Постановление от 27 июня 2014 года №5-874/2014

Решение по административному делу
                                                                                Дело <НОМЕР> года.
 
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
об административном правонарушении
 
 
 
    <ДАТА1>                                                                                     с. <АДРЕС> УР
 
 
    Мировой судья  судебного участка <АДРЕС> района УР Рекк И.А.,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении: Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Кузебаевская средняя общеобразовательная школа (далее МБОУ Кузебаевская СОШ), расположенного по адресу: УР, <АДРЕС> район, д. Кузебаево, ул. <АДРЕС>, 50 , ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, р\с 45701810100001000060                              
 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    В протоколе об административном правонарушении указывается, что юридическое лицо МБОУ Кузебаевская СОШ не выполнило в установленный срок до <ДАТА2> предписание <НОМЕР> от <ДАТА3> органа осуществляющего государственный контроль, а именно не был выполнен пункт <НОМЕР> Предписания - не организовано проведение предрейсового и послерейсового осмотра водителя автобуса с привлечением медицинского работника, имеющего документ о прохождении подготовительных курсов на данный вид деятельности.
 
    Юридическое лицо привлекается к административной ответственности по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ.
 
    В судебном заседании представитель юридического лица МБОУ Кузебаевская СОШ <Ф.И.О. 1> вину в совершении административного правонарушения признал, подтвердил обстоятельства изложены в протоколе об административном правонарушении, так же пояснил, что не выполнение пункта послужило то, что денежные средства  Администрацией, как учредителя данного юридического лица не выделяются, на неоднократные просьбы о выделении денежных средств для  организации  предрейсового и послерейсового осмотра оставлены без рассмотрения.
 
    Вина МБОУ Кузебаевской СОШ в совершении административного правонарушения подтверждена: протоколом об административном правонарушении от <ДАТА4> 18 АВ <НОМЕР>, распоряжением, должностной инструкцией директора МБОУ Кузебаевская СОШ, актом внеплановой проверки, предписанием <НОМЕР> от <ДАТА3>, актом  внеплановой проверки, свидетельством о государственной регистрации права, уставом.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
 
    В статье 20 Основных требований  по обеспечению безопасности дорожного движения к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям при осуществлении ими деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств указывается, что юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны: организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения; соблюдать установленный законодательством Российской Федерации режим труда и отдыха водителей;  создавать условия для повышения квалификации водителей и других работников автомобильного и наземного городского электрического транспорта, обеспечивающих безопасность дорожного движения; анализировать и устранять причины дорожно-транспортных происшествий и нарушений правил дорожного движения с участием принадлежащих им транспортных средств; организовывать и проводить с привлечением работников органов здравоохранения предрейсовые медицинские осмотры водителей, мероприятия по совершенствованию водителями навыков оказания первой помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях; обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям безопасности дорожного движения и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, угрожающих безопасности дорожного движения;
 
    Согласно статья 23 ФЗ «О безопасности дорожного движения»  от <ДАТА5> <НОМЕР> медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств, проведении предрейсовых, послерейсовых и текущих медицинских осмотров водителей транспортных средств, оказании медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях, обучении участников дорожного движения, должностных лиц органов внутренних дел Российской Федерации и других специализированных подразделений, а также населения приемам оказания первой помощи лицам, пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях.
 
    В ходе проведения проверки, а так же внеплановой контрольной проверки, на основании которой был составлен акт внеплановой контрольной проверки, было установлено, что п.4 Предписания не был выполнен, а именно: не организовано проведение предрейсового и послерейсового осмотра водителя автобуса с привлечением медицинского работника, имеющего документа о прохождении подготовительных курсов на данный вид деятельности.
 
    По результатам проверки в отношении МБОУ Кузебаевская СОШ составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.
 
    В своих объяснениях представитель юридического лица <Ф.И.О. 1> указывает, что недостатки, указанные в предписании, а именно п.4 им были не были выполнены , в связи с тем, что при использовании школьного автобуса  водитель не проходит предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров, отсутствуют  технические приборы, медицинский работник, он обращался в Управление образования по <АДРЕС>  району, но ответа не получил.
 
    Установленные в судебном заседании обстоятельства юридическим лицом не опровергнуты.
 
    В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ  предписание выданное Отделом Государственной  инспекции БДД МО МВД России «<АДРЕС> является законным.
 
    В судебном заседании было установлено, что у МБОУ Кузебаевская СОШ имелась возможность в течение длительного промежутка времени для соблюдения правил  и норм, которые были указаны в предписания,  но данным лицом не были приняты все зависящие  от него меры по их соблюдению (ч.1  ст.2.1 КоАП РФ).
 
    В связи с чем, действия МБОУ Кузебаевская СОШ мировой судья квалифицирует по ч. 1  ст. 19.5 КоАП РФ, как невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства. 
 
    Совершение административного правонарушение по ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
 
    В силу ст. 4.5 КоАП РФ сроки давности привлечений к  административной ответственности не нарушены.
 
    При этом суд считает невозможным признать указанное правонарушение малозначительным.
 
    Согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
 
    Признание административного правонарушения малозначительным в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ является правом суда.
 
    Согласно разъяснениям, содержащимся в Постановлении ПЛЕНУМА ВС РФ от <ДАТА6> N 5 О НЕКОТОРЫХ ВОПРОСАХ, ВОЗНИКАЮЩИХ У СУДОВ ПРИ ПРИМЕНЕНИИ КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
 
    Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания (п.21).
 
    Отсутствие вредных последствий не имеет значения для наступления ответственности за указанное правонарушение. О значимости охраняемых данной статьей общественных правоотношений свидетельствуют установленный законодателем значительный размер штрафа, а также отсутствие альтернативных, более мягких видов административного наказания в санкции  ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.
 
    Форма вины (умысел или неосторожность) в данном случае не влияет на оценку правонарушения как малозначительного.
 
    При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, отягчающие и смягчающие административную ответственность.
 
    В качестве смягчающего обстоятельства  суд учитывает признание вины.
 
    Обстоятельств отягчающих административную ответственность  судом не установлено.
 
    В соответствии со ст. 1.2 КоАП РФ задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
 
    Следовательно, установление административного наказания и определение его размера в каждом конкретном случае должно основываться на принципах справедливости наказания, его соразмерности совершенному правонарушению.
 
    Совершенное административное правонарушение связано с неисполнением требований к безопасности дорожного движения, проведением предрейсового и послерейсового осмотра водителя автобуса, который осуществляет перевозку пассажиров, детей.
 
    На основании изложенного, суд считает возможным назначить минимальное наказание, предусмотренное санкцией статьи, по которой квалифицированы действия (бездействие) правонарушителя, и  руководствуясь ст. ст. 23.1, 29.9-29.11 КоАП РФ,
 
П О С Т А Н О В И Л:
 
 
    Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Кузебаевская средняя общеобразовательная школа признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.
 
    Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60  дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
 
    Реквизиты для уплаты штрафа-
 
    Получатель платежа:  УФК  ГУ ММО МВД  РФ г. <АДРЕС> БИК <НОМЕР>, р\с 40101810200000010001, <НОМЕР>,  КПП <НОМЕР>,  КБК 18811630020016000140 ОКТМО 94730000
 
    Разъяснить, что в соответствии со ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее 60  дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа в установленный срок, судья направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа.  
 
    Данное постановление может быть обжаловано и опротестовано  в <АДРЕС> районный суд УР  в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления с подачей жалобы мировому судье, вынесшему постановление.
 
 
    Мировой судья                                                                                                Рекк И.А.