Постановление от 18 июня 2014 года №5-88/14

    Дело № 5 - 88/14
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
    г.Воткинск 18 июня 2014 г.
 
    Судья Воткинского районного суда Удмуртской Республики Багаутдинова Гульнара Ришатовна,
 
    при секретаре Коноваловой Е.В.,
 
    с участием:
 
    Баратова Р.А.,
 
    представителя Отдела Управления Федеральной миграционной службы России по Удмуртской Республике в г.Воткинске – Липатовой И.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Баратова Р.А., <дата> года рождения, уроженца <***>, <***>, гражданина <***>, <***>, не работающего, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за аналогичное правонарушение,
 
у с т а н о в и л :
 
    гражданин <***> Баратов Р.А. въехал на территорию Российской Федерации <дата> через <***> по миграционной карте <***>. Был поставлен на миграционный учет по адресу: <*****>, <*****>, на срок до <дата> <дата> был документирован патентом, позволяющим осуществлять трудовую деятельность у физических лиц. Срок действия патента закончился <дата> По истечении 15 дней со дня истечения срока действия патента из Российской Федерации не выехал. Паспорт им утерян, в соответствующие органы по вопросу восстановления паспорта не обращался.
 
    Факт нарушения режима пребывания Баратова Р.А. выявлен <дата>, <дата> временно исполняющей обязанности начальника Отдела Управления Федеральной миграционной службы России по Удмуртской Республике в г.Воткинске Липатовой И.А. в отношении Баратова Р.А. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в котором указано о нарушении иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.
 
    Определением вр.и.о. начальника отдела в г.Воткинске Управления Федеральной миграционной службы России по Удмуртской Республике Липатовой И.А. от <дата> протокол об административном правонарушении в отношении Баратова Р.А. передан для рассмотрения в Воткинский районный суд Удмуртской Республики для решения вопроса об административном выдворении.
 
    В судебном заседании Баратов Р.А.. вину в совершении инкриминируемого ему правонарушения признал, в содеянном раскаялся, пояснил, что на территорию Российской Федерации въехал <дата> Некоторое время проживал по адресу: <*****>. В <дата> г. получил патент, в <дата> г. отдал свой паспорт мужчине по имени ФИО2, его фамилию не знает. Данный гражданин являлся посредником между ним и работодателем, где он сейчас находится, не известно. В миграционную службу, по вопросу документирования свидетельством на выезд из России, он не обращался. С <дата>. проживает в России без регистрации по месту пребывания, живет по различным адресам, без определенного места жительства. В России жены, детей, иных родственников у него нет.
 
    Должностное лицо – вр.и.о. начальника отдела в г.Воткинске Управления Федеральной миграционной службы России по Удмуртской Республике Липатова И.А. в судебном заседании подтвердила обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, пояснила, что Баратов Р.А. к административной ответственности за нарушение миграционного законодательства привлекается впервые. Был выявлен при совершении им административного правонарушения по части 2 статьи 12.26 КоАП РФ.
 
    Выслушав объяснения Баратова Р.А. должностное лицо Липатову И.А., исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.
 
    Согласно статье 2 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации;
 
    Согласно части 1 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
 
    Согласно части 2 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.
 
    Согласно статье 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке
 
    выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    В силу части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
 
    Нарушение в период с <дата> по <дата> Баратовым Р.А. режима пребывания (проживания) в Российской Федерации подтверждено собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении, письменными объяснениями Баратова Р.А. постановлением о назначении административного наказания по <***> КоАП РФ от <дата> и не оспаривалось Баратовым Р.А. в судебном заседании в ходе рассмотрения дела.
 
    Оценивая указанные доказательства в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП Российской Федерации, судья приходит к выводу о совершении Баратовым Р.А. административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    При назначении административного наказания судья учитывает следующее.
 
    Признание Баратовым Р.А. вины в совершенном правонарушении, его раскаяние в силу статьи 4.2 Кодекса Российской Федерации является смягчающим административную ответственность обстоятельством.
 
    Ранее Баратов Р.А. к административной ответственности за аналогичное правонарушение не привлекался.
 
    Отягчающих административную ответственность обстоятельств, предусмотренных статьей 4.3 Кодекса Российской Федерации, судья не усматривает.
 
    Судья учитывает обстоятельства совершенного правонарушения, при которых Баратов Р.А. нарушил нормы Российского законодательства, отсутствие зарегистрированных на его имя детей, рожденных от граждан Российской Федерации, период незаконного пребывания на территории Российской Федерации (более четырех месяцев), отсутствие места работы и законных источников дохода на территории Российской Федерации, отсутствие определенного места жительства, мер, направленных на легализацию своего пребывания на территории Российской Федерации Баратов Р.А. не предпринимал, от выезда за пределы Российской Федерации в добровольном порядке уклонялся.
 
    С учетом изложенных обстоятельств, отсутствия у Баратова Р.А. документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, судья считает необходимым назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере <***> с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
 
    Доводы Баратова Р.А. о потере им паспорта иностранного гражданина не могут служить препятствием для применения к нему дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.
 
    Кроме того, из пояснений Баратова Р.А. следует, что супруги, детей, иных родственников у него на территории Российской Федерации не имеется.
 
    В соответствии с частью 2 статьи 8 Конвенции от 4 ноября 1950 года "О защите прав человека и основных свобод" не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
 
    Обязанность назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях); при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
 
    При назначении административного наказания требования части 2 статьи 8 Конвенции от 4 ноября 1950 года "О защите прав человека и основных свобод" и статьи 4.1 КоАП Российской Федерации соблюдены, наказание соответствует характеру административного правонарушения, личности виновного и другим установленным обстоятельствам дела.
 
    В силу статьи 3.10 КоАП РФ, административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан и лиц через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации (далее - принудительное выдворение за пределы Российской Федерации), а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - в контролируемом самостоятельном выезде иностранных граждан и лиц без гражданства из Российской Федерации.
 
    Судья приходит к выводу о назначение наказания в виде принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации, исходя из характера совершенного административного правонарушения и данных о личности Баратова Р.А. , который не работает, постоянного места жительства и места регистрации на территории Российской Федерации не имеет, материальной возможности самостоятельно выехать из России не имеет.
 
    Указанные обстоятельства подтверждают действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
 
    С учетом всех обстоятельств по делу, судья приходит к выводу о применении к Баратову Р.А. содержание в специальном учреждении для помещения иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, так как Баратов Р.А. признал отсутствие материальных средств на выезд, доказательств реализации намерения добровольного выезда за пределы РФ судье не представил.
 
    Таким образом, судья считает необходимым назначить Баратову Р.А. меру административного наказания в виде административного штрафа в размере <сумма> рублей с принудительным выдворением за пределы Российской Федерации. В силу части 5 статьи 3.10 КоАП РФ судья считает необходимым применить к Баратову Р.А. содержание в специальном учреждении для помещения иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации.
 
    Руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ, судья,
 
постановил:
 
    Признать Баратова Р.А., <дата> года рождения, гражданина <***> виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере <сумма> рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации, заключающемся в принудительном и контролируемом перемещении Баратова Р.А. через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, с содержанием в Государственном казенном учреждении Удмуртской Республики «Центр содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих депортации или административному выдворению за пределы Российской Федерации», расположенном по адресу: <*****>, ул.<*****>.
 
    Административный штраф подлежит уплате в течение 30 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:
 
    <***>
 
    Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение десяти дней со дня получения копии постановления.
 
    Судья Г.Р. Багаутдинова