Постановление от 20 мая 2014 года №5-88/14

    Дело № 5-88/14
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
    гор. Туапсе                    20 мая 2014 года
 
    Судья Туапсинского районного суда Рябцева А.И.
 
    при секретаре Стороженко А.А.
 
    рассмотрев материалы об административном правонарушении в отношении МБУЗ «Туапсинская районная больница №3» по ч. 1 ст. 19.20 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях»,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    В Туапсинский районный суд из Территориального органа Росздравнадзора по Краснодарскому краю поступил материал в отношении МБУЗ «Туапсинская районная больница №3», из которого следует, что в соответствии с приказом Территориального органа Росздравнадзора по Краснодарскому краю от 11.04.2014 №№ «О проведении плановой выездной проверки», в целях выполнения утвержденного плана контрольно-надзорных мероприятий, была проведена плановая выездная проверка в отношении МБУЗ «Туапсинская РБ №3».
 
    По результатам проверки начальником отдела контроля и надзора в сфере предоставления медицинских услуг Территориального органа Росздравнадзора по Краснодарскому краю С. был составлен протокол об административном правонарушении № от 25.04.2014 года в отношении МБУЗ «Туапсинская районная больница №3» по ст. 19.20 ч.1 КоАП РФ, согласно которому в Амбулатории поселка Октябрьский МБУЗ «Туапсинская РБ №3» в нарушении пп. 46 п.1 ст.12 гл. 2 Федерального закона № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»:осуществляется работа (услуга) без специального разрешения в действующей лицензии на медицинскую деятельность по «лечебному делу», и в нарушении пп. 47 п.1 ст.12 гл. 2 Федерального закона № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» в МБУЗ «Туапсинская районная больница №3» расположенная по адресу<адрес> осуществляются работы (услуги) без специального разрешения в действующей лицензии на фармацевтическую деятельность в части храпения лекарственных препаратов для медицинского применения, и отпуска лекарственных препаратов для медицинского применения.
 
    Представитель МБУЗ «Туапсинская районная больница №3», главный врач учреждения Ожерельев В.А., в судебном заседании вину в совершении правонарушения признал, пояснив, что ими будут приняты меры по устранению выявленных нарушений в кратчайшие сроки. Просил назначить минимальное наказание.
 
    Представитель Территориального органа Росздравнадзора по Краснодарскому краю, в судебное заседание не явился, однако предоставили в суд ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие, требования о привлечении МБУЗ «Туапсинская районная больница №3» к административной ответственности поддерживают.
 
    Суд, выслушав представителя МБУЗ «Туапсинская районная больница №3», исследовав представленные материалы, приходит к убеждению о виновности юридического лица в совершении вменяемого правонарушения.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), влечет административное наказание.
 
    Из материалов дела об административном правонарушении следует, что МБУЗ «Туапсинская РБ №3» осуществляет медицинскую деятельность на основании лицензии № от 12.08.2013, выданной министерством здравоохранения Краснодарского края по месту осуществления медицинской деятельности, видам работ и услуг согласно приложениям к лицензии, в том числе по местам осуществления деятельности по адресам: <адрес>. Стационар, поликлиника, отделение скорой и неотложной медицинской помощи; <адрес> Амбулатория поселка Октябрьский; <адрес>. Фельдшерско-акушерский пункт поселка Горный; и фармацевтическую деятельность на основании лицензии № от 18.12.2012, выданной Департаментом здравоохранения Краснодарского края по видам работ и услуг согласно приложениям к лицензии, в том числе по месту осуществления деятельности по адресам: <адрес>. Амбулатория, поселка Октябрьский.
 
    Подпунктом 46, 47 пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.11 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» установлено, что при осуществлении медицинской и фармацевтической деятельности требуется специальное разрешение - лицензия.
 
    Вина юридического лица в совершении административного правонарушения подтверждается результатами плановой выездной проверки МБУЗ «Туапсинская районная больница №3», в ходе которой было установлено что в Амбулатории поселка Октябрьский МБУЗ «Туапсинская РБ №3» по адресу <адрес> осуществляется работа (услуга) без специального разрешения в действующей лицензии на медицинскую деятельность по «лечебному делу». В амбулатории осуществляет работу фельдшер, а в представленной лицензии отсутствует лицензирование по «лечебному делу», что подтверждается штатным расписанием, трудовым договором № от 01.11.2013 и объяснительной специалиста по кадрам А., приказом главного врача МБУЗ «Туапсинская районная больница №3» от 12.01.2014 № «О назначении ответственного лица по МБУЗ «Туапсинская районная больница №3»;
 
    В МБУЗ «Туапсинская районная больница №3», расположенной по адресу <адрес>, осуществляются работы (услуги) без специального разрешения в действующей лицензии на фармацевтическую деятельность в части хранения лекарственных препаратов для медицинского применения, и отпуска лекарственных препаратов для медицинского применения, что подтверждается копией лицензии, в перечне которой отсутствует фармацевтическая деятельность, штатным расписанием МБУЗ «Туапсинская РБ №3» на ДД.ММ.ГГГГ года, утвержденного приказом от ДД.ММ.ГГГГ №41, в котором имеется должность фармацевта; трудовым договором № от ДД.ММ.ГГГГ с фармацевтом Н.; должностная инструкция фармацевта от 2011 года; актом приема-передачи товара от 28.10.2013, товарной накладной от 01.04.2014 на лекарственные препараты; требованиями, по которым лекарственные средства для медицинского применения отпускались в отделения МБУЗ «Туапсинская районная больница №3».
 
    Изложенные факты свидетельствуют о том, что действия МБУЗ «Туапсинская районная больница №3» создают угрозу причинения вреда охраняемых общественным правоотношениям (соблюдение прав человека и гражданина в области охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий).
 
    Таким образом, совершенное учреждением деяние правильно квалифицировано по части 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
    При назначении наказания суд учитывает характер и степень совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица. Судом учитывается, что МБУЗ «Туапсинская районная больница №3» впервые привлекается к административной ответственности за вышеуказанное нарушение, является бюджетным учреждением, приняло меры к получению лицензии.
 
    Принимая во внимание то обстоятельство, что приостановление деятельности является крайней мерой административного воздействия, то суд приходит к убеждению, что для обеспечения реализации задач административной ответственности, к виновному - МБУЗ «Туапсинская районная больница №3» следует применить административное наказание, предусмотренное санкцией ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, в виде предупреждения.
 
    На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.23.1, 29.10 КоАП РФ, суд
 
П О С Т А Н О В И Л:
 
    Признать юридическое лицо Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Туапсинская районная больница №3», расположенное по адресу: <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить административное наказание, в виде административного предупреждения.
 
    Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Туапсинский райсуд в течение 10 суток.
 
    П.П. Председательствующего
 
    Копия верна:
 
    Судья Туапсинского районного суда                              Рябцева А.И.