Постановление от 16 июня 2014 года №5-88/14

    Дело № 5-88/14
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
    г. Новокузнецк                                                                                       16 июня 2014 г.
 
              Судья Новокузнецкого районного суда Кемеровской области Короткова Е.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении в отношении Открытого акционерного общества «Объединенная угольная компания «Южкузбассуголь», юридический адрес: Кемеровская область, <адрес>, ИНН 4216008176, КПП 422001001, ОГРН 1024201758030, ОКПО 16387567, ОКАТО 32431000000, ОКОПФ 47, законный представитель юридического лица: директор «Шахта «Ерунаковская -8» ОАО «ОУК «Южкузбассуголь» ФИО1, действующий на основании доверенности № Д-7-46 от ДД.ММ.ГГГГ г.,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника Новокузнецкого территориального отдела Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) ФИО3 на основании Федерального закона от 21.07.1997г. № 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" с изменениями от 04.03.2013г., Федерального закона от 26.12.2008г. № "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", Распоряжения заместителя руководителя Сибирского управления Ростехнадзора от 30.05. 2014 г. № проведена выездная проверка по соблюдению требований промышленной безопасности в филиале «Шахта «Ерунаковская-8» ОАО «ОУК «Южкузбассуголь». В результате проверки выявлены нарушения обязательных норм и правил промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта, а именно: в конвейерном бремсберге пласта 48 ленточный конвейер № № з.№ предназначенный для перевозки горной массы при выполнении штреко-поддирочных работ эксплуатируется со следующими нарушениями:
 
        На отрезке длиной 150 метров ширина ленточного полотна составляет 1000 мм, от требуемых 1200 мм, износ более 10%.
 
        Заштыбована концевая натяжная станция.
 
        Нарушено стыковое соединение №8, продольный порыв 200 мм в средней части стыка.
 
        Неисправен манометр на датчике контроля натяжения ленточного полотна.
 
        В водяном заслоне № нет расчетного количества воды.
 
        Не выполняются мероприятия по пылеподавлению в месте перегруза горной массы с ленточного конвейера в гезенк, нарушено окожушивание пересыпа, не предотвращает выдувание горной массы (нарушены: Статья 9 часть 1,2 ФЗ-116 "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" с изменениями от 04.03.2013г. Пункты 300, 305, 306 Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах». Пункт 4.12, 4.9 и 4.13 ""Руководства по эксплуатации").
 
    По факту обнаружения указанных нарушений в отношении юридического лица вынесено предписание об устранении последних, составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, в качестве меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ с 15-ти часов наложен временный запрет деятельности на осуществление деятельности по эксплуатации ленточного конвейера № № з.№ смонтированного в конвейерном бремсберге пласта 48 в филиале «Шахта – Ерунаковская-8»ОАО «Объединенная Угольная Компания «Южкузбассуголь», находящегося по адресу: Кемеровская область, Новокузнецкий район, Терсинское сельское поселение, горный отвод филиала «Шахта «Ерунаковская – 8» в 45 км., севернее <адрес>.
 
               В судебном заседании зам. начальника Новокузнецкого территориального отдела Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) ФИО3 пояснил, что выявленные нарушения создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, угрозу причинения существенного вреда состоянию окружающей среды.
 
    Представители ОАО «ОУК «Южкузбассуголь» - заместитель директора по охране труда, промышленной безопасности филиала «Шахта «Ерунаковская-8» ФИО4, ведущего юрисконсульта ФИО5, действующих на основании доверенностей, признали вину в совершении административного правонарушения,. ФИО4 суду пояснил, что все выявленные нарушения, кроме замены ленточного полотна, устранены.
 
    Заслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела об административном правонарушении: протокол об административном правонарушении в отношении юридического лица № от ДД.ММ.ГГГГ г.; протокол о временном запрете деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ г.; предписание проверки соблюдения требований промышленной безопасности № от ДД.ММ.ГГГГ г., суд приходит к выводу, что в действиях юридического лица ОАО «ОУК «Южкузбассуголь» филиал «Шахта «Ерунаковская-8» имеются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, то есть нарушения требований промышленной безопасности опасных производственных объектов.
 
    В соответствии со ст.1, 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" организация, эксплуатирующая опасный производственный объект должна выполнять условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах, которые принимаются в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий. Требования промышленной безопасности должны соответствовать нормам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей природной среды, экологической безопасности, пожарной безопасности, охраны труда, строительства, а также требованиям государственных стандартов. Не выполнение требований промышленной безопасности влечет угрозу жизни и здоровья работников, осуществляющих деятельность на опасном производственном объекте и населения, находящегося вблизи данного объекта.
 
    Согласно ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана, в том числе, соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах в области промышленной безопасности; организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдение требований промышленной безопасности; обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями; организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности в соответствии с требованиями, устанавливаемыми Правительством РФ.
 
    В силу п. 11 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов» на опасных производственных объектах I класса опасности устанавливается режим постоянного государственного надзора в соответствии с положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля". Порядок осуществления постоянного государственного надзора устанавливается Правительством Российской Федерации.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    ОАО «ОУК «Южкузбассуголь» филиал «Шахта «Ерунаковская -8» является опасным производственным объектом, к эксплуатации которого в силу потенциальной опасности последнего, государством предъявляются определенные требования, ограничения, запреты, отраженные в Федеральном Законе от ДД.ММ.ГГГГ N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", других федеральных законах и нормативных правовых актах РФ, а также в нормативных технических документах в области промышленной безопасности.
 
    В соответствии с вышеуказанным федеральным законом уже само по себе невыполнение требований промышленной безопасности влечет угрозу жизни и здоровья работников, осуществляющих деятельность на опасном производственном объекте и населения, находящегося вблизи данного объекта, а также создает угрозу наступления техногенной катастрофы, угрозу причинения существенного вреда состоянию и качеству окружающей среды.
 
    Нарушение требований промышленной безопасности при эксплуатации вышеуказанного опасного производственного объекта со стороны ОАО «ОУК «Южкузбассуголь» филиал «Шахта «Ерунаковская -8» установлено в судебном заседании и подтверждено согласующимися между собой материалами дела, не оспорено представителем лица, привлекаемого к административной ответственности.
 
    Представленные доказательства оценены в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса РФ об АП и сделан вывод о том, что выявленные нарушения представляют потенциальную и реальную опасность для здоровья и жизни людей.
 
    Принимая во внимание характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, а также то, что выявленные нарушения до конца не устранены, не обеспечена в полном объеме безопасность проведения горных работ, учитывая в качестве смягчающего обстоятельства - раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, суд решает назначить ОАО «ОУК «Южкузбассуголь» филиал «Шахта «Ерунаковская-8» наказание в виде административного приостановления деятельности.
 
    Суд не принимает во внимание в качестве надлежащих доказательств выполнения работ по устранению нарушений правил безопасности представленные филиалом ксерокопии нарядов, в которых не указаны лица, ответственные за выполнение работ, нет отметок о том, что работы по наряду выполнены.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, судья
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
    Признать Открытое акционерное общество «Объединенная угольная компания «Южкузбассуголь» (ИНН 4216008176, КПП 422001001, ОГРН 1024201758030, дата государственной регистрации юридического лица – ДД.ММ.ГГГГ, местонахождение: Кемеровская область, <адрес>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности по осуществлению деятельности по эксплуатации ленточного конвейера № № з.№ смонтированного в конвейерном бремсберге пласта 48 в филиале «Шахта – Ерунаковская-8»ОАО «Объединенная Угольная Компания «Южкузбассуголь», находящегося по адресу: Кемеровская область, Новокузнецкий район, Терсинское сельское поселение, горный отвод филиала «Шахта «Ерунаковская – 8» в 45 км., севернее <адрес> сроком на 80 (восемьдесят) суток.
 
    Срок приостановления исчислять со времени фактического приостановления деятельности: с 15 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В соответствие с ч. 1 ст. 32.12 Кодекса РФ об АП, постановление об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом – исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.
 
    Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток с момента вручения его копии.
 
                                                    Судья: подпись.
 
    Копия верна. Судья:                                                      Короткова Е.Л.