Постановление от 14 июля 2014 года №5-864/14

    Дело № 5-864/14
 
    <данные изъяты>
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
по делу об административном правонарушении
 
    г. Бор Нижегородской области 14 июля 2014 года
 
        Судья Борского городского суда <адрес> Солодовникова О.В.., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.4 ч. 5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Государственного бюджетного учреждения здравоохранения <адрес> «Борская центральная районная больница», ранее привлекаемого к административной ответственности по ст. 20.4 ч.4 и 20.4 ч.5 КоАП РФ,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Во исполнение распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ № временно исполняющего обязанности заместителя начальника ОНД по городскому округу <адрес> капитана внутренней службы И.Д,А. ДД.ММ.ГГГГ с 10 час. 00 мин. до 12 час. 00 мин. (продолжительность 2 часа); ДД.ММ.ГГГГ с 13 час. 00 мин. до 15 час. 00 мин. (продолжительность 2 часа); ДД.ММ.ГГГГ с 10 час. 00 мин. до 12 час. 00 мин. (продолжительность 2 часа); ДД.ММ.ГГГГ с 13 час. 00 мин. до 16 час. 00 мин. (продолжительность 3 часа); ДД.ММ.ГГГГ с 10 час. 00 мин. до 12 час. 00 мин. (продолжительность 2 часа); ДД.ММ.ГГГГ с 13 час. 30 мин. до 15 час. 30 мин. (продолжительность 2 часа) проведена внеплановая выездная проверка в отношении юридического лица Государственного бюджетного учреждения здравоохранения <адрес> «Борская центральная районная больница (ГБУЗ НО «БЦРБ») по адресам: <адрес>; <адрес>; <адрес>, <адрес>; <адрес>, по результатам которой ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 30 минут актом проверки № установлено, что юридическое лицо Государственное бюджетное учреждение здравоохранения <адрес> «Борская центральная районная больница» (ГБУЗ НО «БЦРБ»), юридический адрес: <адрес>, нарушило обязательные требования в области пожарной безопасности, а именно:
 
N п/п
 
Вид нарушения требований в области пожарной безопасности
 
Пункт (абзац пункта) и наименование нормативного правого акта требования которого(ых) нарушены
 
1
 
2
 
3
 
Главный лечебный корпус ЦРБ
 
<адрес>
 
    1.
 
    Автоматическая установка пожарной сигнализации и система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, установленные в корпусе находятся в не работоспособном состоянии.
 
    ст. 46 Федеральный закон «О техническом регулировании» № 184-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ; п. 7.28 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»; п. 61 Правила противопожарного режима в Российской Федерации утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 390 «О противопожарном режиме».
 
    2.
 
    Отделка стен холла на путях эвакуации выполнена с применением материала (панели МДФ) на который отсутствуют сведения о показателях пожарной опасности. (Не предоставлен сертификат пожарной безопасности на отделочный материал.).
 
    ст. 46 Федеральный закон «О техническом регулировании» № 184-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ; п. 6.25* СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений».
 
    3.
 
    Напольное покрытие общего коридора выделенной части корпуса для размещения помещений лаборатории выполнено с применением материала (линолеум) на который отсутствуют сведения о показателях пожарной опасности. (Не предоставлен сертификат пожарной безопасности на материал.).
 
    ст. 46 Федеральный закон «О техническом регулировании» № 184-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ; п. 6.25* СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений».
 
    4.
 
    В полу на путях эвакуации в общем коридоре выделенной части корпуса для размещения помещений лаборатории допускается продольный перепад высоты менее 45 сантиметров в виде одинарной ступени выполненной по всей длине коридора, заужающей общую ширину прохода.
 
    ст. 46 Федеральный закон «О техническом регулировании» № 184-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ; п. 6.27, п. 6.28* СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений».
 
    5.
 
    Дверь, отделяющая холл и объем лестничной клетки не оборудована уплотнением в притворах.
 
    ст. 46 Федеральный закон «О техническом регулировании» № 184-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ; п. 6.18* СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений».
 
    6.
 
    Отделка стен центрального коридора корпуса, на путях эвакуации выполнена с применением материала (панели ДСП) на который отсутствуют сведения о показателях пожарной опасности. (Не предоставлен сертификат пожарной безопасности на отделочный материал.).
 
    ст. 46 Федеральный закон «О техническом регулировании» № 184-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ; п. 6.25* СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений».
 
    7.
 
    Дверь, отделяющая центральный коридор и объем лестничной клетки, не оборудована уплотнением в притворах.
 
    ст. 46 Федеральный закон «О техническом регулировании» № 184-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ; п. 6.18* СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений».
 
    8.
 
    План эвакуации размещенный в коридоре терапевтическом отделении № выполнен в не соответствии с требованиями ФИО7 12.2.143-2002.
 
    п. 7 Правила противопожарного режима в Российской Федерации утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 390 «О противопожарном режиме»; ст. 46 Федеральный закон «О техническом регулировании» № 184-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ; ФИО7 12.2.143-2002.
 
    9.
 
    Отделка стен общего коридора второго этажа здания выполнена с применением материала (панели МДФ) на который отсутствуют сведения о показателях пожарной опасности. (Не предоставлен сертификат пожарной безопасности на отделочный материал.).
 
    ст. 46 Федеральный закон «О техническом регулировании» № 184-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ; п. 6.25* СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений».
 
    10.
 
    Эвакуационные пути и выходы второго этажа здания не обозначены знаками пожарной безопасности в соответствии с ФИО7 12.4.026-2001, ФИО7 12.2.143-2002.
 
    п. 33 Правила противопожарного режима в Российской Федерации утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 390 «О противопожарном режиме»; ст. 46 Федеральный закон «О техническом регулировании» № 184-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ; ФИО7 12.4.026-2001; ФИО7 12.2.143-2002.
 
Здание хирургического корпуса ЦРБ
 
<адрес>
 
    11.
 
    Противопожарные двери, установленные в холлах лифта на каждом этаже, не оборудованы устройствами самозакрывания и уплотнением в притворах у порога.
 
    ст. 46 Федеральный закон «О техническом регулировании» № 184-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ; п. 7.17 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений».
 
    12.
 
    Противопожарные двери, установленные в коридорах на каждом этаже, не оборудованы уплотнением в притворах у порога.
 
    ст. 46 Федеральный закон «О техническом регулировании» № 184-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ; п. 7.17 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений».
 
    13.
 
    Эвакуационные пути и выходы не обозначены знаками пожарной безопасности в соответствии с ФИО7 12.4.026-2001, ФИО7 12.2.143-2002.
 
    п. 33 Правила противопожарного режима в Российской Федерации утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 390 «О противопожарном режиме»; ст. 46 Федеральный закон «О техническом регулировании» № 184-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ; ФИО7 12.4.026-2001; ФИО7 12.2.143-2002.
 
    14.
 
    На объекте отсутствует исполнительная документация на установки и системы противопожарной защиты объекта (сертификаты пожарной безопасности на применяемые материалы и оборудование: противопожарные клапана, противопожарные двери, двери лифтов, технологические люки-лазы машинных отделений лифтов, пожарное оборудование АУПС и СОУЭ).
 
    п.61 Правил противопожарного режима в Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    15.
 
    В хирургическом корпусе площадка в лестничной клетке Л1 на отм.0.000 и +2.000 в осях «12-14/А-Б» имеет ширину менее 1,35 м.
 
    ст. 46 Федеральный закон «О техническом регулировании» № 184-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ; п. 6.29 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений».
 
1-ая городская больница № ГБУЗ НО БЦРБ<адрес>
 
Главный корпус 1- ой городской больницы ЦРБ
 
<адрес>
 
    16.
 
    Дверь в электрощитовую имеет предел огнестойкости менее 0,6 ч.
 
    ст. 4 ч. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ, п. 1.82* СНиП 2.08.02-89*.
 
    17.
 
    Насосы - повысители, установленные на системе внутреннего противопожарного водопровода находятся в нерабочем состоянии.
 
    п. 59 Правил противопожарного режима в Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    18.
 
    Провода и кабели соединительных линий системы оповещения и управления эвакуации людей при пожаре проложены в каналах из горючих материалов.
 
    ст. 4 ч. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ, п. 3.9 НПБ 104-03.
 
Кантауровская участковая больница ГБУЗ НО «БЦРБ»
 
<адрес>, город областного значения Бор Кантауровский сельсовет
 
<адрес>
 
    19.
 
    Материалы, применяемые для отделки стен и пола путей эвакуации (коридора) не соответствуют допустимым показателям пожарной опасности (выполнены масляной краской).
 
    ст. 46 Федеральный закон «О техническом регулировании» № 184-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ; п. 6.25* СНиП21-01-97*.
 
    20.
 
    Шлейфы системы автоматической пожарной сигнализации № 4, 6, 8, 10 находятся в неисправном состоянии.
 
    п.61 Правил противопожарного режима в Российской Федерации – Постановление правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    21.
 
    Двери эвакуационного выхода из лестничной клетки на первом этаже здания выполнены открывающимися не по направлению выхода из здания.
 
    п.34 Правил противопожарного режима в Российской Федерации – Постановление правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ.
 
Общие нарушения по ГБУЗ НО «БЦРБ»
 
    22.
 
    Не представлены акты проведения не реже 1 раза в квартал проверок работоспособности систем и средств противопожарной защиты объекта (автоматических установок сигнализации, системы оповещения людей о пожаре, средств пожарной сигнализации, противопожарных дверей, противопожарных и дымовых клапанов, защитных устройств в противопожарных преградах).
 
    п. 61 Правил противопожарного режима в Российской Федерации – Постановление правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Представитель юридического лица ГБУЗ НО «Борская ЦРБ» Г.Г,В. вину в совершении вышеуказанного правонарушения признала полностью и пояснила, что ГБУЗ НО «Борская ЦРБ» является бюджетной организацией. Из бюджета денежные средства в достаточном количестве для устранения всех выявленных нарушений не поступают. Часть выявленных ранее нарушений была устранена. В настоящее время достаточных средств для устранения всего объема выявленных недостатков не имеется. Также просила не назначать наказание в виде административного приостановления деятельности.
 
    Представитель ГУ МЧС России по <адрес> Г.И.А,, действующий на основании доверенности, пояснил, что указанные в протоколе нарушения были выявлены в ходе неплановой выездной проверки. Их наличие представителем ГБУЗ МУЗ «БЦРБ» не оспаривалось. Также пояснил, что выявленные в ГБУЗ НО «Борская ЦРБ» нарушения являются существенными и создают реальную угрозу жизни и здоровью людей при возникновении пожара.
 
    Заслушав представителя юридического лица ГБУЗ НО «Борская ЦРБ», представителя ГУ МЧС России по <адрес>, изучив материалы дела, судья приходит к выводу о том, что вина ГБУЗ НО «Борская ЦРБ» в совершении вышеуказанного правонарушения доказана полностью и подтверждается:
 
        - протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ года, согласно которому ГБУЗ НО «Борская ЦРБ», ранее привлекавшееся к административной ответственности по ч.ч. 4, 5 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, повторно допустило нарушение требований Федерального закона «О техническом регулировании» № 184-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, Правил противопожарного режима (далее: ППР) в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 390, СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений», СНиП 2.08.02-89* «Общественные здания и сооружения»; Нормы пожарной безопасности НПБ 104-03 (л.д. 6-12);
 
        - уведомлением о времени и месте составления протокола об административном правонарушении в области пожарной безопасности, на котором имеется входящий штамп ГБУЗ НО «БЦРБ» (л.д. 14-18);
 
        - актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ № 67, согласно которому в зданиях и сооружениях ГБУЗ НО «Борская ЦРБ» выявлены нарушения требований Правил противопожарного режима (далее: ППР) в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 390, СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений», СНиП 2.08.02-89* «Общественные здания и сооружения»; Норм пожарной безопасности НПБ 104-03. Согласно данному акту, при проведении проверки присутствовал представитель ШБУЗ НО «БЦРБ» Т.М.М, К акту проверки приобщены объяснения Т.М.М,, согласно которым с выявленными нарушениями он согласен (л.д. 23-47);
 
        - распоряжением временно исполняющего обязанности заместителя начальника ОНД по городскому округу <адрес> И.Д,А. о проведении в отношении ГБУЗ НО «Борская ЦРБ» внеплановой выездной проверки с целью контроля за выполнением предписания по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.19-22);
 
        - постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ года, вынесенным заместителем начальника ОНД по <адрес> Д.Е.А, о привлечении ГБУЗ НО «Борская ЦРБ» к административной ответственности по ч.4 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначении административного штрафа в размере <данные изъяты> (л.д. 48-57).
 
    Оценив собранные по делу доказательства в совокупности, судья считает вину ГБУЗ НО «Борская ЦРБ» доказанной и квалифицирует действия юридического лица по ч. 5 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 ст. 20.4 КоАП РФ - нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений.
 
    При назначении вида и меры наказания ГБУЗ НО «Борская ЦРБ» судья учитывает общественную опасность содеянного.
 
    Смягчающим административную ответственность обстоятельством судья признает признание представителем юридического лица - ГБУЗ НО «Борская ЦРБ» - вины и раскаяние в содеянном.
 
    Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, является совершение правонарушения, предусмотренного ч.5 ст. 20.4 КоАП РФ, повторно.
 
    Также судом принимается во внимание, что ГБУЗ НО «БЦРБ» является бюджетным учреждением, в большой степени зависящим от объема финансирования, поступающего из бюджета.
 
    При назначении вида наказания суд учитывает то обстоятельство, что ГБУЗ НО «Борская ЦРБ» является социально значимым объектом, приостановление деятельности которого приведет к существенным негативным последствиям.
 
    На основании изложенного, судья считает необходимым назначить ГБУЗ НО «Борская ЦРБ» наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией соответствующей части статьи.
 
    Руководствуясь ч. 5 ст. 20.4, ст.ст. 29.7-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
    Государственное бюджетное учреждение здравоохранения <адрес> «Борская центральная районная больница» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>, который необходимо перечислить в пользу местного бюджета: получатель УФК по <адрес> (ОНД по <адрес> УНД ГУ МЧС России по <адрес>), ИНН 5260160421, КПП 526001001, лицевой счет получателя 04321783340, р/сч.: 40101810400000010002, банк получателя ГРКЦ ГУ Банка России по <адрес> г. Н.Новгород, БИК 042202001, ОКАТО 22412000000, код дохода 177 1 16 27000 01 0000 140.
 
    В случае неуплаты в шестидесятидневный срок со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, штраф подлежит принудительному взысканию в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
 
    Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Нижегородский областной суд через Борский городской суд в течение 10 суток.
 
    Судья              О.В. Солодовникова