Дата принятия: 26 сентября 2014г.
Номер документа: 5-868/2014
Решение по административному делу
Дело № 5-868/2014
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
Республика Коми, город Сыктывкар 26 сентября 2014 года
Мировой судья Куратовского судебного участка г. Сыктывкара Республики Коми (г. Сыктывкар, ул. Интернациональная, д. 152) Малышева Ю.А.,
рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении Садоводческого некоммерческого товарищества «Бытовик», расположенного по адресу: <АДРЕС>, привлекаемого к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ,
установил:
Согласно протоколу, составленному инспектором отдела надзорной деятельности Сыктывкара УНД ГУ МЧС России по Республике Коми от 19.08.2014, 09 июля 2014 года, председатель СНТ «Бытовик» Васильев В.Н. не обеспечил присутствие на внеплановой выездной проверке руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя проверяемого лица в соответствии с распоряжением № 739 от 22.04.2014, что повлекло невозможность завершения внеплановой выездной проверки.
Привлекаемое лицо СНТ «Бытовик» надлежаще извещалось о месте и времени рассмотрения дела по адресу, указанному в протоколе об административном правонарушении, однако конверт возвращен на судебный участок с отметкой «за истечением срока хранения».
Руководствуясь ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие привлекаемого лица.
Выслушав представителя контролирующего органа, изучив материалы дела, оценив все имеющиеся доказательства, мировой судья приходит к следующему.
Часть 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за действия (бездействие), предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки.
29 апреля 2014 года Отделом надзорной деятельности г. Сыктывкара УНД ГУ МЧС РФ по Республике Коми в адрес СНТ «Бытовик» было направлено уведомление-запрос Отдела надзорной деятельности г. Сыктывкара УНД ГУ МЧС РФ по РК от 25.04.2014 № 2037-2-7-11 с приложением Распоряжения органа государственного надзора о проведении внеплановой выездной проверки от 22.04.2014 № 737.
Согласно указанным документам, на территории проверяемого СНТ «Бытовик» по адресу: <АДРЕС> <ДАТА3> необходимо было обеспечить присутствие законного представителя проверяемого лица.
Уведомление-запрос вместе с распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки были направлены Отделом надзорной деятельности г. Сыктывкара УНД ГУ МЧС РФ по РК в адрес СНТ «Бытовик» заказным письмом с уведомлением и возвращены за истечением срока хранения, что подтверждается отметками почтового отделения на конверте, копия которого имеется в материалах дела.
В соответствии с п. 35Постановления Правительства РФ от 15.04.2005 № 221 «Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи» почтовые отправления и почтовые переводы при невозможности их вручения (выплаты) адресатам (их законным представителям) хранятся в объектах почтовой связи в течение месяца. Срок хранения почтовых отправлений и почтовых переводов может быть продлен по заявлению отправителя или адресата (его законного представителя).
По истечении установленного срока хранения не полученная адресатами (их законными представителями) простая письменная корреспонденция передается в число невостребованных почтовых отправлений. Не полученные адресатами (их законными представителями) регистрируемые почтовые отправления и почтовые переводы возвращаются отправителям за их счет по обратному адресу, если иное не предусмотрено договором между оператором почтовой связи и пользователем.
Проведение проверки было назначено на 09.07.2014, почтовое отправление возвращено в адрес Управления МЧС России по Республике Коми 30.05.2014.Следовательно, на момент проверки уадминистративного органа не имелось сведений о надлежащем извещении привлекаемого лица.
Сведения о том, что ОНД г. Сыктывкара УНД ГУ МЧС России по РК предпринимал попытки самостоятельно вручить уведомление-запрос и распоряжение о проведении проверки в материалах дела отсутствуют.
Таким образом, информации, подтверждающей, что Общество было извещено должным образом о проведении проверки или могло знать о наличии запроса и распоряжения, в материалах дела не имеется и административным органом не представлено.
Полученные Управлением МЧС России по РК сведения о возврате распоряжения и запроса, в связи с истечением срока их хранения, не давали административному органу достаточных оснований, для вывода о надлежащем извещении привлекаемого лица о месте и времени предстоящей проверки, равно как и для вывода об уклонении Общества от получения направленных документов.
При указанных обстоятельствах, отсутствие сведений о надлежащем извещении привлекаемого лица о проведении проверки безусловно нарушает права Садоводческого некоммерческого товарищества «Бытовик», гарантированные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и Конституцией Российской Федерации.
Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Согласно ст. 26.1 КоАП РФ, к обстоятельствам, подлежащим обязательному выяснению по делу об административном правонарушении, отнесены: лицо, совершившее противоправные действия, виновность лица в совершении правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
В силу положений ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
В соответствии со ст. 26.11КоАП РФ судья осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.
В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Статьей 1.5 КоАП РФ установлено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Достаточных доказательств, подтверждающих уклонение СНТ «Бытовик» от внеплановой проверки мировому судье не представлено, поскольку о месте и времени ее проведения привлекаемое лицо не было извещено надлежащим образом.
Оценивая полученные по делу доказательства и нормы действующего законодательства, мировой судья приходит к выводу об отсутствии в действиях СНТ «Дорожник» состава административного правонарушения.
В силу положений п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
При наличии хотя бы одного из обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении (п. 1 ст. 29.9 КоАП РФ).
Руководствуясь ст. ст. 24.5, 29.9-29.10 КоАП РФ, мировой судья
постановил:
Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, в отношении Садоводческого некоммерческого товарищества «Бытовик» в связи с отсутствием состава правонарушения (п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ).
Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня получения его копии в Сыктывкарский городской суд Республики Коми через мирового судью Куратовского судебного участка г. Сыктывкара Республики Коми.
Мировой судья Ю.А. Малышева
