Постановление от 21 июля 2014 года №5-873/2014

Решение по административному делу Карточка на дело № 5-873/2014
    П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
по делу об административном правонарушении № 5-873/14
 
 
    21 июля 2014 г.                                                                                                       г. Сызрань<АДРЕС>
 
    Мировой судья судебного участка №82 судебного района города Сызрани Самарской области Лёшина Т.Е., рассмотрев по адресу: 446001, Самарская обл., г. Сызрань, ул.Советская, д.47-а, каб.<АДРЕС> протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении юридического лица государственного бюджетного учреждения здравоохранения Самарской области «Сызранская городская поликлиника» ОГРН <НОМЕР> ИНН <НОМЕР> , юридический адрес: г. Сызрань, ул. <АДРЕС>
 
установил:
 
    03 июля 2014 года по результатам проведеннойвнеплановой выездной проверки по адресам  г. Сызрань, ул. <АДРЕС>. ул. Карла Маркса 13  с целью выполнения ранее выданного предписания министерства социально-демографической и семейной политики  Самарской области от 29.11.2013 г. об устранении выявленных нарушений, в срок до 29.05.2014 г. установлено, что государственное бюджетное учреждение здравоохранения Самарской области «Сызранская городская поликлиника» (далее ГБУЗ СО «Сызранская городская поликлиника») не исполнило предписание от 29.11.2013 г. министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области. По данному факту должностным лицом министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области главным специалистом управления реализации государственной политики по социальной защите инвалидов был составлен протокол по делу об административном правонарушении № 7/В от 03. 07.2014 г. Таким образом, ГБУЗ СО «Сызранская городская поликлиника» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства. В судебном заседании представитель ГБУЗ СО «Сызранская городская поликлиника» по доверенности Макаревич А.Н. пояснил, что ГБУЗ СО «Сызранская городская поликлиника» является государственным бюджетным учреждением, финансируется за счет бюджетных средств. Предписание не исполнено, после выдачи предписания поликлиника обратилась в Администрацию г.о. Сызрань (комитет по архитектуре и строительству), с просьбой выделить специалиста для составления сметы для проведения работ, указанных в предписании. В мае 2014 г. были составлены сметы и направлены в министерство здравоохранения с просьбой выделить денежные средства и включить в программу «доступная среда». Исследовав письменные материалы дела, заслушав объяснения лица мировой судья приходит к следующему. В соответствии частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 300 до 500 рублей, на должностных лиц - от 1000 до 2000 рублей или дисквалификацию на срок до 3 лет, на юридических лиц - от 10 000 до 20 000 рублей. Как следует из материалов дела, ГБУЗ СО Сызрань « Сызранская городская поликлиника» министерством социально-демографической и семейной политики Самарской области было выдано предписание б\н от 29.11.2013 г. об устранении в срок до 29.05.2014 года нарушений обязательных требований законодательства об обеспечении беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам социальной , транспортной и законодательства в сфере защиты прав потребителей. Предписание было получено ГБУЗ СО «Сызранская городская поликлиника» своевременно в течение 3 месяцев не обжаловано, т.е. принято к исполнению. Актом проверки № 14/В от 03.07.2014 года установлено невыполнение предписания:по адресу ул. <АДРЕС> пандус не соответствует  требованиями СНиП  угол более 10 градусов, отсутствуют поручни. По адресам ул. <АДРЕС> и  <АДРЕС>  отсутствуют мнемосхемы здания, на основных путях движения отсутствуют  напольная тактильная  направляющая плитка, высота окон регистратур  превышает 0,85 м., санитарно-гигиенические помещения имеются, но не оборудованы для инвалидов,   
 
    По результатам проверки должностным лицом министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области главным специалистом управления реализации государственной политики по социальной защите инвалидов был составлен протокол по делу об административном правонарушении № 7/В от 03. 07.2014 г. за невыполнение требований предписания по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. Судом установлено, что ГБУЗ СО «Сызранская городская поликлиника» является некоммерческой организацией государственным бюджетным учреждением, учредителями и собственниками имущества учреждения является Самарская область (п. 1.1. 1.4, 1.6 Устава ). Мировой судья считает, что вина юридического лица ГБУЗ СО «Сызранская городская поликлиника» в невыполнении предписания от 29.11.2013 г. подтверждается: протоколом об административном правонарушении № 7/Б от 03.07.2014 г., распоряжением (приказом) от 04.06.2014г. № 137р, актом проверки № 14/В от 03.07.2014 г. Согласно ст. 2.9 КоАП РФ, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. В силу абз. 3 п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. По смыслу статьи 2.9 КоАП РФ оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Таким образом, при рассмотрении дела об административном правонарушении следует установить не только формальное сходство содеянного с признаками состава того или иного административного правонарушения, но и решить вопрос о социальной опасности деяния (наличии либо отсутствии угрозы для личности, общества или государства).
 
    Учитывая, что юридическое лицо, в течение года к административной ответственности за аналогичное правонарушение не  привлекалось, являются бюджетным учреждением здравоохранения,   предпринимало зависящие  от него меры  для выполнения мероприятий по предписанию от 29.11.2013 г, что подтверждается письмом 07.02.2014<ДАТА> <НОМЕР>,  локальными ресурсными сметами по выполнению мероприятий по обеспечению беспрепятственного доступа маломобильных граждан  по ул. <АДРЕС> (сметная стоимость работ 337,2 тыс.руб) и <АДРЕС> (184,2 тыс. руб),    письмом в Министерство здравоохранения  от 27.06.2014 г. № 522,  поэтому мировой судья считает  возможным  в силу ст. 2.9 КоАП РФ признать данное административное правонарушение малозначительным, освободив юридическое лицо ГБУЗ СО  «Сызранская городская поликлиника» от административной ответственности, ограничившись замечанием, производство по делу прекратить.
 
    Руководствуясь 2.9., 24.5 п.6, 29.9, 29.10 КоАП РФ мировой судья
 
 
П О С Т А Н О В И Л:
 
 
     Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Самарской области «Сызранская городская поликлиника» освободить от административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ, ограничившись устным замечанием. Производство по делу прекратить. Постановление может быть обжаловано в Сызранский городскойсуд  в течение 10 суток через мирового судью.
 
 
    Мировой судья                                                 <ОБЕЗЛИЧЕНО>                                                           Лёшина Т.Е.
 
 
    <ФИО1>.