от ДД.ММ.ГГГГ, а также выявлены новые правонарушения, что послужило основанием для возбуждения административного производства по ч.5 ст.20.4 КоАП РФ.
 
    Пункт п. 16 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" устанавливает, что однородное (повторное) административное правонарушение - это правонарушение, имеющее единый родовой объект посягательства, если за совершение первого административного правонарушения лицо уже подвергалось административному наказанию, при этом не истек срок, предусмотренный ст. 4.6 настоящего Кодекса.
 
    Положения ч. 5 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях необходимо рассматривать во взаимосвязи со статьей 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, устанавливающей, что лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию в течение одного года со дня окончания исполнения постановления о назначении административного наказания.
 
    Таким образом, квалифицировать административное правонарушение по ч. 5 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях можно в случае, если оно совершено в течение года со дня окончания исполнения постановления о назначении наказания по ч. ч. 1, 3, 4 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    В названной связи состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не имелось.
 
    В силу п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ начатое производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
 
    Кроме того, указанные в протоколе №23-58/2014/1 от ДД.ММ.ГГГГ вновь выявленные правонарушения также не составляют состава ч.5 ст.20.4 КоАП РФ, поскольку должностным лицом необходимо было составить отдельный протокол в соответствии с ч.1, 3, 4 ст.20.4 КоАП РФ (в зависимости от вновь выявленных правонарушений).
 
    При таких обстоятельствах производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ГБУЗ «Котельниковская ЦРБ» подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием данного состава административного правонарушения.
 
    руководствуясь ст.ст. 29.7-29.11 КоАП РФ, суд
 
п о с т а н о в и л :
 
    производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.20.4 КоАП РФ, в отношении Государственного Бюджетного Учреждения Здравоохранения «Котельниковская центральная районная больница», - прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием данного состава административного правонарушения.
 
    Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Котельниковский районный суд в течение 10 суток со дня получения его копии.
 
    Федеральный судья      Л.И.Молодцова