Дата принятия: 26 августа 2014г.
Номер документа: 5-87/2014
Решение по административному делу
Дело 5-87/2014
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания
п.Оссора Камчатского края 26 августа 2014 г.
Мировой судья судебного участка №35 Камчатского края, расположенного по адресу: ул. Советская, д. 72, п. Оссора Карагинского района Камчатского края, Бобылева <ФИО1>, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ, в отношении юридического лица Общества с ограниченной ответственностью "Рыбная индустрия" (ООО "Рыбная индустрия"), юридический адрес: <ОБЕЗЛИЧЕНО>,
УСТАНОВИЛ:
Юридическое лицо Общество с ограниченной ответственностью "Рыбная индустрия" (ООО "Рыбная индустрия") на основании плана проверок на 2014 г., распоряжения о проведении плановой документарной проверки от 19.05.2014 г. №5/2014/23/1 в срок по 25.07.2014 г. включительно не направило в адрес должностного лица государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Камчатском крае <ФИО2> запрашиваемые документы, необходимые для выполнения государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных актов, содержащих нормы трудового права, тем самым воспрепятствовало законной деятельности должностного лица, повлекло невозможность проведения проверки, чем совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ.
Протокол составлен в отсутствие законного представителя юридического лица ООО "Рыбная индустрия". Законному представителю юридического лица директору ООО "Рыбная индустрия" Тункееву В.А. направлена телеграмма №244521/05 от 28.07.2014 г. о назначении времени и места составления протокола. Телеграмма адресату не вручена. Согласно отметки оператора квартира закрыта, адресант по извещению за телеграммой не явился.
В соответствии с пунктом 2 статьи 54 ГК РФ и подпунктом "в" пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 8 августа 2001 г. N129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации, осуществляющейся по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности, по которому осуществляется связь с юридическим лицом.
Согласно информации из региональной базы данных ЕГРЮЛ указан адрес регистрации ООО "Рыбная индустрия": <АДРЕС>. По указанному адресу мировым судьей юридическому лицу ООО "Рыбная индустрия" направлено извещение о времени и месте слушания дела. Из отметки на извещении следует, что квартира закрыта, признаков нахождения юридического лица нет.
Согласно п.6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" в целях соблюдения установленных статьей 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).
Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда с указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение о том, что оно фактически не проживает по этому адресу. В связи с чем, суд счел ООО "Рыбная индустрия" надлежаще извещенным о времени и месте судебного рассмотрения дела и в силу ч.2 ст.25.1 КоАП РФ возможным рассмотреть административный материал в отсутствие законного представителя юридического лица.
Исследовав представленные доказательства, оценив их в совокупности, суд приходит к следующему.
На основании сводного плана проведения плановых проверок на 2014 г., запросом №142/14 от 19.05.2014 г. государственный инспектор труда Государственной инспекции труда в Камчатском крае <ФИО2> требовала ООО "Рыбная индустрия" представить в течение 10 рабочих дней со дня получения мотивированного запроса документы, сведения (информацию), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности.
В установленный срок по 25.07.2012 г. включительно ООО "Рыбная индустрия" требуемые документы, сведения (информацию) не направило.
Согласно ч.1 ст.353 ТК РФ федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, осуществляется федеральной инспекцией труда в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Одним из полномочий федеральной инспекции труда, предусмотренных ст.356 ТК РФ, является осуществление государственного надзора и контроля за соблюдением работодателями трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, посредством проверок, обследований, выдачи обязательных для исполнения предписаний об устранении нарушений, составления протоколов об административных правонарушениях в пределах полномочий, подготовки других материалов (документов) о привлечении виновных к ответственности в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Согласно ч.1 ст. 357 ТК РФ государственные инспекторы труда при осуществлении государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, имеют право запрашивать у работодателей и их представителей, органов исполнительной власти и органов местного самоуправления и безвозмездно получать от них документы, объяснения, информацию, необходимые для выполнения надзорных и контрольных функций.
В соответствии с ч.5 ст.11 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" в течение 10 рабочих дней со дня получения мотивированного запроса юридическое лицо, индивидуальный предприниматель обязаны направить в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля указанные в запросе документы.
Таким образом, требования государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Камчатском крае <ФИО2> законны, обоснованы и обязательны для исполнения ООО "Рыбная индустрия".
Часть 2 статьи 19.4.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверок или уклонение от таких проверок, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки.
В соответствии с ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Юридическим лицом ООО "Рыбная индустрия" не предпринято всех возможных мер по соблюдению правил и норм, предусмотренных ч.5 ст.11 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" в установленный срок, т.е. к 25.07.2014 г.
Не предоставив должностному лицу государственному инспектору труда Государственной инспекции труда в Камчатском крае <ФИО2> запрашиваемые документы, необходимые для выполнения государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных актов, содержащих нормы трудового права, в установленный срок к 25.07.2014 г. ООО "Рыбная индустрия" воспрепятствовало законной деятельности должностного лица, тем самым совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ.
Оценив все имеющееся доказательства по делу, суд приходит к выводу, что виновность ООО "Рыбная индустрия" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ, доказана полностью.
В соответствии с ч.1 ст.4.1 КоАП РФ наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное правонарушение.
При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства его совершения и считает возможным назначить ООО "Рыбная индустрия" наказание в виде административного штрафа в пределах санкции ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ.
Руководствуясь п.1 ч.1 ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Юридическое лицо Общество с ограниченной ответственностью "Рыбная индустрия" (ООО "Рыбная индустрия") признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.
В соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ.
Штраф следует перечислять по реквизитам: получатель УФК по Камчатскому краю (Государственная инспекция труда в Камчатском крае), л/с 04381360750, ИНН 4101031450, КПП 410101001, р/с 40101810100000010001, Банк получателя ГРКЦ ГУ Банка России по Камчатскому краю г. Петропавловск-Камчатский, БИК 043002001, КБК 150 1 16 90050 05 6000 140 (штраф) ОКТМО 30824000 (Карагинский муниципальный район)
Постановление может быть обжаловано лицами, указанными в ст. ст.25.1-25.5 КоАП РФ непосредственно в Карагинский районный суд или мировому судье судебного участка №35 Камчатского края в порядке и сроки, установленные ст.ст.30.1-30.3 КоАП РФ - в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья подпись
Копия верна
Мировой судья В.Д. Бобылева
Мировой судья В.Д. Бобылева
