Постановление от 24 апреля 2014 года №5-86/2014

Дело № 5-86/2014
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
    г.Сосногорск Республика Коми 24 апреля 2014 года
 
    Судья Сосногорского городского суда Республики Коми Рябов А.В.,
 
    с участием лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, – Чапала Е.С.,
 
    лица, составившего протокол об административном правонарушении, - ведущего специалиста-эксперта ОУФМС России по Республике Коми в г.Сосногорске Петрушиной К.О.,
 
    рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Чапала Е.С., родившейся <скрытые данные>.
 
    Чапала Е.С. разъяснены права и обязанности, предусмотренные статьёй 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
 
У С Т А Н О В И Л :
 
        <дата обезличена> ведущим специалистом-экспертом ОУФМС России по Республике Коми в г.Сосногорске Петрушиной К.О. составлен протокол об административном правонарушении <номер обезличен> в отношении Чапала Е.С. по факту совершения им административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
    Из протокола следует, что гражданка Республики Украина Чапала Е.С., согласно штампов о пересечении государственной границы и миграционной карты пересекла границу Российской Федерации <дата обезличена> (миграционная карта <номер обезличен>) после этого за пределы Российской Федерации не выезжала, срок временного пребывания гражданина Республики Украина Чапала Е.С. в Российской Федерации истек <дата обезличена>. В период времени с <дата обезличена> по настоящее время гражданка Республики Украина Чапала Е.С. находится на территории Российской Федерации с нарушением режима пребывания, выразившееся в уклонении от выезда за пределы Российской Федерации по истечении срока временного пребывания. Своими действиями гражданка Республики Украина Чапала Е.С. с <дата обезличена> по настоящее время нарушает п.2 ст.5 Федерального закона от <дата обезличена> № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
 
    В судебном заседании Чапала Е.С. вину в совершении административного правонарушения не оспаривала, просила назначить наказание в виде административного штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации, в связи с тем, что проживает в Российской Федерации совместно с двумя совершеннолетними детьми и мужем, который является гражданином РФ.
 
        Ведущий специалист-эксперт ОУФМС России по <адрес обезличен> в <адрес обезличен> К.О. (лицо, составившее протокол) пояснила, что своими действиями Чапала Е.С. совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, поскольку она проживает в Республике Коми с нарушением режима пребывания на территории Российской Федерации.
 
         Заслушав Чапала Е.С., Петрушину К.О., исследовав материалы дела, судья считает вину Чапала Е.С. в совершении административного правонарушения по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказанной.
 
    Согласно части 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
 
    Иностранный гражданин, виновный в нарушении законодательства Российской Федерации, привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    Пунктом 1 ст.5 Федерального закона от <дата обезличена> № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
 
    Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
 
    По общему правилу, установленному ч. 2 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ от <дата обезличена> «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
 
    Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и являющегося высококвалифицированным специалистом, и срок временного пребывания в Российской Федерации членов его семьи определяются сроком действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.
 
    В соответствии с п.2 ст.5 Федерального закона от <дата обезличена> № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.
 
    В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением, за пределы Российской Федерации.
 
    Из материалов дела следует, что Чапала Е.С. на территории Российской Федерации проживает с мужем Чапала В.Г. – гражданином РФ, и двумя совершеннолетними сыновьями – Чапала А.В., <дата обезличена> года рождения и Чапала К.В., <дата обезличена> года рождения. Кроме того, Чапала Е.С. указывает на то, что является <скрытые данные>. Согласно штампов о пересечении государственной границы и миграционной карты пересекла границу Российской Федерации <дата обезличена> (миграционная карта <номер обезличен>) после этого за пределы Российской Федерации не выезжала, срок временного пребывания гражданина Республики Украина Чапала Е.С. в Российской Федерации истек <дата обезличена>. В период времени с <дата обезличена> по настоящее время гражданка Республики Украина Чапала Е.С. находится на территории Российской Федерации с нарушением режима пребывания, выразившееся в уклонении от выезда за пределы Российской Федерации по истечении срока временного пребывания. Своими действиями гражданка Республики Украина Чапала Е.С. с <дата обезличена> по настоящее время нарушает п.2 ст.5 Федерального закона от <дата обезличена> № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
 
    Указанные обстоятельства свидетельствует о наличии в действиях Чапала Е.С. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
    Согласно части 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.
 
    В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 года) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
 
    В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от <дата обезличена> № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права Чапала Е.С. на уважение семейной жизни.
 
    Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от <дата обезличена> № 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от <дата обезличена> № 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.
 
    Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.
 
    В Постановлении от <дата обезличена> № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. № 3-П, от 13 марта 2008 г. № 5-П, от 27 мая 2008 г. № 8-П, от 13 июля 2010 г. № 15-П, от 17 января 2013 г. № и др.).
 
    С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение Чапала Е.С. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.
 
    Обстоятельством смягчающим административную ответственность является полное признание вины, обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в судебном заседании не установлено.
 
    При назначении административного наказания, суд учитывает все обстоятельства дела, характер совершённого правонарушения, личность Чапала Е.С. с учетом указанных обстоятельств, следует определить наказание в виде административного штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации.
 
    На основании изложенного, и руководствуясь статьями 23.1, 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
 
П О С Т А Н О В И Л :
 
    Чапала Е.С., родившуюся <скрытые данные>, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуть её административному наказанию в виде административного штрафа в размере <скрытые данные> рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.
 
        Реквизиты для уплаты штрафа: <скрытые данные>
 
    В соответствии с п.1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.
 
    В соответствии с п. 1. ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
 
    Квитанцию об оплате штрафа предоставить в канцелярию Сосногорского городского суда Республики Коми или направить почтовой связью по адресу: <адрес обезличен>
 
    Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Сосногорский городской суд Республики Коми.
 
    Судья                                     А.В. Рябов