Дата принятия: 27 октября 2014г.
Номер документа: 5-869/2014
Решение по административному делу
Дело № 5-869-2/2014
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
27 октября 2014 года г. Тверь
Мировой судья судебного участка № 2 Московского района г. Твери Иванов Д.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.63 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении
начальника отдела государственной экологической экспертизы и нормирования Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Тверской области Литвинова П.Н. «персональные данные»,
у с т а н о в и л :
Начальник отдела государственной экологической экспертизы и нормирования Управления Росприроднадзора по Тверской области Литвинов П.Н. совершил нарушение порядка предоставления государственной услуги, предоставляемой федеральным органом исполнительной власти, повлекшее предоставление государственной услуги заявителю с нарушением установленных сроков, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 5.63 КоАП РФ, причем его действия не содержали уголовно наказуемого деяния.
Правонарушение совершено им «дата» г. в г. Твери при следующих обстоятельствах.
«дата» г. в Управление Росприроднадзора по Тверской области с заявлением о переоформлении разрешения на сбросы веществ (за исключением радиоактивных) и микроорганизмов в водные объекты обратилось ОАО «наименование»». Данное заявление было зарегистрировано Управлением Росприроднадзора по Тверской области под № от «дата» г. Согласно требованиям абз. 2 п. 16 административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по предоставлению государственной услуги по выдаче разрешений на сбросы веществ (за исключением радиоактивных веществ) и микроорганизмов в водные объекты срок рассмотрения заявления ОАО «наименование» о переоформлении разрешения на сбросы веществ составлял 10 рабочих дней со дня регистрации заявления, а следовательно истек «дата» г. Отказ в переоформлении разрешения на сбросы ОАО «наименование» был направлен только «дата» г. В соответствии с должностным регламентом в должностные обязанности Литвинова П.Н. входит «должностные обязанности». Таким образом, являясь ответственным должностным лицом, Литвинов П.Н. надлежащим образом не выполнил возложенные на него должностным регламентом полномочия, вследствие чего допустил нарушение требований ст. 5 Федерального закона от 27.07.2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», не обеспечив рассмотрение заявления ОАО «наименование» о переоформлении разрешения на сбросы веществ, чем нарушил установленный порядок предоставления государственной услуги ОАО «наименование» по выдаче разрешений на сбросы веществ (за исключением радиоактивных веществ) и микроорганизмов в водные объекты.
Своими действиями Литвинов П.Н. совершил правонарушение, предусмотренное ст. 5.63 ч. 1 КоАП РФ.
В судебном заседании Литвинов П.Н. вину в совершении правонарушения признал, раскаялся в его совершении.
Выслушав Литвинова П.Н., исследовав материалы дела, считаю его вину в совершении вышеуказанного административного правонарушения установленной и доказанной.
Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» государственной услугой, предоставляемой федеральным органом исполнительной власти является деятельность по реализации функций соответственно федерального органа исполнительной власти, которая осуществляется по запросам заявителей в пределах установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации полномочий органов, предоставляющих государственные услуги.
Из п. 1 ст. 5 указанного закона следует, что при получении государственных и муниципальных услуг заявители имеют право на получение государственной или муниципальной услуги своевременно и в соответствии со стандартом предоставления государственной или муниципальной услуги.
В соответствии с п. 4.18 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Тверской области, утвержденного Приказом Росприроднадзора от 29.06.2011 г. N 490, Управление Росприроднадзора по Тверской области выдает в установленном порядке разрешения на сбросы загрязняющих веществ в окружающую среду (за исключением радиоактивных веществ).
На основании п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» органы, предоставляющие государственные услуги, обязаны предоставлять государственные услуги в соответствии с административными регламентами.
Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 09 января 2013 г. № 2 утвержден административный регламент Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по предоставлению государственной услуги по выдаче разрешений на сбросы веществ (за исключением радиоактивных веществ) и микроорганизмов в водные объекты.
Указанный регламент определяет порядок, сроки и последовательность административных процедур (действий) Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, ее территориальных органов, порядок взаимодействия между структурными подразделениями территориальных органов Росприроднадзора при предоставлении государственной услуги по выдаче разрешений на сбросы веществ (за исключением радиоактивных веществ) и микроорганизмов в водные объекты.
В соответствии с п. 12 регламента конечным результатом предоставления государственной услуги является выдача разрешений на сбросы веществ (за исключением радиоактивных веществ) и микроорганизмов в водные объекты, оформленных в соответствии с требованиями регламента, либо предоставление мотивированного отказа в выдаче указанных разрешений, переоформление разрешения на сбросы, выдача дубликата разрешения на сбросы.
Согласно абз. 2 п. 16 указанного регламента переоформление разрешения на сбросы, выдача дубликата разрешения на сбросы осуществляется в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня регистрации материалов хозяйствующего субъекта.
Как следует из п. 3.7, 3.12 Положения об отделе, утвержденного Приказом и.о. руководителя Управления № 46-п от 04.04.2011 г. отдел экологической экспертизы и нормирования Управления Росприроднадзора по Тверской области осуществляет подготовку к выдаче разрешения на сбросы загрязняющих веществ в окружающую среду; осуществляет подготовку к согласованию нормативов допустимых сбросов веществ и микроорганизмов в водные объекты для водопользователей.
В соответствии с п. 3.1.1, 3.1.6 должностного регламента в должностные обязанности начальника отдела экологической экспертизы и нормирования Управления Росприроднадзора по Тверской области входит «должностные обязанности».
Вина Литвинова П.Н. в совершении правонарушения подтверждается материалами дела: постановлением прокурора от «дата» г.; копией приказа об утверждении Положений об отделах № от «дата» г.; копией положения об отделе государственной экологической экспертизы и нормирования Управления Росприроднадзора по Тверской области от «дата» г.; копией приказа о переводе Литвинова П.Н. № от «дата» г.; копией должностного регламента Литвинова П.Н.; объяснениями Литвинова П.Н. от «дата» г.; копией письма об отказе в переоформлении разрешения на сбросы веществ и микроорганизмов в водные объекты от «дата» г.; копией заявления о переоформлении разрешения на сбросы веществ ОАО «наименование» от «дата» г.
Согласно ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении наказания физическому лицу суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие или отягчающие административную ответственность.
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд находит признание Литвиновым П.Н. своей вины, совершение им административного правонарушения, посягающего на права граждан, впервые.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, по делу не установлено.
Таким образом, с учетом характера и степени общественной опасности административного правонарушения и личности правонарушителя, судья приходит к выводу о возможности назначения Литвинову П.Н. наказания в минимальном пределе санкции ст. 5.63 ч. 1 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья
п о с т а н о в и л :
Начальника отдела государственной экологической экспертизы и нормирования Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Тверской области Литвинова П.Н. признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 5.63 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере ТРЕХ ТЫСЯЧ рублей.
Реквизиты для уплаты штрафа:
Получатель: УФК по Тверской области (Волжская межрегиональная природоохранная прокуратура л/с 04361367830);
ИНН/КПП 6905010905/695001001,
Р/с: 40101810600000010005 в ОТДЕЛЕНИИ ТВЕРЬ Г.ТВЕРЬ
БИК: 042809001
КБК 41511690010016000140
ОКТМО 28701000
Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Квитанция об оплате штрафа должна быть представлена на судебный участок № 2 Московского района г. Твери (Тверь, Вагжанова, д. 13, каб. 205).
Постановление может быть обжаловано в Московский районный суд г. Твери через мирового судью судебного участка № 2 Московского района г. Твери в течение десяти суток со дня получения или вручения копии постановления.
Мировой судья: подпись Д.А. Иванов
