Постановление от 16 июля 2014 года №5-88/2014

                Дело № 5-88/2014
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
    16 июля 2014 года с. Майма
 
    Майминский районный суд Республики Алтай в составе:
 
    председательствующего судьи
 
    <данные изъяты>
 
    при секретаре                       Сатаевой Л.Б.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании материалы об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3. КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя Акопян Н. С., <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> года рождения, уроженки <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>, Самгори, <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>, Грузинской ССР, гражданина РФ, проживающего в <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>, осуществляющая предпринимательскую деятельность в области производства хлеба, в специально оборудованном помещении хлебопекарни, расположенном <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    На основании определения <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> о назначении административного расследования возбужденно дело об административном правонарушении, в отношении индивидуального предпринимателя А. Н.С., в совершении административного предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ. В ходе расследования в действиях индивидуального предпринимателя установлено нарушение требований Федерального закона «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999г. ст. 15, КоАП РФ № 195-ФЗ от 30.12.2001г. ст. 6.3 Сан ПиН 2.3.4. 545-96 «Производство хлеба, хлебобулочных и кондитерских изделий».
 
    Как следует из протокола <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> года, <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> с 16 часов 00 минут до 17 часов 30 минут при проведении административного расследования (на основании поступившего обращения вх. № С-219 от 25.06.2014) в хлебопекарне, деятельность в которой осуществляет индивидуальный предприниматель А. Н.С., расположенной в РА, <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> индивидуальный предприниматель Акопян Н. С. нарушила законодательство в области обеспечения санитарно - эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных.
 
    В судебном заседании представитель Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека настаивал, что юридическим лицом допущено административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.3. КоАП РФ, по основаниям, изложенным в протоколе об административном правонарушении, полагавшего, что устранение нарушений возможно только в случае приостановления деятельности хлебопекарни, сроком не менее 30 суток.
 
    Лицо, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, А. Н.С. вину в совершении административного правонарушения признала, пояснила, что нарушения действительно имеют место быть и в настоящий момент им предприняты все меры к их устранению. При этом не видела целесообразности в установления раковины для мытья рук персонала в производственных цехах, поскольку раковины для указанных целей имеются в иных помещениях, в указанном помещении установление раковины невозможно.
 
    Исследовав представленные материалы, выслушав стороны, судья приходит к следующему.
 
    В соответствии с ч.1 ст. 2.1. КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законом субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
 
    Статьей 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность индивидуальных предпринимателей за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, (в ред. Федеральных законов от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> N 380-ФЗ, от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> N 237-ФЗ). Влечет на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток (в ред. Федеральных законов от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> N 45-ФЗ, от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> N 116-ФЗ)
 
    В силу ст. 15 «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999г. Санитарно-эпидемиологические требования к пищевым продуктам, пищевым добавкам, продовольственному сырью, а также контактирующим с ними материалам и изделиям и технологиям их производства Пищевые продукты должны удовлетворять физиологическим потребностям человека и не должны оказывать на него вредное воздействие. Пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье, а также контактирующие с ними материалы и изделия в процессе их производства, хранения, транспортировки и реализации населению должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям. (в ред. Федерального закона от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> N 248-ФЗ) При производстве пищевых продуктов могут быть использованы контактирующие с ними материалы и изделия, пищевые добавки, разрешенные в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Производство, применение (использование) и реализация населению новых видов (впервые разрабатываемых и внедряемых в производство) пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, внедрение новых технологических процессов их производства и технологического оборудования осуществляются при условии их соответствия санитарно-эпидемиологическим требованиям. (в ред. Федерального закона от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> N 248-ФЗ)
 
    Граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования. (в ред. Федерального закона от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> N 248-ФЗ) Не соответствующие санитарно-эпидемиологическим требованиям и представляющие опасность для человека пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье, а также контактирующие с ними материалы и изделия немедленно снимаются с производства или реализации. (в ред. Федерального закона от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> N 248-ФЗ).
 
    Санитарные правила распространяются, в том числе, на действующие организации общественного питания, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, в том числе, при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.
 
    Санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с организацией питания населения.
 
    Из материалов дела усматривается, что при проведении административного расследования (на основании поступившего обращения) в хлебопекарне, расположенной в РА, <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>, установлено, что индивидуальный предприниматель А. Н.С., осуществляя свою деятельность, нарушила законодательство в области обеспечения санитарно - эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил:
 
    Не обеспечила наличие раковин для мытья рук персонала в производственных цехах с подводкой холодной и горячей воды со смесителем, для питьевых целей не установлены питьевые фонтанчики, сатураторные установки или питьевые бачки, чем нарушен п. 3.3.8 В производственных помещениях следует предусматривать:
 
    - подводку холодной и горячей воды питьевого качества с установкой смесителей к точкам водозабора для нужд технологии;
 
    - смывные краны из расчета один кран на 500 м площади в цехах, но не менее одного смывного крана на помещение;
 
    - раковины для мытья рук в цехах с подводкой холодной и горячей воды со смесителем, снабженные мылом (дезинфицирующим раствором), разовым полотенцем или электросушителем для рук. Раковины должны располагаться в каждом производственном цехе при входе, а также в местах, удобных для пользования ими, на расстоянии более 15 м от рабочего места.
 
    Для питьевых целей устанавливают питьевые фонтанчики, сатураторные установки или питьевые бачки на расстоянии не более 75 м от рабочего места.
 
    Температура питьевой воды должна быть в пределах 8-20°С.
 
    Вода в бачках должна заменяться ежедневно, бачки должны быть опломбированы.
 
    2. Не обеспечила в складском помещении соблюдение санитарных требований, помещение не проветривается, не контролируется в нем температура и влажность, чем нарушен п. 3.6.2. Складские помещения должны быть сухими, чистыми, отапливаемыми, с хорошей вентиляцией (температура - не ниже 8°С, относительная влажность воздуха - 70-75%), оборудованными специальными помещениями для разгрузки сырья и погрузки готовой продукции и обеспечены навесами для защиты от атмосферных осадков, целиком закрывающими транспортные средства. Для транспортирования сырья и готовой продукции должны быть предусмотрены раздельные грузоподъемники.
 
    3. Перед входом в производственные помещения не обеспечила наличие ковриков, смоченных дезинфицирующим раствором, чем нарушен п. 3.6.4. В составе производственных цехов предприятий в соответствии с требованиями "Санитарных норм проектирования промышленных предприятий" должны быть выделены в отдельные помещения термические (горячие) цехи; моечные помещения, требующие особого гигиенического режима.
 
    Перед входом в производственные помещения должны быть предусмотрены коврики, смоченные дезинфицирующим раствором
 
    4. Не обеспечила облицовку стен в производственных помещениях на высоту не менее 1,75 м глазурованной плиткой или другими материалами, дающими возможность проводить влажную уборку, чем нарушен п. 3.6.6. Стены производственных помещений на высоту не менее 1,75 м должны быть облицованы глазурованной плиткой или другими материалами, дающими возможность проводить влажную уборку, либо окрашены светлой краской.5. Не обеспечила побелку клеевыми или окраску водоэмульсионными красками потолков и стен выше панелей, чем нарушен п. 3.6.7. Потолки и стены выше панелей в производственных помещениях и вспомогательных цехах должны быть побелены клеевыми или окрашены водоэмульсионными красками.6. Не обеспечила немедленное заштукатуривание мест на стенах с отбитой штукатуркой, чем нарушен п. 3.6.9. Места с отбитой штукатуркой подлежат немедленному заштукатуриванию с последующей покраской или побелкой.7. Не обеспечила наличие в производственных помещениях полов с удобной для очистки и мытья поверхностью, полы не имеют уклоны и трапы, имеются выбоины, чем нарушен п. 3.6.11. Полы во всех производственных помещениях должны быть водонепроницаемыми, не скользкими, без щелей и выбоин, с удобной для очистки и мытья поверхностью с соответствующими уклонами к трапам. В помещениях с агрессивными стоками для отделки полов должны быть использованы кислото- и щелочеупорные покрытия. Участки полов на проездах для внутрицехового транспорта должны быть отделаны ударопрочными плитами.8. Не обеспечила покраску и побелку потолков и стен по мере необходимости, чем нарушен п. 3.6.8. Покраску и побелку потолков и стен необходимо производить по мере необходимости, но не реже двух раз в год.9. Не создала условия для соблюдения правил обработки инвентаря и внутрицеховой тары, не оборудовала трехсекционные моечные ванны, допустила совместную мойку оборотной и внутрицеховой тары, в наличии две моечные ванны, на применяемые моющие и дезинфицирующие средства отсутствуют инструкции по применению, чем нарушен п. 3.9.25. Инвентарь, внутрицеховая тара должны обрабатываться в специальных моечных отделениях. При ручной мойке мытье тары и инвентаря производится в конце каждой смены после тщательной механической очистки в моечных машинах или в трехсекционных ваннах. В первой секции - замачивание и мойка при температуре воды 40-45°С. Концентрация раствора моющего средства определяется согласно прилагаемой к нему инструкции. Во второй секции - дезинфекция. В третьей секции - ополаскивание горячей проточной водой с температурой не ниже 60°С. Нарушен п. 3.9.27. Мойка оборотной тары должна производиться отдельно от мойки внутрицеховой тары и инвентаря. 10. Не обеспечила после вскрытия тары пересыпание или перекладывание сырья во внутрицеховую промаркированную тару, допустила хранение сырья в оборотной таре в производственных помещениях, чем нарушен п. 3.10.8. После вскрытия тары сырье пересыпается или перекладывается во внутрицеховую маркированную тару. Хранение сырья в оборотной таре в производственных помещениях категорически запрещается.11. Не обеспечила наличие магнитоуловителя в мукопросеивательной системе, чем нарушен п. 3.9.13. Каждая линия, подающая муку в силос, должна быть оборудована мукопросеивателем и магнитным уловителем металлических примесей. Мукопросеивательная система должна быть герметизирована: трубы, бураты, коробки шнеков, силосы не должны иметь щелей. Мукопросеивательная система должна не реже 1 раза в 10 дней разбираться, очищаться, одновременно должна проводиться проверка ее исправности и обработка против развития мучных вредителей. 12. Не обеспечила хранение муки не менее 50 см от стен, допущено хранение вплотную к стене, чем нарушен п. 3.10.15. Муку следует хранить отдельно от всех видов сырья. Мука в таре должна храниться штабелями на стеллажах на расстоянии 15 см от уровня пола и 50 см от стен. Расстояние между штабелями должно быть не менее 75 см. 13. Не обеспечила хранение соли в отдельных закромах или ларях с крышками и подачу в производство только растворенной и профильтрованной, допустила хранение в производственном помещении, в мешке, чем нарушен п. п.<ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> Соль должна храниться в отдельных закромах или ларях с крышками, а также в растворенном виде в снабженных фильтрами емкостях и в производство может подаваться только растворенной и профильтрованной.14. По всем ответственным операциям технологического процесса производства полуфабрикатов и готовой продукции на рабочих местах не вывешены соответствующие инструкции и рецептуры, с которыми должны быть ознакомлены работники цеха, чем нарушен п. п. <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> По всем ответственным операциям технологического процесса производства полуфабрикатов и готовой продукции на рабочих местах должны быть вывешены соответствующие инструкции и рецептуры, с которыми должны быть ознакомлены работники цеха. 15. Не обеспечила проведение маркировки на уборочном инвентаре для уборки помещений, чем нарушен п. 3.6.15. Уборочный инвентарь для уборки производственных, вспомогательных и подсобных помещений должен быть промаркирован краской и храниться в отдельных помещениях, оборудованных специальными моечными ваннами и сливными устройствами с подводкой горячей и холодной воды, а также регистром для сушки уборочного инвентаря.16. Не выделила уборочный инвентарь с отличительной окраской и маркировкой для уборки и дезинфекции санитарного узла, чем нарушен п. 3.7.9. Для уборки и дезинфекции санитарных узлов должен быть выделен специальный инвентарь (ведра, совки, тряпки, щетки и т.д.) с отличительной окраской и маркировкой. Инвентарь для уборки санузлов должен храниться отдельно от уборочного инвентаря других бытовых помещений. Запрещается использовать его для уборки других помещений. 17. Не обеспечила удаление нагара на формах для выпечки хлеба, чем нарушен п. 3.9.9. Новые железные формы и листы, предназначенные для выпечки мучных изделий, до применения их должны прокаливаться в печах. Использование листов и форм с неисправными краями, заусеницами, вмятинами запрещается. Формы для хлеба и кондитерских изделий должны периодически (по мере необходимости) подвергаться правке (ликвидации вмятин и заусениц) и удалению нагара - путем обжига в печах.Данные нарушения представляют угрозу здоровья и жизни продавцов и потребителей и могут послужить причиной возникновения и распространения инфекционных и не инфекционных заболеваний и пищевых отравленийУказанные действия А. Н.С. подлежат квалификации по ст. 6.3 КоАП РФ. В силу ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном нарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которого находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу, иными документами, вещественными доказательствами. Факт совершения административного правонарушения и виновность А. Н.С. подтверждены совокупностью доказательств, в числе которых: протокол об административном правонарушении, в котором также имеются сведения, занесенные самой А. Н.С. не отрицавшей факт нарушений; определением о временном запрете деятельности; протоколом осмотра хлебопекарни; регистрационными документами ИП А. Н.С. Достоверность и допустимость перечисленных доказательств сомнений не вызывают.
 
    Таким образом, судья считает, вину ИП А. Н.С., в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3. КоАП РФ, то есть нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, доказанной.
 
    Доводы о нецелесообразности требований в части установления в части установления раковин для мытья рук персонала в производственных цехах с подводкой холодной и горячей воды со смесителем, для питьевых целей, признан судом не основанном на законе. Так, согласно п. 3.3.8 СанПиН 2.3.4.545-96 «Производство хлеба, хлебобулочных и кондитерских изделий»- раковины для мытья рук в цехах с подводкой холодной и горячей воды со смесителем, снабженные мылом (дезинфицирующим раствором), разовым полотенцем или электросушителем для рук. Раковины должны располагаться в каждом производственном цехе при входе, а также в местах, удобных для пользования ими, на расстоянии более 15 м от рабочего места.
 
    При назначении административного наказания судья учитывает требования ст. 4.1 КоАП РФ, а именно: характер совершенного административного правонарушения.
 
    Смягчающими обстоятельствами суд признает признание правонарушения.
 
    Отягчающих обстоятельств судом не установлено.
 
    Учитывая существенность выявленных нарушений, а также имеющуюся угрозу здоровья и жизни населения, судья считает необходимым назначить административное наказание в виде приостановления деятельности, поскольку полагает, что указанный вид административного наказания сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
 
    В соответствии с ч. 5 ст. 29.6 КоАП РФ срок временного запрета деятельности засчитывается в срок административного приостановления деятельности.
 
    Согласно Протокола <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> /взд о временном запрете деятельности, наложен временный запрет осуществлять ИП А. Н.С. деятельность в области производство хлеба, хлебобулочных и кондитерских изделий в помещении хлебопекарни, расположенном <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>, с 15 часов 00 мин <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>.
 
    Исходя из вышеизложенного, судья приходит к выводу о назначении ИП А. Н.С. административного наказания в виде административного приостановления деятельности в области производство хлеба, хлебобулочных и кондитерских изделий в помещении хлебопекарни, расположенном <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>, на срок 30 суток, с учетом срока временного запрета деятельности.
 
    Руководствуясь ст.29.10, 29.11 КоАП РФ суд,
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
    Индивидуального предпринимателя Акопян Н. С. признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного cт. 6.3 КоАП РФ, и наложить на неё административное наказание в виде административного приостановления деятельности в области производство хлеба, хлебобулочных и кондитерских изделий в помещении хлебопекарни, расположенном <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>, на срок 30 суток, с учетом срока временного запрета деятельности.
 
    Приостановление деятельности в области производство хлеба, хлебобулочных и кондитерских изделий в помещении хлебопекарни, расположенном <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>, не должно препятствовать проходу представителей и работников к данному объекту для устранения нарушений.
 
    Копию постановления по делу об административном правонарушении направить или вручить лицу, в отношении которого оно вынесено, должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении, в течение трёх дней со дня вынесения указанного постановления.
 
    Копию постановления направить для исполнения в <данные изъяты> отдел УФССП по <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> для исполнения с <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>.
 
    Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
    Федеральный судья А.В. Ередеева