Постановление от 08 мая 2014 года №5-864/2014

Копия Дело № 5- 864/2014
 
Протокол № от ДД.ММ.ГГГГ г.
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
    город Вологда 08 мая 2014 года
 
    Судья Вологодского городского суда Вологодской области Чернышева Е.И. (г.Вологда, ул.Гоголя, д.89, зал № 13), рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Гогуадзе М.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, официально не трудоустроенного, проживающего по адресу: <адрес>
 
установил:
 
    ДД.ММ.ГГГГ в 12 час. 30 мин. по адресу: <адрес> <адрес> выявлен гражданин <данные изъяты> Гогуадзе М.Н., у которого отсутствуют документы, подтверждающие право пребывания в РФ, а именно: отсутствует виза на въезд в Российскую Федерацию, чем нарушил Федеральный закон № 114 от 15.08.1996 года «О порядке въезда и выезда из Российской Федерации», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ.
 
         В судебном заседании Гогуадзе М.Н. пояснил, что с ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> он не выезжал, проживает в г. Вологде с гражданской женой ФИО1 и своей несовершеннолетней дочерью ДД.ММ.ГГГГ., в отношении которой установлено отцовство. До 2008 года он жил и в России и в Грузии.
 
         Представитель УФМС России по Вологодской области в г. Вологде Андреева И.Е. ходатайствовала о вынесении постановления об административном выдворении Гогуадзе М.Н. за пределы РФ за нарушение режима пребывания (проживания) на территории РФ, поскольку Гогуадзе самостоятельно за пределы Российской Федерации в Грузию не выехать в виду наличия визового режима между странами.
 
    Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела и собранные по делу доказательства, суд приходит к следующему.
 
        Согласно ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
 
    В соответствии со ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
 
    Согласно статье 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
        Оценив пояснения Гогуадзе М.Н., и представленные в материалы дела доказательства, судья приходит к выводу, что они объективно подтверждают событие административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ и свидетельствуют о виновности Гогуадзе М.Н. в его совершении.
 
        Протокол об административном правонарушении и приложенные к нему документы получены с соблюдением требований закона, являются допустимыми. Судья не находит оснований не доверять указанным процессуальным документам и изложенным в них фактам.
 
        Приведенные доказательства согласуются между собой, являются достаточными, чтобы исключить какие-либо сомнения в виновности Гогуадзе М.Н. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.
 
    Вместе с тем, из представленных материалов следует, что на территории Российской Федерации Гогуадзе М.Н. имеет дочь – ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являющуюся гражданской РФ. Факт наличия близкого родственника на территории РФ подтверждается Свидетельством о рождении № и свидетельством об установлении отцовства №, не доверять которым оснований не имеется. Данное обстоятельства необходимо учитывать при назначении наказания.
 
    Исходя из общих принципов права установление ответственности за нарушение порядка пребывания (проживания) иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ и назначение конкретной санкции, ограничивающей конституционные права граждан, должно отвечать требованиям справедливости, соразмерности, а также конституционно закрепленным целям (часть 3 ст. 55 Конституции РФ).
 
    Данный вывод корреспондирует международно-правовым предписаниям, согласно которым каждый человек при осуществлении своих прав и свобод должен подвергаться только таким ограничениям, какие установлены законом, необходимы для обеспечения должного признания и уважения прав и свобод других лиц, для охраны государственной (национальной) безопасности, территориальной целостности, публичного (общественного) порядка, предотвращения преступления, защиты здоровья или нравственности населения (добрых нравов), удовлетворения справедливых требований морали и общего благосостояния в демократическом обществе и совместимы с другими правами, признанными нормами международного права (пункт 2 статьи 29 Всеобщей декларации прав человека, пункт 23 статьи 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, пункт 2 статьи 10 и пункт 2 статьи 11 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также пункта 3 статьи 2 Протокола № 4 к ней).
 
    В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04.11.1950 каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательстве предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
 
    Согласно пункту 2 статьи 27 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление Гогуадзе М.Н. права на уважение семейной жизни.
 
    При этом каких-либо данных о том, что административное выдворение обусловлено интересами национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, а также осуществлено в целях предотвращения беспорядков или преступлений, охраны здоровья или нравственности, или защиты прав и свобод других лиц, в представленных материалах не содержится.
 
    С учетом изложенного, учитывая обстоятельства дела, отсутствие отягчающих и наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств; судья приходит к выводу о необходимости назначения Гогуадзе М.Н. наказания в виде штрафа, в размере <данные изъяты> без административного выдворения за пределы Российской Федерации.
 
    Руководствуясь ст.ст. 18.8 ч.1.1, 29.7-29.11 КоАП РФ, судья
 
    постановил:
 
        Признать Гогуадзе М.Н. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> без административного выдворения за пределы Российской Федерации.
 
    Постановление может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение 10 дней.
 
    Копия верна.
 
        Судья                  Е.И.Чернышева
 
    Разъяснить, что копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, следует направить в Вологодский городской суд (г.Вологда, ул.Гоголя, д.89) не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу.
 
    При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, судья принимает решение о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.
 
    Счет для перечисления штрафов:
 
    Получатель – УФК по Вологодской области (УФМС России по Вологодской области)
 
    ИНН 3525158240
 
    КПП 352501001
 
    р/с 40 10 18 10 70 00 00 01 00 02 в ГРКЦ ГУ Банка России по Вологодской области г. Вологда
 
    БИК 04 19 09 001
 
    ОКТМО 197 01 000
 
    КБК 192 116 400 000 160 20 140