Постановление от 29 мая 2014 года №5-86/2014

    Дело № 5-86/2014
 
    П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
    г. Сосновый Бор                 29 мая 2014 года
 
    Сосновоборский городской суд Ленинградской области в составе судьи Никишиной Е.Н., с участием пом. прокурора г. Сосновый Бор Куликовой Е.Н., а также представителя МАОУ ДО СКК «Малахит» Бражникова В.А.
 
    рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении
 
    Муниципального автономного образовательного учреждения дополнительного образования спортивно - культурного комплекса «Малахит», обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ,
 
у с т а н о в и л:
 
    Прокуратурой города Сосновый Бор Ленинградской области во исполнение задания прокуратуры Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ. №№. ДД.ММ.ГГГГ была проведена проверка исполнения требований законодательства о дополнительном образовании детей в деятельности муниципального автономного образовательного учреждения дополнительного образования спортивно-культурного комплекса «Малахит» (далее – МАОУ ДО СКК «Малахит»), расположенного по адресу: <адрес>
 
    В соответствии с п. 4 ст. 91 Федерального закона от 29.12.2012 г. N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» установлено, что лицензия на осуществление образовательной деятельности имеет приложение, являющееся ее неотъемлемой частью. В приложении к лицензии указываются адреса мест осуществления образовательной деятельности.
 
    Пунктом 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2013г. № 966 установлено, что лицензионными требованиями к лицензиату при осуществлении образовательной деятельности являются:
 
    а) наличие на праве собственности или ином законном основании зданий, строений, сооружений, помещений и территорий (включая оборудованные учебные кабинеты, объекты для проведения практических занятий, объекты физической культуры и спорта), необходимых для осуществления образовательной деятельности по заявленным к лицензированию образовательным программам;
 
    в) наличие условий для охраны здоровья обучающихся в соответствии со статьями 37 и 41 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации".
 
         В ходе проверки установлено, что муниципальное автономное образовательное учреждение дополнительного образования спортивно-культурный комплекс «Малахит» осуществляет образовательную деятельность:
 
    в здании теннисного клуба по адресу: <адрес>
 
        в пристроенном помещении по адресу: <адрес>
 
    в помещении по адресу: <адрес>
 
         Согласно приложению № 1 к лицензии на осуществление образовательной деятельности № 208-09 от 19.10.2009г. указано место осуществления образовательной деятельности: <адрес>, иные места осуществления образовательной деятельности лицензией не предусмотрены.
 
    Согласно ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012г. N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово-экономической деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов в соответствии с указанным Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и уставом образовательной организации.
 
        Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (п. 2 ч. 6 ст. 28 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»).
 
        В соответствии с ч. 7 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012г. N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. За нарушение или незаконное ограничение права на образование и предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, нарушение требований к организации и осуществлению образовательной деятельности образовательная организация и ее должностные лица несут административную ответственность в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
        В соответствии со ст. 2.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридические лица подлежат
 
    административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II указанного Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.     В соответствии с п. 1.5 Устава муниципальное автономное образовательное учреждение дополнительного образования спортивно-культурный комплекс «Малахит» является юридическим лицом и от своего имени может приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.
 
    На момент проверки ДД.ММ.ГГГГ МАОУ ДО СКК «Малахит», зарегистрированное по адресу: <адрес> обязанное осуществлять образовательную деятельность в соответствии с лицензией № от ДД.ММ.ГГГГ. по указанному адресу, фактически осуществляет деятельность по адресам: <адрес>, <адрес>, которые не указаны в приложении к лицензии.
 
        Таким образом, юридическим лицом МАОУ ДО СКК «Малахит» допущено осуществление образовательной деятельности МАОУ ДО СКК «Малахит» в помещениях по адресу: <адрес>, <адрес>, без специального разрешения (лицензии), которое является обязательным для данного вида деятельности.
 
        В судебном заседании представитель МАОУ ДО СКК «Малахит» Бражникова В.А. вину признал и пояснил, что выявленные недостатки имеют место быть по причине недостаточного финансирования. В настоящее время подготовлены письма в финансовую службу администрации Сосновоборского городского округа о выделении денежных средств для скорейшего устранения выявленных нарушений в полном объёме.
 
    Исследовав материалы дела, выслушав представителя МАОУ ДО СКК «Малахит» Бражникова В.А., мнение пом. прокурора Куликовой Е.Н., просившей признать виновным юридическое лицо МАОУ ДО СКК «Малахит» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ и определить наказание в виде предупреждения, суд считает вина юридического лица МАОУ ДО СКК «Малахит» в совершении указанного административного правонарушения доказана и подтверждается: копией устава МАОУ ДО СКК «Малахит», копией лицензии от ДД.ММ.ГГГГ № №, копией приложения к лицензии на осуществление образовательной деятельности № № копией свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, копией свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, письмом от ДД.ММ.ГГГГ № №, копией паспорта Бражникова В.А., копией объяснения от ДД.ММ.ГГГГ, копией акта проверки.
 
    Суд квалифицирует действия юридического лица МАОУ ДО СКК «Малахит» по ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ - осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).
 
    При назначении административного наказания суд учитывает обстоятельства и характер административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.
 
    Принимая во внимание, что совершённое административное правонарушение в данном случае не повлекло тяжких последствий, не нарушило права и законные интересы других лиц, учитывая специфику положения и деятельности юридического лица МАОУ ДО СКК «Малахит», ранее не привлекавшегося к административной ответственности, с учетом смягчающего административную ответственность обстоятельства – раскаяния лица, совершившего административное правонарушение, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, суд находит возможным ограничиться административным наказанием в виде предупреждения.
 
    На основании изложенного руководствуясь ст. ст. 2.10, 4.1, 3.4, ч. 1 ст.19.20, 29.10 КоАП РФ, суд
 
п о с т а н о в и л:
 
        Юридическое лицо муниципальное автономное образовательное учреждение дополнительного образования спортивно-культурный комплекс «Малахит», расположенный по адресу: <адрес> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде предупреждения.
 
    Настоящее постановление может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение десяти суток.
 
                    Судья