Постановление от 21 августа 2014 года №5-877/2014

Дело № 5-877/2014
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
    г. Новоалтайск 21 августа 2014 года
 
    Судья Новоалтайского городского суда Полянская Т.Г. (Алтайский край, г. Новоалтайск, ул. Красноармейская, 20),
 
    при секретаре Косенко У.С.,
 
    с участием представителей ТО Роспотребнадзора по Алтайскому краю в г. Новоалтайске, Косихинском, Первомайском, Тальменском и Троицком районах Сафьянниковой Ю.А. и Шляхтовой О.П.,
 
    представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, Чанина Г.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ в отношении ООО «<данные изъяты>», юридический АДРЕС,
 
установил:
 
    ДАТА в <данные изъяты> при проведении внеплановой проверки предприятия общественного питания- бара ООО «<данные изъяты>», находящееся по АДРЕС, обнаружено, что ООО «<данные изъяты>» допущены нарушения требования СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», ФЗ № 52 от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»: а именно:
 
    1. объемно-планировочные и конструкторские решения помещений не предусматривают последовательности (поточности) технологических процессов, исключающих встречное движение посетителей и персонала, что является нарушением п. 5.1 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», утвержденных 06.11.2001 Главным государственным санитарным врачом РФ,
 
    2. предприятие общественного питания - бар ООО «<данные изъяты>» располагается в нежилом помещении на первом этаже многоквартирного дома, режим работы данного предприятия с <данные изъяты> до <данные изъяты>, <данные изъяты> с <данные изъяты> до <данные изъяты>, что является нарушением п. 4.10 «СП 54.13330.2011. Свод правил, Здания жилые многоквартирные, Актуализированная редакция СНиП 311-01-2003», утвержденных Приказом Минрегиона РФ от 24.12.2010 № 778;
 
    3. в предприятии общественного питания не организован производственный контроль, что является нарушением п. 14.1 СП 2.3.6.1079-01 «Санитартно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», утвержденных 06.11.2001 Главным государственным санитарным врачом РФ;
 
    4. мероприятие по дератизации, дезинсекции не проводятся постоянно и регулярно в установленном порядке, что является нарушением п. 12.2 СП 2.3.6.1079-01 «Санитартно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», утвержденных 06.11.2001 Главным государственным санитарным врачом РФ;
 
    Данными действиями ООО «<данные изъяты>» совершило правонарушение, предусмотренное ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ)- нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.
 
    В судебном заседании директор ООО «<данные изъяты>» Чанин Г.А с нарушением согласился частично и пояснил, что завоз продукции производят в нерабочее время бара, т.к. не допускается пересечение потока людей и разгрузка. Была допущена разгрузка груза в <данные изъяты>, т.к. <данные изъяты>. В настоящее время фактически изменен график работы- с <данные изъяты> час. до <данные изъяты> час. разгрузка, бар работает с <данные изъяты> до <данные изъяты> час, в <данные изъяты> – <данные изъяты> час. до <данные изъяты> час., однако приказа об этом не издавал. Не согласен с тем, что бар может работать до <данные изъяты> ч. В баре реализуется <данные изъяты>, блюда не готовятся. Бар работает около <данные изъяты> месяцев и он не успел организовать производственный контроль, не издал приказ о назначении ответственного лица, также не были заключены договоры на дератизацию и дезинсекцию. Нарушения обязуется устранить в кратчайшие сроки. Просил назначить наказание в виде штрафа, т.к. злостных нарушений нет
 
    Представители ТО Роспотребнадзора по Алтайскому краю в г. Новоалтайске, Косихинском, Первомайском, Тальменском и Троицком районах Сафьянникова Ю.А. и Шляхтовой О.П. пояснили, что при проведении проверки выявлены нарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении. Для устранения недостатков необходимо время, о том, что они устранены им не известно. Бар расположен в многоэтажном жилом доме и не может работать после <данные изъяты> час., в баре реализуются алкогольные напитки и люди, его посещающие, шумят и нарушают покой жильцов дома, которые на это жалуются.
 
    Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит вину ООО «<данные изъяты>» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, доказанной по следующим основаниям.
 
    Исходя из положений ст.ст. 1.5, 2.1, 24.1 КоАП РФ, в рамках административного производства подлежит выяснению вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена нормами КоАП РФ.
 
    Санитарными правилами 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», утвержденными постановлением от 08.11.2001 № 31 Главного государственного санитарного врача РФ, установлено следующее:
 
    Пункт 2.2- организации могут размещаться как в отдельно стоящем здании, так и в пристроенном, встроенно-пристроенном к жилым и общественным зданиям, в нежилых этажах жилых зданий, в общественных зданиях, а также на территории промышленных и иных объектов для обслуживания работающего персонала. При этом не должны ухудшаться условия проживания, отдыха, лечения, труда людей. При размещении организаций общественного питания в пристроенных, встроенно-пристроенных к жилым и общественным зданиям, в нежилых этажах жилых зданий, в общественных зданиях должны соблюдаться гигиенические нормативы уровней шума, инфразвука, вибрации, электромагнитных полей в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки, а также предельно допустимые концентрации и ориентировочные безопасные уровни воздействия загрязняющих веществ в атмосферном воздухе населенных мест. Производственные цеха организаций не рекомендуется размещать в подвальных и полуподвальных помещениях. Организациям, расположенным в жилых зданиях, следует иметь входы, изолированные от жилой части здания. Прием продовольственного сырья и пищевых продуктов со стороны двора жилого дома, где расположены окна и входы в квартиры, не допускается. Загрузку следует выполнять с торцов жилых зданий, не имеющих окон, из подземных туннелей со стороны магистралей при наличии специальных загрузочных помещений.
 
    Пункт 5.1- объемно-планировочные и конструкторские решения помещений должны предусматривать последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и чистой посуды, а также встречного движения посетителей и персонала. На доготовочных организациях, работающих на полуфабрикатах, работа на сырье не проводится.
 
    Пункт 12.2- мероприятия по дезинсекции и дератизации проводятся постоянно и регулярно в установленном порядке.
 
    Пункт 14.1- во всех организациях, независимо от форм собственности, организуется производственный контроль. Производственный контроль осуществляется в соответствии с санитарными правилами "Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий. СП 1.1.1058-01", зарегистрированными в Минюсте России 30.10.2001, регистрационный № 3000.
 
    В соответствии с п. 4.10 «СП 54.13330.2011. Свод правил, Здания жилые многоквартирные, Актуализированная редакция СНиП 311-01-2003», утвержденных Приказом Минрегиона РФ от 24.12.2010 № 778, в подвальном, цокольном, первом и втором этажах жилого здания (в крупных и крупнейших городах в третьем этаже) допускается размещение встроенных и встроенно-пристроенных помещений общественного назначения, за исключением объектов, оказывающих вредное воздействие на человека. Не допускается размещать все предприятия, а также магазины с режимом функционирования после 23 ч.
 
    ООО «<данные изъяты>» является юридическим лицом, основным видом деятельности которого являются
 
    оптовая и розничная торговля;
 
    оптовая и розничная торговля продуктами питания;
 
    прочная розничная торговля в неспециализированных магазинах;
 
    экспорт и импорт товаров народного потребления;
 
    организация и эксплуатация сети торговых центров, универмагов, универсамов, магазинов, лавок, автолавок, ларьков, палаток, павильонов;
 
    оптовая и розничная торговля в области парфюмерии, товаров бытовой химии;
 
    туризм, в т.ч.международный, и связанные с туризмом услуги, включая транспортно-эскспедиционное обслуживание, создание и эксплуатация сети гостиниц, баз, бюро и т.д.;
 
    оптовая и розничная торговля в области ликероводочных и табачных изделий;
 
    строительные, монтажные и другие работы при строительстве зданий, сооружений и прочих объектов
 
    производство и реализация строительных материалов;
 
    торговля автотранспортом;
 
    транспортные услуги, в том числе пассажирские и грузовые перевозки включая международные и другие транспортно-экспедиционные услуги;
 
    производственная деятельность по товарам народного потребления;
 
    посреднические услуги;
 
    маркетинговые исследования, консультации по вопросам коммерческой деятельности, финансов и управления;
 
    консультационные и информационные услуги по широкому кругу вопросов;
 
    внедрение существенных технологий и разработок;
 
    внешнеэкономическая деятельность.
 
    Вина ООО «<данные изъяты>» в совершении административного правонарушения подтверждается письменными материалами дела:
 
    -протоколом об административном правонарушении НОМЕР, в котором указаны вышеназванные нарушения;
 
    -копией заявления в ТО Роспотребнадзора по Алтайскому краю в г. Новоалтайске, Косихинском, Первомайском, Тальменском и Троицком районах от жильцов дома НОМЕР по АДРЕС, с фотографиями бара, согласно которым он работает с <данные изъяты> до <данные изъяты>, <данные изъяты> с <данные изъяты> до <данные изъяты>, реализуются охлажденные напитки на розлив (пиво),
 
    - распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица от ДАТА НОМЕР,
 
    - протоколом о временном запрете деятельности НОМЕР от ДАТА по АДРЕС;
 
    -актом проверки НОМЕР от ДАТА, в котором указаны выявленные нарушения, - уведомлением (предписанием) от ДАТА ООО «<данные изъяты>»;
 
    - справкой ООО «<данные изъяты>»;
 
    -Уставом ООО «<данные изъяты>»;
 
    -копией договора аренды нежилого помещения от ДАТА, согласно которому ООО «<данные изъяты>», арендует нежилое помещение общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенное по АДРЕС;
 
    - решением НОМЕР от ДАТА единственного участника ООО «<данные изъяты>» о продлении полномочия Чанина Г.А. в качестве директора общества с ДАТА на <данные изъяты> лет;
 
    Представленными письменными документами, выявленные в ходе проверки нарушения санитарно-эпидемиологических правил, отраженное в акте проверки, нашли свое подтверждение в судебном заседании.
 
    Таким образом, нарушив положения вышеуказанных нормативных актов при обстоятельствах, изложенных в протоколе об административном правонарушении ООО «<данные изъяты>» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.6 КоАП РФ.
 
    Санкцией ст. 6.6 КоАП РФ предусмотрено наказание в виде наложения на юридических лиц административного штрафа в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    При определении меры административного наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, которое относится к административным правонарушениям, посягающим на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, представляющую собой совокупность общественных отношений, правовое регулирование которых обеспечивает предотвращение угрозы жизни и здоровью населения, обеспечивает безопасность населения на благополучное санитарно-эпидемиологическое состояние, и назначает наказание в виде административного приостановления деятельности предприятия общественного питания – бара ООО «<данные изъяты>», расположенного по АДРЕС.
 
    Каких-либо доказательств, документов, подтверждающих устранению выявленных недостатков, суду представителем юридического лица не предоставлено.
 
    Учитывая все имеющиеся по делу обстоятельства, суд назначает наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на <данные изъяты> суток.
 
    В силу ч.2 ст.3.12 КоАП РФ срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.
 
    Протоколом НОМЕР от ДАТА о временном запрете деятельности, эксплуатация предприятия общественного питания – бара ООО «<данные изъяты>», расположенного по АДРЕС прекращена с <данные изъяты> часов <данные изъяты> минут ДАТА до рассмотрения дела судом.
 
    Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
    Признать ООО «<данные изъяты>» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности предприятия общественного питания – бара ООО «<данные изъяты>», расположенного по АДРЕС, сроком на <данные изъяты> (<данные изъяты> суток, исчисляя начало срока с ДАТА, засчитав срок временного запрета деятельности в соответствии с протоколом НОМЕР от ДАТА с ДАТА по ДАТА (включительно).
 
    Для обеспечения исполнения назначенного наказания ООО «<данные изъяты>» запретить эксплуатацию предприятия общественного питания – бара ООО «<данные изъяты>», расположенного по АДРЕС.
 
    Постановление подлежит немедленному исполнению.
 
    Исполнение постановления возложить на службу судебных приставов-исполнителей.
 
    Разъяснить, что в случае устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного наказания, юридическое лицо вправе ходатайствовать перед судом о досрочном прекращении исполнения административного наказания в виде административного приостановления деятельности.
 
    На постановление может быть подана жалоба в Алтайский краевой суд в течение 10 дней с момента вручения или получения копии постановления с подачей жалобы через Новоалтайский городской суд.
 
Судья Т.Г. Полянская