Постановление от 25 апреля 2013 года №5-88/13

Дело № 5-88/13
 
    ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
    Красноярский край, город Ачинск,
 
улица Назарова 28 Б 25 апреля 2013 года
 
    Судья Ачинского городского суда Красноярского края Антипов В.В.,
 
    с участием
 
    законного представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – «Д»– директора Шевченко О.Н.,
 
    при секретаре Федоренко Е.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ и материалы к нему, в отношении«Д»
 
УСТАНОВИЛ:
 
    «Д» с 01 сентября 2012 года по 28 февраля 2013 года по адресу: город Ачинск Красноярского края, улица Крупской, дом 22 осуществляет деятельность, не связанную с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), а именно, осуществляет без лицензии образовательную деятельность по дополнительной образовательной программе физкультурно-спортивной направленности «биатлон», при следующих обстоятельства:
 
    В соответствии с п. 40 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» для осуществления образовательной деятельности требуется лицензия.
 
    В соответствии с п. 3 ч. 4 ст. 1 Федерального закона от. 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» особенности лицензирования, в том числе в части, касающейся порядка принятия решения о предоставлении лицензии, срока действия лицензии и порядка продления срока ее действия, приостановления и возобновления действия лицензии, могут устанавливаться федеральными законами, регулирующими осуществление образовательной деятельности.
 
    В соответствии с п. 2 ст. 33.1 Закона Российской Федерации от 10.07.1992 № I 3266-1 «Об образовании», лицензированию подлежит образовательная деятельность образовательных учреждений, научных организаций или иных организаций по образовательным программам.
 
    В соответствии с п. 6 ст. 33.1 Закона Российской Федерации от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании», в приложении к лицензии указываются сведения об образовательных программах, а также иные сведения, предусмотренные положением, указанным в пункте 3 настоящей статьи.
 
    Согласно п. 21 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утверждённого постановлением Правительства РФ от 16.03.2011 № 174, документ, подтверждающий наличие лицензии без приложения (приложений) недействителен.
 
    В соответствии с пп. 3 п. 1 ст. 28.1 Закона Российской Федерации от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании», п. 3.3 Положения о службе по контролю в области образования Красноярского края, утверждённого постановлением Правительства Красноярского края от 15 сентября 2008 г. N 86-п служба по контролю в области образования Красноярского края осуществляет лицензирование образовательной деятельности образовательных учреждений, расположенных на территории Красноярского края (за исключением образовательных учреждений, указанных в пп. 24 статьи 28 Закона Российской Федерации от 10.07.1992 № 3266-1«Об образовании»).
 
    В целях реализации ежегодного плана проведения плановых проверок юридических лиц службы по контролю в области образования Красноярского края, размещённого на официальном сайте службы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: www.krasobrnadzor.ru, на основании приказа службы по контролю в области образования Красноярского края от 27.12.2012 года № 1176 о/д, должностным лицом службы в период с 01 по 28 февраля 2013 года Тыченко П.П. проведена плановая документарная проверка в отношении «Д» с предметом проверки - надзор за соблюдением обязательных требований законодательства Российской Федерации в области образования. Копия данного приказа получена «Д» 10.01.2013 года. Результаты проверки оформлены актом проверки от 28.02.2013 № 5- ТПП/1176 о/д. Установлено, что «Д» имеет лицензию серии А № 0000747, рег.№ 6047-л, выданную службой по контролю в области образования Красноярского края «30» сентября 2011 года на право ведения образовательной деятельности по дополнительным образовательным программам. Приложением № 1 к указанной лицензии на право осуществления образовательной деятельности установлено, что «Д» имеет право осуществления образовательной деятельности по дополнительным образовательным программам физкультурно-спортивной направленности: «Лыжные гонки»; «Дзюдо»; «Настольный теннис».
 
    Вместе с тем, в ходе проверки установлено, что «Д» с 01 сентября 2012 года и по настоящее время незаконно осуществляет образовательную деятельность по дополнительной образовательной программе физкультурно-спортивной направленности: «Биатлон».
 
    Данная дополнительная образовательная программа физкультурно-спортивной направленности отсутствует в лицензии на право осуществлений образовательной деятельности, серии А № 000074, per. № 6047-л, выданной МОБУ «Д» службой по контролю в области образования Красноярского края «30» сентября 2011 года.
 
    Законный представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – «Д» – директор Шевченко О.Н. вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.20 КоАП РФ фактически признала полностью. Суду пояснила, что в городе Ачинске при профсоюзной организации нефтеперирабатывающего завода существовал биатлонный клуб «Сибиряк». У клуба было свое помещение, инвентарь (в том числе оружие) и лыжероллерная трасса. После того, как профсоюзная организация АНПЗ отказалась содержать клуб, в целях сохранения направления деятельности, коллектива клуба и в интересах детей, администрацией города Ачинска было принято решение о передаче клуба (вместе с движимым и недвижимым имуществом в «Д». Администрация школы начала сбор документов, необходимых для лицензирования образовательной деятельности по дополнительной образовательной программе физкультурно-спортивной направленности: «Биатлон». Однако до настоящего времени лицензирование осуществить не удалось по ряду объективных причин. Необходимы правоустанавливающие документы на объекты недвижимости, необходимо перевести категорию земель, на которых расположена лыжероллерная трасса, из земель сельскохозяйственного назначения, имеется ряд требований и к содержанию огнестрельного оружия и т.д. Администрация «Д» прилагает все возможные меры для лицензирования этого вида деятельности, обращается в администрации и советы депутатов города и района, готовит необходимые для лицензирования документы, однако на сегодняшний день, этот вид деятельности не лицензирован. Закрытие в школе отделения биатлона приведет к увольнению высококвалифицированных специалистов-тренеров, к прекращению занятием биатлоном большого количества детей. В связи с тем, что учреждение является бюджетным, ранее к административной ответсвенности не привлекалось, осуществляемая деятельность по дополнительной образовательной программе физкультурно-спортивной направленности «биатлон» не нанесла существенного вреда охраняемым государственным или общественным интересам, просит суд при назначении наказания ограничиться предупреждением.
 
    Заместитель директора «Д» по административно-хозяйственной части Сидоренко О.В., допрошенная судом по ходатайству законного представителя, дала суду показания, аналогичные по своему содержанию объяснениям законного представителя.
 
    Представитель Службы по контролю в области образования Красноярского края, будучи извещенным о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении слушания дела суду не заявил. При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя Службы по контролю в области образования Красноярского края.
 
    Изучив протокол об административном правонарушении, исследовав материалы дела, выслушав участников процесса, суд считает, что вина «Д» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.20 КоАП РФ, полностью подтверждается представленными суду доказательствами, а именно:
 
    - протоколом об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.20 КоАП РФ, составленном должностным лицом Службы по контролю в области образования Красноярского края в отношении «Д», согласно которому, «Д» с 01 сентября 2012 года по 28 февраля 2013 года незаконно осуществляет образовательную деятельность по дополнительной образовательной программе физкультурно-спортивной направленности: «Биатлон». Данная дополнительная образовательная программа физкультурно-спортивной направленности отсутствует в приложении к лицензии на право осуществлений образовательной деятельности, серии А № 000074, per. № 6047-л, выданной «Д» службой по контролю в области образования Красноярского края «30» сентября 2011 года, что является нарушением условий специального разрешения (лицензии);
 
    - уставом образовательного учреждения «Д» города Ачинска имени Г.М. Мельниковой (л.д.7-34);
 
    - лицензией на право ведения образовательной деятельности (л.д.35), приложением к лицензии (л.д.36);
 
    - свидетельством о регистрации «Д» (л.д.37);
 
    - свидетельством о постановке на учет российской организации в налоговом органе по месту нахождения на территории РФ (л.д.38);
 
    - свидетельством о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц (л.д.39);
 
    - приказом службы по контролю в области образования Красноярского края о проведении плановой документарной проверки «Д» (л.д.41-44);
 
    - актом проверки от 28.02.2012 года (л.д.49-53);
 
    - образовательной программой «Д»(л.д.54-66);
 
    -годовым календарным учебным графиком (л.д.67-73);
 
    - расписанием учебно-тренировочного процесса на сентябрь 2012 года (л.д.74-78);
 
    -учебным планом на 2012-2013 учебный год (л.д.79-82);
 
    - приказом об утверждении учебных групп (л.д.83-92);
 
    - протоколом № 1 заседания педагогического совета (л.д.93-96);
 
    - штатным расписанием (л.д.97);
 
    - календарным планом на 2013 учебный план (л.д.98-103);
 
    - планом комплектования на 2012-2013 учебный год (л.д.104-108).
 
    Таким образом, судом установлено, что юридическое лицо - «Д» виновно в совершении административного правонарушения, и его действия суд квалифицирует по части 1 статьи 19.20 КоАП РФ - осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).
 
    Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд признает раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, принятие юридическим лицом мер, направленных на предотвращение вредных последствий.
 
    Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.
 
    При определении размера и вида наказания, суд учитывает характер совершенного правонарушения, данные о юридическом лице, которое ранее не привлекалось к административной ответственности, совокупность обстоятельств, смягчающих административную ответственность, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, и считает возможным назначить наказание в виде штрафа в минимальном размере.
 
    На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.29.9, ст.29.10 КоАП РФ,
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
    Признать «Д» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.20 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 170000 (ста семидесяти тысяч) рублей.
 
    Штраф подлежит уплате в доход бюджета КБК 07711690010016000140, ИНН 2466133458, КПП 246001001 (Служба по контролю в области образования Красноярского края), Банк ГРКЦ ГУ Банка России по Красноярскому краю г. Красноярск БИК 040407001, ОКАТО 04401000000, номер счета получателя 40101810600000010001.
 
    Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 дней со дня получения копии постановления, путем подачи жалобы через Ачинский городской суд.
 
Судья В.В.Антипов