Решение от 01 октября 2014 года №5-880/2014

Решение по административному делу
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
 
    01 октября 2014 г.                                                                                       г. Уфа
 
 
    Мировой судья судебного участка № 5 судебного района Октябрьский район г. Уфы Республики Башкортостан Тагирова Э.З.,
 
    рассмотрев в порядке подготовки к рассмотрению материалы дела об административном правонарушении в отношении директора ООО ТД «<*****>» Багауова <ФИО1>, проживающего по адресу: <*****>,
 
 
                     УСТАНОВИЛ:
 
 
    В отношении директора ООО ТД «<*****>» Багауова И.Ф. государственным налоговым инспектором отдела камеральных проверок <*****> МРИ ФНС <*****> по РБ составлен протокол <*****> П от <*****2> за непредставление в МРИ ФНС России <*****> по РБ налоговой декларации по налогу на вмененный доход за 1 квартал 2013 года. При сроке представления не позднее <*****3>, декларация представлена <*****4>, чем нарушены требования п. 3 ст. 346.32 Налогового кодекса Российской Федерации, то есть по ст. 15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Мировой судья, изучив и оценив материалы дела, приходит к следующему.
 
         В соответствии со статьей 15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение установленных законодательством о налогах и сборах сроков представления налоговой декларации в налоговый орган по месту учета, влечет назначение административного наказания.
 
    Согласно ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении за нарушение законодательства Российской Федерации о налогах и сборах не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.
 
    При длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.
 
     Пунктом 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <*****5> N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" предусмотрено, что длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей. Согласно части 2 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью первой этой статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения. При применении данной нормы судьям необходимо исходить из того, что длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей. При этом следует учитывать, что такие обязанности могут быть возложены и иным нормативным правовым актом, а также правовым актом ненормативного характера, например представлением прокурора, предписанием органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль). Невыполнение предусмотренной названными правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся. При этом необходимо иметь в виду, что днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения.
 
    Административное правонарушение, выразившееся в нарушении срока представления декларации   не является длящимся и срок давности по нему в соответствии с положениями части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях начинает течь с момента его совершения.
 
     В силу ч. 5 ст. 174 НК РФ   налогоплательщики (в том числе являющиеся налоговыми агентами), а также лица, указанные в пункте 5 статьи 173 настоящего Кодекса, обязаны представить в налоговые органы по месту своего учета соответствующую налоговую декларацию по установленному формату в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи через оператора электронного документооборота в срок не позднее 20-го числа месяца, следующего за истекшим налоговым периодом, если иное не предусмотрено настоящей главой.
 
    Налоговые агенты, не являющиеся налогоплательщиками или являющиеся налогоплательщиками, освобожденными от исполнения обязанностей налогоплательщика, связанных с исчислением и уплатой налога, обязаны представить в налоговые органы по месту своего учета соответствующую налоговую декларацию в срок не позднее 20-го числа месяца, следующего за истекшим налоговым периодом.
 
    Указанные в абзаце втором настоящего пункта лица в случае выставления и (или) получения ими счетов-фактур при осуществлении предпринимательской деятельности в интересах другого лица на основе договоров поручения, договоров комиссии либо агентских договоров обязаны представить в налоговые органы по месту своего учета в установленный срок соответствующую налоговую декларацию по установленному формату в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи через оператора электронного документооборота.
 
                 В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушения в области  о налогах и сборах составляет один  год со дня совершения административного правонарушения и применительно к настоящему делу истек, соответственно <*****6>, исчисляя со дня уплаты налога на добавленную стоимость, не позднее <*****7>  
 
                Таким образом, на момент поступления дела на рассмотрение мировому судье - <*****8>, сроки давности привлечения Багауова И.Ф. к административной ответственности истекли.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 28.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии хотя бы одного из обстоятельств, перечисленных в статье 24.5 настоящего Кодекса, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, выносят постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении с соблюдением требований, предусмотренных статьей 29.10 настоящего Кодекса.
 
    В случае направления на рассмотрение протокола об административном правонарушении и других материалов за пределами срока давности, он подлежит возвращению должностному лицу, его составившему, определением мирового судьи в связи с наличием обстоятельств, исключающих производство по делу (ст. 29.1 п. 4, 29.4 ч. 1 п. 5 Кодекса РФ об административных правонарушениях), поскольку в этом случае постановление  о прекращении производства по делу должно быть принято должностным лицом.
 
     Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 29.1 п. 4, 29.4 ч. 1 п. 5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья
 
 
ОПРЕДЕЛИЛ:
 
 
                Возвратить материалы дела об административном правонарушении в отношении директора ООО ТД «<*****>» Багауова <ФИО1>, привлекаемого к административной ответственности по ст. 15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с наличием обстоятельств, исключающих производство по делу.
 
 
                Мировой судья                                                                                      Э.З.Тагирова