Постановление Бежицкого районного суда г. Брянска

БЕЖИЦКИЙ РАЙОННЫЙ СУД Г. БРЯНСКА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 9 сентября 2021 года Дело N 5-866/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 06.09.2021 г.

Постановление в полном объеме изготовлено 09.09.2021 г.

Судья Бежицкого районного суда г. Брянска Морозова Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении

Общества с ограниченной ответственностью

"Альфа Рязань", юридический адрес: <адрес>

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении N от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что ООО "Альфа Рязань", в нарушение ФЗ N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера", Постановления Правительства Брянской области N 106-п от 17.03.2020 "О введении режима повышенной готовности на территории Брянской области", 30.06.2021 допущено нахождение в магазине "Красное Белое" по адресу: <адрес> покупателей без средств индивидуальной защиты органов дыхания (масок, респираторов). Действия квалифицированы по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

В судебном заседании защитник ООО "Альфа Рязань" - Горбачев М.М. просил прекратить дело об административном правонарушении ввиду отсутствия в действиях ООО "Альфа Рязань" состава вмененного административного правонарушения, ссылаясь на изложенные в возражении доводы, согласно которым все требуемые законом меры по недопущению в магазин посетителей без средств индивидуальной защиты Обществом предпринимаются, с учетом рекомендаций Минпромторга России от 11.05.2020 N ЕВ-32091/15. При входе в магазин имеются информационные таблички о недопустимости входа в магазин без маски и перчаток, при входе в торговый зал магазина покупателям предлагается приобретение одноразовой маски, озвучивается требование о необходимости ношения в магазине маски и перчаток, при отказе покупателю предлагается покинуть магазин, сотрудниками магазина посетители без средств индивидуальной защиты не обслуживаются. Объяснения у сотрудников магазина получены с нарушением закона, безосновательно со ссылкой на ст.13 п.4 Закона "О полиции", с разъяснением прав по ст.25.1 КоАП РФ. При выводах суда о наличии состава вмененного административного правонарушения, защитник просил заменить наказание в виде штрафа на предупреждение, а при невозможности такой замены, снизить наказание ниже низшего предела.

ФИО1, ФИО2 ( сотрудники полиции), каждый из них в суде указали, что ими ДД.ММ.ГГГГ в магазине "Красное Белое" по адресу: <адрес> выявлен факт нахождения там без средств индивидуальной защиты органов дыхания покупателей, которые при этом обслуживались работниками данного магазина, что зафиксировано ими на фото- видео, с сотрудников магазина по данному факту взяты объяснения, материал проверки направлен в Управление потребительского рынка и услуг, контроля в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции Брянской области.

Дело рассмотрено в отсутствие должностного лица Управления потребительского рынка и услуг, контроля в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции Брянской области ФИО3

Выслушав участвующих лиц, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Согласно со ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в т.ч. наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения; а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии со ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В силу ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ административным правонарушением является невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. "у" ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", органы государственной власти субъектов Российской Федерации устанавливают обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с подп. "м"" настоящего пункта.

С учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подп. "а2" настоящего Федерального закона, могут устанавливать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с подп. "а1" ст.10 настоящего Федерального закона ( п. "ф" ст.11 Закона N 68-ФЗ).

Постановлением Правительства РФ N 417 от 02.04.2020 утверждены "Правила поведения, обязательные при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации" ( далее Правила).

В соответствии с п.1 Правил, граждане и организации обязаны выполнять решения Правительства Российской Федерации, Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностных лиц, указанных в п.8 и 9 ст.4.1 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

В свою очередь согласно ст. 8 ФЗ N 68-ФЗ решения в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций принимает Президент Российской Федерации.

На основании п.2 Указа Президента РФ от 02.04.2020 N 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, поручено обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий.

Согласно п. "в" ст. 2 Закона Брянской области от 30.12.2005 N 122-З "О защите населения и территории Брянской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" принятие нормативных правовых актов в сфере защиты населения и территории Брянской области от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и ликвидации их последствий отнесено к полномочиям Правительства Брянской области.

Постановлением Правительства Брянской области от 17.03.2020 N 106-п "О введении режима повышенной готовности на территории Брянской области" на территории области введен режим повышенной готовности.

Согласно п.3.1 постановления Правительства Брянской области N 106-п от 17.03.2020 "О введении режима повышенной готовности на территории Брянской области", граждане обязаны использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) при нахождении в местах общего пользования (на всех объектах розничной торговли, в аптеках, общественном транспорте, включая такси, на всех предприятиях, продолжающих свою работу, в медицинских организациях), за исключением нахождения на открытом воздухе. Органы государственной власти, государственные органы Брянской области, органы местного самоуправления, организации и индивидуальные предприниматели, иные лица, деятельность которых связана с совместным пребыванием граждан, обязаны обеспечить соблюдение гражданами (в том числе работниками) требований по использованию средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) в зданиях, строениях, сооружениях (помещениях в них), на соответствующей территории, в том числе не допускать в указанные места общего пользования граждан, не использующих средства индивидуальной защиты органов дыхания.

Согласно материалам дела, ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками УМВД России по г.Брянску выявлено нахождение без средств индивидуальной защиты органов дыхания покупателей и их обслуживания сотрудниками магазина в помещении магазина "Красное Белое" по адресу: <адрес>, принадлежащего ООО "Альфа Рязань", в котором осуществляется торговая деятельность, связанная с совместным пребыванием граждан, в нарушение п.3.1 постановления Правительства Брянской области N 106-п от 17.03.2020.

Указанные обстоятельства подтверждены собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении, фото и видеоматериалами, рапортом сотрудника полиции, объяснениями сотрудников магазина "Красное Белое" от ДД.ММ.ГГГГ - ФИО4, ФИО5

Оценив в порядке ст. 26.11 КоАП РФ собранные по делу доказательства, судья приходит к выводу, что оснований ставить под сомнение их объективность не имеется.

Учитывая, что ООО "Альфа Рязань", деятельность которого связана с совместным пребыванием граждан, не выполнило требования правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, не обеспечило использование покупателями на территории торгового объекта - магазина "Красное Белое" средств индивидуальной защиты органов дыхания (масок, респираторов), допустило нахождение и обслуживание посетителей магазина без средств индивидуальной защиты, что является нарушением п.3.1 Постановления Правительства Брянской области N 106-п от 17.03.2020, действия ООО "Альфа Рязань" образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

В данном случае также следует учитывать письмо Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 11 мая 2020 года N ЕВ-32091/15, которым в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) организациям торговли среди прочего рекомендовано в случае введения на территории субъекта Российской Федерации режима обязательного ношения использования средств индивидуальной защиты при обнаружении на территории торгового объекта посетителя, не использующего средства индивидуальной защиты, осуществлять информирование посетителя о необходимости соблюдения обязательных требований и об ответственности за нарушение такого режима, отказать посетителю, не использующему средства индивидуальной защиты, в обслуживании, вызвать представителей органов внутренних дел для пресечения нарушения в случае несогласия посетителя исполнять такие требования.

Между тем, как следует из фото и видеофиксации правонарушения, объяснений сотрудников магазина ФИО4, ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ продавец ФИО5 обслуживал находящихся в торговом зале магазина без средств индивидуальной защиты органов дыхания покупателей - информировал их об ассортименте товара, оказывал помощь при выборе продукции, данные посетители при этом не предупреждались сотрудниками магазина о необходимости использования средств индивидуальной защиты.

Считать недопустимыми доказательствами указанные объяснения судья не находит, объяснения отобраны сотрудниками полиции, непосредственно выявившими правонарушение, ссылка в объяснениях на разъяснение прав по ст.25.1 КоАП РФ не влечет их недопустимость.

В силу статьи 2 Федерального закона от 7 февраля 2011 года N 3-ФЗ "О полиции" деятельность полиции осуществляется по основным направлениям, в том числе, предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений; производство по делам об административных правонарушениях, в свою очередь, в силу п.8 ст.13 указанного закона для выполнения возложенных на полицию обязанностей ей предоставлено, в том числе, как право составлять протоколы об административных правонарушениях, так и собирать доказательства, применять меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях, применять иные меры, предусмотренные законодательством об административных правонарушениях.

Таким образом, неосновательно утверждение стороны защиты о том, что Обществом предприняты все необходимые и возможные меры для предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции.

В соответствии с ч.3 ст.4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При назначении наказания судья в соответствии со ст.4.1 КоАП РФ принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, отсутствие обстоятельств как смягчающих, так и отягчающих административную ответственность, приходит к выводу о назначении наказания в виде штрафа ввиду следующего.

По смыслу ч.1 ст.3.1 КоАП РФ, определяющей цели административного наказания, выбор административной санкции в каждом конкретном случае необходимо осуществлять с учетом целей административной ответственности (карательной и превентивной), что предполагает выбор такой меры воздействия, которая не может выходить за пределы, противоречащие указанным принципам и целям.

В силу ч.2 ст.3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Оснований для назначения наказания в виде предупреждения судья не усматривает, поскольку вмененное нарушение может повлечь за собой угрозу распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) и ставит под угрозу жизнь и здоровье населения.

Вместе с тем, руководствуясь положениями ч.3 ст.4.1 КоАП РФ, правовой позицией, изложенной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 25.02.2014 N 4-П, в силу которой применение в отношении юридического лица значительного по размеру нижнего предела административного штрафа не исключает превращения такого административного штрафа из меры воздействия, направленной на предупреждение административных правонарушений, в инструмент подавления экономической самостоятельности и инициативы, учетом характера совершенного административного правонарушения, в целях исключения избыточного ограничения прав юридического лица, приходит к выводу о применении ч.3.2 ст. 4.1 КоАП РФ и назначении наказания в виде штрафа в размере ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, но не менее половины минимального размера, т.е. в размере 50000 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 29.1-29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Альфа Рязань" признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: получатель платежа - УФК по Брянской области (Управление потребительского рынка и услуг, контроля в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции Брянской области), ИНН 3250511814, КПП 325701001, р/с 40101810300000010008 в отделение Брянск, КБК 84311601205010000140 БИК 041501001, ОКТМО: 15701000, УИН 0209965563206542504175579.

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 настоящего Кодекса.

Постановление может быть обжаловано в Брянский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Морозова Е.В.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка