Постановление от 27 июня 2014 года №5-875/2014

Решение по административному делу
                                                                                                                                       Дело № 5-875/14
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
    27 июня 2014 года                                                                                                          город Курган
 
 
    Мировой судья судебного участка № 47 судебного района города Кургана Курганской области Азарова Е.С., в порядке исполнения обязанностей мирового судьи судебного участка № 48 судебного района города Кургана Курганской области (Курганская область, город Курган, 6 микрорайон, 14, кабинет № 2),
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении ОАО «Бентонит», расположенного по адресу: Курганская область, г. Курган, пос. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 15, юридический адрес:  Курганская область, <АДРЕС> район, п. <АДРЕС>, ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, дата регистрации в налоговом органе <ДАТА2>,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Управлением ФСКН России по Курганской области в мировой суд для принятия решения направлено дело об административном правонарушении по ч. 3 ст. 6.16 КоАП РФ в отношении юридического лица - ОАО «Бентонит».
 
    Представитель ОАО «Бентонит» Назаренко Н.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании факт совершенного административного правонарушения не оспаривала, с составленным протоколом согласилась.
 
    В судебном заседании установлено, что <ДАТА3> сотрудниками Управления ФСКН России по Курганской области проведена плановая проверка ОАО «Бентонит», что подтверждается актом проверки № 14/14-5 от 10.06.2014 года<ДАТА>
 
    В ходе проведения проверки установлено, что на предприятии ОАО «Бентонит» используется и храниться серная кислота и соляная кислота, которые в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 30.06..1998 года № 681 «Об утверждении перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсов, подлежащих контролю в РФ» относятся к прекурсам наркотических средств и психотропных веществ. Однако в нарушение Постановления Правительства Российской Федерации от 09.06.2010 года № 419 «О представлении сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с их оборотом», и ст. 30 Федерального закона № 3-ФЗ от 08.01.1998 года «О наркотических средствах и психотропных веществах» в ОАО «Бентонит» в 2012 году отсутствовали специальные журналы регистрации операций, при которых изменяется количество прекурсоров, а также приказом директора предприятия не назначены ответственные лица за ведение и хранение специального журнала регистрации операций, при которых изменяется количество прекурсоров. Таким образом, ОАО «Бентонит» в 2012 году нарушены правила оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, чем причинен ущерб общественным отношениям в сфере охраны здоровья граждан, обеспечения безопасности их жизни, тем самым совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 6.16 КоАП РФ.
 
    В соответствии с п. 12 ст. 30 Федерального закона № 3-ФЗ от 08.01.1998 года «О наркотических средствах и психотропных веществах», при осуществлении деятельности, связанной с оборотом прекурсоров, внесенных в Список IV, любые операции, при которых изменяется их количество, подлежат регистрации в специальных журналах лицами, на которых эта обязанность возложена руководителем юридического лица или индивидуальным предпринимателем. Указанные журналы хранятся в течение 10 лет после внесения в них последней записи. Порядок ведения и хранения журналов устанавливается Правительством Российской Федерации.
 
    Порядок ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, при которых изменяется количество прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в списки I и IV перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, установлен Правилами ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсов наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 09.06.2010 года № 419.
 
    Согласно п. 2 указанных правил, при осуществлении видов деятельности, связанных с оборотом прекурсоров, любые операции, при которых изменяется количество прекурсоров (далее - операции), подлежат занесению в специальный журнал регистрации операций.
 
    Регистрация операций ведется по каждому наименованию прекурсора на отдельном развернутом листе журнала или в отдельном журнале. (п. 3 Правил).
 
    Журналы должны быть сброшюрованы, пронумерованы, заверены подписью руководителя юридического лица или индивидуального предпринимателя и скреплены печатью юридического лица или индивидуального предпринимателя. (п. 4 Правил).
 
    Согласно п. п. 5, 6 Правил, руководитель юридического лица или индивидуальный предприниматель назначает лиц, ответственных за ведение и хранение журналов. Записи в журналах производятся лицом, ответственным за их ведение и хранение, шариковой ручкой (чернилами) в хронологическом порядке непосредственно после каждой операции (по каждому наименованию прекурсора) на основании документов, подтверждающих совершение операции.
 
    Нумерация записей в журналах по каждому наименованию прекурсора осуществляется в пределах календарного года в порядке возрастания номеров. Нумерация записей в новых журналах начинается с номера, следующего за последним номером в заполненных журналах. Не использованные в текущем календарном году страницы журналов прочеркиваются и не используются в следующем календарном году. (п. 9 Правил).
 
    Запись в журналах каждой проведенной операции заверяется подписью лица, ответственного за их ведение и хранение, с указанием фамилии и инициалов. (п. 10 Правил).
 
    Заполненные журналы вместе с документами, подтверждающими осуществление операций, хранятся юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем в течение 10 лет после внесения в них последней записи. По истечении указанного срока журналы подлежат уничтожению по акту, утверждаемому руководителем юридического лица или индивидуальным предпринимателем. (п. 13 Правил).
 
    В связи с использованием в своей деятельности прекурсоры наркотических средств на ОАО «Бентонит» возложена обязанность по соблюдению требовании Федерального закона № 3-ФЗ от 08.01.1998 года «О наркотических средствах и психотропных веществах», Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ.
 
    <ДАТА7>, в связи с выявленным нарушением, Управлением ФСКН России по Курганской области в отношении ОАО «Бентонит» составлен протокол об административном правонарушении № 209, предусмотренном ч. 3 ст. 6.16 КоАП РФ.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ административным правонарушением является Нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде.
 
    Те же действия, совершенные в отношении прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, включенных в таблицу III списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, образуют состав административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 3 ст. 6.16 КоАП РФ.
 
    В силу ч. 2 ст. 2.1. КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    Исследовав письменные материалы, оценив в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ все представленные доказательства, в частности протокол об административном правонарушении от <ДАТА7> № 209, мировой судья приходит к выводу, что в данном случае в действиях (бездействиях) ОАО «Бентонит» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 6.16 КоАП РФ, поскольку данное юридическое лицо допустило нарушение Постановления Правительства Российской Федерации от 09.06.2010 года № 419, Федерального закона от 08.01.1998 года № 3-ФЗ, его вина подтверждается письменными материалами. Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, оснований не доверять сведениям, указанным в них, не имеется. Каких-либо обстоятельств, свидетельствующих о том, что юридическим лицом приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований действующего законодательства, а равно обстоятельств, свидетельствующих о наличии объективных препятствий выполнения возложенных на него публичных обязанностей, в ходе судебного заседания не установлено.
 
    В силу ч. 3 ст. 6.16 КоАП РФ те же действия, совершенные в отношении прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, включенных в таблицу III списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, - влекут наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения может быть назначено в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ, в связи с чем судья, орган, должностное лицо не вправе назначить наказание ниже низшего предела, установленного санкцией соответствующей статьи, а также с превышением пределов, перечень которых четко определен КоАП РФ.
 
    В качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств, мировым судьей учитывается то обстоятельство, что ранее ОАО «Бентонит» к административной ответственности не привлекалось, устранило выявленные нарушения. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, мировым судьей по делу не установлено.
 
    Согласно положениям ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, уполномоченный решить дело об административном правонарушении, может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
 
    В соответствии с п. 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.
 
    Суд не может признать административное правонарушение, совершенное ОАО «Бентонит» малозначительным, поскольку данное правонарушение относится к категории нарушений, посягающих на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность, и связано с нарушением закона регулирующего отношения в области оборота прекурсоров наркотических средств, в силу чего не может являться малозначительным. Добровольное устранение выявленных нарушений не является обстоятельством, характеризующим малозначительность правонарушения, что исключает доводы заявителя о применении ст. 2.9 КоАП РФ по данным основаниям.
 
    При таких обстоятельствах, оснований признать совершенное правонарушение малозначительным не имеется.
 
    Поскольку выявленное правонарушение относится к категории нарушений, посягающих на санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, то в соответствии с требованиями ст. 4.5 КоАП РФ давность привлечения к административной ответственности за данное правонарушение составляет один год. Согласно ч. 2 ст. 4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью первой этой статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения. Таким образом, постановление о привлечении ОАО «Бентонит» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 6.16 КоАП РФ, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности.
 
    Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
    Признать ОАО «Бентонит» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 6.16 КоАП РФ.
 
    Привлечь ОАО «Бентонит» к административной ответственности по ч. 3 ст. 6.16 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятидесяти тысяч) рублей.
 
    Административные штрафы зачисляются: УФК по Курганской области (УФСКН России по Курганской области), ИНН 4501103903, КПП 450101001, ОКАТО 37401000000, р/с 40101810000000010002 в ГРКЦ ГУ Банк России по Курганской области г. Курган БИК 043735001, КБК 20411690010010000140, в течение 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу.
 
    Постановление может быть обжаловано в Курганский городской суд Курганской области в течение 10 дней путем подачи жалобы через мирового судью.
 
 
    Мировой судья                                                                                                Азарова Е.С.