Постановление от 14 марта 2013 года №5-87/13

Дело № 5-87/13
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
по делу об административном правонарушении
 
    *** 2013 года город Псков
 
    Судья Псковского городского суда Псковской области Лугина Р.Н.,
 
    с участием представителя Псковской таможни Зуева Ю.А.,
 
    рассмотрев дело в отношении ООО «БауСток», зарегистрированного по адресу: г. М., ул. М., д. ***, ИНН ***, находящегося по адресу: г. М., ул. К., д. ***, стр. ***, офис ***, дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 16.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    *** 2012 года на «Пыталовский» таможенный пост Псковской таможни по таможенной процедуре таможенного транзита перевозчиком SIA «М.» был доставлен товар «клей для ПВХ», классификационный код в соответствии с ТН ВЭД ТС – 35061000000, количество грузовых мест – 3, весом – 38,05 кг, стоимостью – 235,5 евро, поступивший в адрес получателя ООО «БауСток».
 
    *** 2012 года указанный товар был помещен на временное хранение на СВХ ЗАО «Р.» (г. П., ул. П., д. ***), срок хранения установлен до *** 2012 года. В период осуществления временного хранения указанный товар помещался под процедуру «выпуск для внутреннего потребления» по ДТ ***. Ввиду отсутствия лицензии на осуществление экспортно-импортных операций был осуществлен отказ. После проведения таможенной экспертизы в рамках таможенного контроля было возбуждено дело об административном правонарушении по ст. 16.3 ч. 1 КоАП РФ. *** 2012 года на товар «клей для ПВХ однокомпонентный» декларантом ООО «БауСток» по ДТ № *** была заявлена таможенная процедура «реэкспорт». В регистрации указанной декларации было отказано по тем же основаниям.
 
    На основании заявления ООО «БауСток» от ***2012 срок временного хранения был продлен до ***2012, а товар помещен на СВХ ООО «Р.» (П. р-н, Г. вол., д. У.). По заявлению ООО «БауСток» срок временного хранения был повторно продлен до предельно возможного срока – *** 2012 года.
 
    *** 2012 срок временного хранения товара истек, однако указанный выше товар не был помещен под таможенную процедуру.
 
    Представитель ООО «БауСток» Котенков С.А. в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения полностью признал. При этом пояснил суду, что обществом предпринимались все возможные меры для помещения товара под таможенную процедуру – выпуск для свободного обращения, однако для этого потребовались разрешительные документы: разрешение ФС России ФСКН и лицензия Минпромторга РФ, поскольку, как выяснилось только после проведенной таможенным органом экспертизы, клей содержит в своем составе вещества, к которым применяются запреты и ограничения на ввоз/вывоз государствами участниками ТС. Перед поставкой данного товара, он был проверен по коду ТН ВЭД ТС, каких либо ограничений или запрещений в отношении клея для пвх не значилось. *** 2012 г. ООО «Баусток» получило разрешение ФС России ФСКН на право ввоза (вывоза) клея, однако получить лицензию до истечения срока временного хранения не удалось в связи с запросом лицензирующим органом большого объема документов. Кроме того, тот факт, что в торговом названии клея, указанном в разрешении, значится «COSMOFEN Plus –PVK-KLEBEstoff», в то время как торговое название этого же клея, выпускаемого заводом – изготовителем для поставщика – зарубежного партнера ООО «Баусток» - Gu-PLUST PVC KLEBER», является препятствием для оформления лицензии или ввоза товара по такой лицензии в случае ее получения. Поэтому *** 2012 г. ООО «БауСток» подало заявление в таможенный орган с просьбой о разрешении оформления процедуры реэкспорта указанного товара, однако общество получило отказ. При этом представитель ООО «БауСток» просил решить судьбу изъятых вещей в пользу государства, поскольку декларант лишен возможности распорядиться каким-либо образом данным товаром.
 
    Представитель Псковской таможни полагал, что вина ООО «БауСток» в совершении административного правонарушения, выразившегося в нарушении сроков временного хранения, является доказанной, и он подлежит привлечению к административной ответственности.
 
    Исследовав материалы дела, выслушав представителей, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии со ст. 16.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение сроков временного хранения товаров влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой.
 
    В силу п. 1 ст. 167 Таможенного кодекса Таможенного союза временным хранением товаров является хранение иностранных товаров под таможенным контролем в местах временного хранения до их выпуска таможенным органом в соответствии с заявленной таможенной процедурой либо до совершения иных действий, предусмотренных таможенным законодательством таможенного союза, без уплаты таможенных пошлин, налогов.
 
    Согласно ст. 170 ТК ТС срок временного хранения товаров составляет два месяца. По письменному обращению лица, обладающего полномочиями в отношении товаров, или его представителя таможенный орган продлевает указанный срок. Предельный срок временного хранения товаров не может превышать четыре месяца.
 
    В соответствии с п. 3 ст. 174 ТК ТС, помещение товаров под таможенную процедуру завершается выпуском товаров в соответствии с заявленной таможенной процедурой.
 
    Нарушение сроков временного хранения товаров, выражается в непринятии лицом в течение срока временного хранения всех надлежащих мер по выпуску товаров, в результате чего на момент истечения срока временного хранения товары не выпущены в соответствии с заявленной таможенной процедурой.
 
    Материалами дела установлено, что до истечения предельного срока временного хранения товаров таможенное декларирование и выпуск оставшейся части товара произведены не были, а также не были совершены иные действия, предусмотренные таможенным законодательством таможенного союза.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 167 Таможенного кодекса Таможенного союза временное хранение товаров - хранение иностранных товаров под таможенным контролем в местах временного хранения до их выпуска таможенным органом в соответствии с заявленной таможенной процедурой либо до совершения иных действий, предусмотренных таможенным законодательством таможенного союза, без уплаты таможенных пошлин, налогов.
 
    На основании ст. 174 Таможенного кодекса Таможенного союза помещение товаров под таможенную процедуру начинается с момента подачи таможенному органу таможенной декларации и (или) документов, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом. Товары, подлежащие ветеринарному, фитосанитарному и другим видам государственного контроля, могут быть помещены под таможенную процедуру только после осуществления соответствующего контроля. Помещение товаров под таможенную процедуру завершается выпуском товаров в соответствии с заявленной таможенной процедурой.
 
    Субъектом административного правонарушения по ст. 16.16 КоАП РФ является декларант, поскольку именно на него возложена обязанность, произвести таможенное декларирование товаров (ст. 188 ТК ТС, ст. 210 Закона о таможенном регулировании).
 
    Срок временного хранения начинает течь со дня регистрации таможенным органом документов, представленных для помещения товаров на временное хранение (ст. 170 ТК ТС).
 
    Судом установлено, что в ходе проверки сведений о товаре – «клей для ПВХ однокомпонентный», который помещен *** 2012 года на временное хранение на СВХ ЗАО «Р.» сроком до *** 2012 года и на который в тот же день ООО «БауСток» была подана электронная ДТ ***, Псковской таможней выявлено, что данный товар может относиться к товарам, включенным в раздел 2.12 "Единого перечня товаров, к которым применяются запреты или ограничения на ввоз или вывоз государствами - членами Таможенного союза в рамках Евразийского экономического сообщества в торговле с третьими странами и Положения о применении ограничений" (утв. Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС от 27.11.2009 N 19, Решением Комиссии Таможенного союза от 27.11.2009 N 132), (в редакции от 26.07.2012г.).
 
    В связи с указанным, в период осуществления временного хранения, *** 2012 года ООО «БауСток» было отказано в выпуске товара на основании ч.1 ст.201 ТК ТС и рекомендовано получить лицензию Минпромторга РФ, ввиду наличия в товаре веществ (ацетона и тетрагидрофурана), которые включены в указанный выше перечень товаров.
 
    Как следует из материалов дела, выполняя требование таможенного органа по получению лицензии, ООО «БауСток» получило *** 2012 года разрешение №*** ФС России ФСКН на право ввоза (вывоза) клея.
 
    Заявлением от ***2012 ООО «БауСток» просило продлить срок временного хранения, данное заявление было удовлетворено, срок хранения был продлен до ***2012.
 
    ***2012 в связи с ликвидацией склада СВХ ЗАО «Р.» товар -клей для пвх был помещен на СВХ ООО «Р.». По заявлению ООО «БауСток» срок временного хранения был продлен повторно до предельно возможного, то есть до ***2012.
 
    *** 2012 года ООО «БауСток» подало заявление в таможенный орган с просьбой о разрешении оформления процедуры реэкспорта указанного товара на основании ДТ, однако в регистрации такой ДТ было отказано на основании п.3. ч.4 ст 190 ТК ТС (отсутствие разрешающего документа на товар, на вывоз которого имеются ограничения).
 
    Из информационного письма от ***2012 управляющего по экспорту компании GRETSCH-UNITAS следует, что завод производитель Weiss Chemie выпускает клей для данной компании под маркой «Gu-PLUST PVC KLEBER», в то время как он производится под другой торговой маркой - COSMOFEN Plus –PVK-KLEBEstoff».
 
    Как установлено из разрешения №*** ФС России ФСКН на право ввоза (вывоза) клея в нем указано торговое название клея - COSMOFEN Plus –PVK-KLEBEstoff».
 
    Данные обстоятельства, по мнению суда, в совокупности с объяснениями представителя ООО «БауСток» Котенкова С.А. говорят об объективности причин, по которым затруднительно получение лицензии, а в случае ее получения, затруднительно либо невозможно последующее оформление товара.
 
    Таким образом, судом установлено, что помещение товара – клея под таможенную процедуру, в том числе и процедуру реэкспорта, требовало предоставление со стороны декларанта соответствующих разрешительных документов (лицензии), которые у него отсутствовали, что, в свою очередь, сделало невозможным таможенное оформление товара и повлекло за собой нарушение установленных законом сроков временного хранения товаров.
 
    В силу статьи 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
 
    Исходя из изложенных обстоятельств, суд считает, что ООО «Баусток» предприняло все возможные меры с начала срока временного хранения товара для своевременного получения разрешительных документов, однако к моменту истечения срока временного хранения они не были получены в силу объективных причин, установленных судом.
 
    Указанные фактические обстоятельства, с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, отсутствия негативных последствий и существенной угрозы охраняемым общественным правоотношениям дают право расценивать совершенное правонарушение, как малозначительное.
 
    По совокупности указанного суд считает возможным освободить ООО «БауСток» от административной ответственности с вынесением юридическому лицу устного замечания.
 
    Изъятый по делу товар в виде клея для ПВХ согласно ст. 3.7, ч.3 ст.29.10 КоАП РФ, подлежит обращению в федеральную собственность и уничтожению.
 
    Издержек по делу нет.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд,
 
П О С Т А Н О В И Л:
 
    Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 16.16Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ООО «БауСток» прекратить.
 
    Объявить ООО «БауСток» устное замечание.
 
    Изъятый *** 2012 года товар – «клей для ПВХ», классификационный код в соответствии с ТН ВЭД ТС – 35061000000, количество грузовых мест – 3, весом – 38,05 кг, стоимостью – 235,5 Евро, находящийся на ответственном хранении на СВХ ЗАО «Р.» (г. П., ул. П., д. ***), обратить в федеральную собственность и уничтожить.
 
    Возложить на Псковскую таможню обязанность по передаче товара Управлению Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Псковской области.
 
    Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
    Срок предъявления постановления к исполнению - 2 (два) года.
 
    Судья Р.Н. Лугина
 
    Постановление в порядке гл. 30 КоАП РФ не обжаловалось.
 
    Вступило в законную силу.