Постановление от 20 августа 2013 года №5-87/2013г.

 
    Административное дело № 5-87/2013 г.
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
    город Пермь                            19 августа 2013 года
 
        Судья Кировского районного суда г. Перми Елохова Л.Н., при секретаре Селетковой Н.Л., с участием лица, привлекаемого к административной ответственности – Мансурова Г.Д., переводчика Б.., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении:
 
        Мансурова Г.Д., <данные изъяты>
 
        привлекаемого к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ,
 
у с т а н о в и л а:
 
    ДД.ММ.ГГГГ в 10:00 часов, в ходе проверки паспортного режима и законности пребывания иностранных граждан на территории <АДРЕС>, был выявлен граждан Республики ... – Мансуров Г.Д., который въехал на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ, через КПП «... (ж.д.)». ДД.ММ.ГГГГ встал на миграционный учет по ДД.ММ.ГГГГ. В период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время с территории РФ не выехал, каких-либо действий для продления учета не предпринял. В период с ДД.ММ.ГГГГ находится на территории РФ без миграционного учета; незаконно проживает по адресу: <АДРЕС>.
 
        ДД.ММ.ГГГГ УУП ОП №... в отношении Мансурова Г.Д. за нарушение требований ст. 5 ФЗ № 115 от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и ст. 7 ФЗ № 109 от 18.07.2006 года «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» был составлен протокол об административном правонарушении №....
 
        Мансуров Г.Д. в судебном заседании пояснил, что в ДД.ММ.ГГГГ пересек границу с Российской Федерацией, въехал в <АДРЕС>, ему была выдана миграционная карта, которую он ДД.ММ.ГГГГ, а также паспорт гражданина Республики ... утерял.
 
    Выслушав пояснения Мансурова Г.Д., исследовав представленные в суд протокол об административном правонарушении и иные материалы дела об административном правонарушении в отношении Мансурова Г.Д., судья приходит к следующему.
 
        В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ подлежат выяснению по делу об административном правонарушении следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
 
    Согласно ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствие документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации и в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, и влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
 
    Режим пребывания (проживания) иностранным гражданином или лицом без гражданства определен положениями Закона РФ № 115-ФЗ от 25.07.2002 года, согласно которому законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - это лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации (ст.2).
 
    Как предусмотрено частью 1 статьи 11, частями 1, 2, 3, 4 и 5 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", иностранные граждане имеют право на свободу передвижения в личных или деловых целях в пределах Российской Федерации на основании документов, выданных или оформленных им в соответствии с настоящим Федеральным законом, за исключением посещения территорий, организаций и объектов, для въезда на которые в соответствии с федеральными законами требуется специальное разрешение.
 
    Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
 
    Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона.
 
    Срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации может быть соответственно продлен либо сокращен в случаях, если изменились условия или перестали существовать обстоятельства, в связи с которыми ему был разрешен въезд в Российскую Федерацию.
 
    Решение о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации принимается федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами иностранных дел, или федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), или его территориальными органами.
 
    Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и заключившего трудовой договор или гражданско-правовой договор на выполнение работ (оказание услуг) с соблюдением требований настоящего Федерального закона, продлевается на срок действия заключенного договора, но не более чем на один год, исчисляемый со дня въезда иностранного гражданина в Российскую Федерацию. Решение о продлении срока временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации принимается территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере миграции, о чем делается отметка в миграционной карте.
 
    В судебном заседании установлено, что фактически срок временного пребывания Мансурова Г.Д. в РФ истекает ДД.ММ.ГГГГ. Из пояснений Мансурова Г.Д. следует, что в связи с утратой миграционной карты ДД.ММ.ГГГГ, он был намерен обратиться в территориальный орган УФМС с соответствующим заявлением, однако сделать этого не смог, поскольку ДД.ММ.ГГГГ был задержан и доставлен в ОП №...
 
    В соответствии со статьей 25.9 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства при въезде в Российскую Федерацию обязаны получить и заполнить миграционную карту. Миграционная карта подлежит сдаче (возврату) в пункте пропуска через Государственную границу Российской Федерации при выезде иностранного гражданина или лица без гражданства из Российской Федерации.
 
    На основании статьи 25.10 указанного выше Закона иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    Согласно пункту 11 Правил использования миграционной карты, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16 августа 2004 г. N 413, в случае порчи или утраты миграционной карты иностранный гражданин обязан в течение 3 дней заявить об этом в ближайший по месту своего нахождения территориальный орган федерального органа исполнительной власти, ведающего вопросами миграции.
 
    Таким образом, доводы Мансурова Г.Д. о том, что он был намерен обратиться в установленном порядке в ближайший по месту своего нахождения территориальный орган федерального органа исполнительной власти, ведающего вопросами миграции, опровергнуты не были.
 
    Других данных, достоверно свидетельствующих о нарушении Мансуровым Г.Д. режима временного пребывания в Российской Федерации судье не представлено.
 
    В таком случае ни на день задержания ДД.ММ.ГГГГ, ни на день рассмотрения данного дела об административном правонарушении Мансуров Г.Д., как иностранный гражданин не подлежит признанию нарушившим режим временного пребывания в Российской Федерации, следовательно, в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.
 
    На основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению в связи с отсутствием в действиях состава административного правонарушения.
 
    При изложенных обстоятельствах в действиях Мансурова Г.Д. состав административного правонарушения, предусмотренный ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ отсутствует, в связи с чем данное дело об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ.
 
    Руководствуясь п.2 ч.1 ст.24.5, ст.ст.29.9 – 29.10 КоАП РФ, судья
 
                    п о с т а н о в и л а:
 
    Производство по делу об административном правонарушении в отношении Мансурова Г.Д., <данные изъяты>, прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1.ст. 18.8 КоАП РФ.
 
    Постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кировский районный суд г.Перми в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
    Судья                                   Елохова Л.Н.