Постановление от 26 августа 2014 года №5-88/14

    Дело № 5-88/14
 
П О С Т АН О В Л Е Н И Е
 
по делу об административном правонарушении
 
    26 августа 2014 года с. Камень-Рыболов
 
    Судья Ханкайского районного суда Приморского края Ермак А. Г., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении юридического лица ООО «Владимиро-Петровское» юридический адрес <адрес>
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    ДД.ММ.ГГГГ в 14 час. 00 мин., сотрудниками отделения № ОПНМ № УФМС России по ПК было установлено, что юридическое лицо ООО «Владимиро-Петровское» юридический адрес: юридический адрес <адрес> края, ДД.ММ.ГГГГ в 12 час. привлекло к трудовой деятельности на территории Российской Федерации по адресу:<адрес>, гражданина Китайской Народной Республики – У Яньцин ДД.ММ.ГГГГ года рождения в качестве разнорабочего при отсутствии у иностранного гражданина разрешения на работу либо патента, чем нарушило требования ст.ст. 13, 13.1 ФЗ №115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
 
    Таким образом, своими действиями ООО «Владимиро-Петровское» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.18.15 КоАП РФ - привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.
 
    В судебном заседании представитель ООО «Владимиро-Петровское» (далее Общество) Сидоров М. В. вину в совершении административного правонарушения не признал, ссылаясь на то, что отсутствуют доказательства, подтверждающие привлечение Обществом указанного иностранного гражданина к трудовой деятельности, поскольку согласно приказа генерального директора Общества Кузнецова А. М., указанный иностранный гражданин в тот момент находился в отпуске без сохранения заработной платы. Обществом к трудовой деятельности не допускался. Осуществлял трудовую деятельность без ведома руководства Общества. Полагает, что дело об административном правонарушении в отношении Общества должно быть прекращено за отсутствием события административного правонарушения.
 
    Исследовав материалы административного дела, выслушав представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, прихожу к выводу, что вина юридического лица ООО «Владимиро-Петровское» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ доказана.
 
    Как установлено, ДД.ММ.ГГГГ. на основании распоряжения административного органа от ДД.ММ.ГГГГ № сотрудниками отделения № ОПНМ № УФМС России по ПК проведена внеплановая документарная проверка соблюдения Обществом требований, установленных Федеральным законом от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Закон N 115-ФЗ), другими федеральными законами и иными правовыми актами Российской Федерации.
 
    Результаты проверки отражены в акте от ДД.ММ.ГГГГ. №, из которого следует, что ООО «Владимиро-Петровское» допустило нарушение миграционного законодательства, выразившегося в привлечении вопреки требованиям пункта 4 статьи 13 Закона N 115-ФЗ к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина (гражданин Китайской Народной Республики) - У Яньцин ДД.ММ.ГГГГ г.р., не имевшего разрешения на работу.
 
    В силу части 1 статьи 18.15 КоАП РФ привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    В целях названной статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства (примечание 1 к статье 18.15 КоАП РФ).
 
    Согласно пункту 4 статьи 13 Закона N 115-ФЗ работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность при наличии разрешения на работу. В указанном пункте также предусмотрен перечень категорий иностранных граждан, на которых названный порядок не распространяется.
 
    В статье 2 Закона N 115-ФЗ отражено, что разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного работника на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности или право иностранного гражданина, зарегистрированного в Российской Федерации в качестве индивидуального предпринимателя, на осуществление предпринимательской деятельности.
 
    Совершение Обществом административного правонарушения подтверждается актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Владимиро-Петровское» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ; протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ. в отношении гр. КНР У Яньцин, предусмотренном ст.18.10 ч.1 КоАП РФ; фототаблицей к протоколу об административном правонарушении; постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ. в отношении гр. КНР У Яньцин, согласно которому указанный гражданин признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.10 ч.1 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере <иные данные изъяты> без административного выдворения за пределы РФ; рапортом инспектора отделения № ОПНМ № УФМС России по Приморскому краю; договором аренды от ДД.ММ.ГГГГ. о временном владении и пользовании Обществом имуществом (техническим складом <адрес>), которые в силу пункта 2 статьи 26.2 КоАП РФ являются надлежащими доказательствами по делу.
 
    В силу части 2 статьи 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    Как установлено, в данном случае работодателем является ООО «Владимиро-Петровское». Следовательно, именно оно обязано следовать требованиям Закона N 115-ФЗ о соблюдении условий привлечения иностранных граждан к трудовой деятельности на территории Российской Федерации.
 
    В данном случае, Общество не проявило той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась при организации привлечения (использования) иностранной рабочей силы, не приняло все зависящие меры по соблюдению требований законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность.
 
    Неисполнение юридическим лицом требований действующего законодательства вследствие ненадлежащего исполнения трудовых обязанностей его работником не является обстоятельством, освобождающим само юридическое лицо от административной ответственности, а свидетельствует об отсутствии надлежащего контроля со стороны Общества за действиями своих работников, поэтому доводы представителя Общества о том, что иностранный гражданин, находясь в отпуске, самостоятельно, без ведома руководства Общества, выполнял работу, являются несостоятельными.
 
    В материалах дела нет доказательств невозможности соблюдения Обществом положений законодательства о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации.
 
    В данном случае, противоправным является привлечение к трудовой деятельности, осуществляемое в виде фактического допуска конкретного иностранного гражданина в какой-либо форме к выполнению работ без соответствующего разрешения.
 
    Доводы представителя Общества о том, что нахождение иностранного гражданина на указанном участке местности не является доказательством привлечения его к трудовой деятельности ООО «Владимиро-Петровское» нахожу несостоятельными, поскольку согласно материалам дела в указанный период времени на указанной территории никто кроме ООО «Владимиро-Петровское» какие-либо производственные работы не выполнял.
 
    Обстоятельств, как отягчающих, так и смягчающих административную ответственность ООО «Владимиро-Петровское» не установлено.
 
    С учетом изложенного, полагаю целесообразным применение к правонарушителю административного наказания в виде административного штрафа.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ,
 
    ПОСТАНОВИЛ:
 
    Общество с ограниченной ответственностью «Владимиро-Петровское» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ и подвергнуть его административному наказанию в виде штрафа в размере 250000 (двести пятьдесят тысяч) рублей.
 
    Оплату производить в УФК по Приморскому краю (УФМС России по Приморскому краю) ИНН 2536164149 КПП 253601001 КБК 19211690050056000140 ОКТМО 05701000 ГРКЦ ГУ Банка России по Приморскому краю г.Владивосток.
 
    Настоящее постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.
 
    Судья: