Постановление от 30 июля 2014 года №5-86/2014

Дело № 5-86/2014
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
    г. Тарко-Сале 30 июля 2014 года
 
    Судья Пуровского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа Козлова М.В.,
 
    с участием представителя МЧС РФ по ЯНАО Ивченкова В.С.,
 
    рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Корпорация «Рост нефти и газа» (ООО «Корпорация «Роснефтегаз»), ИНН №, ОГРН №, юридический адрес: <адрес>, ранее привлекавшегося к административной ответственности за однородное правонарушение по ч. 5 ст. 20.5 КоАП РФ (постановление от ДД.ММ.ГГГГ),
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Отделом надзорной деятельности по МО Пуровский район УНД ГУ МЧС РФ по ЯНАО, ДД.ММ.ГГГГ в 11 час. 00 мин., при проведении внеплановой проверки на объекте защиты склада горюче-смазочных материалов ООО Корпорации «Рост нефти и газа», расположенного по адресу: <адрес>, установлено, что ООО «Корпорация «Роснефтегаз», являясь юридическим лицом, обязанным в силу требований ст. 38 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности», обеспечивать соблюдение правил пожарной безопасности, допустило нарушение указанных требований, а именно:
 
    - в нарушение п.п. 8.9-8.12 СНиП 2.11.03-93, п. 9.4 СНиП 2.04.02-84*- территория и склад ГСМ, принадлежащие ООО Корпорации «Рост нефти и газа», не обеспечены требуемым запасом огнетушащих веществ (пенообразователя, воды) для нужд пожаротушения и охлаждения резервуаров с нефтепродуктами, зданий и сооружений склада ГМС с учетом продолжительности охлаждения резервуаров автоматической системой – 4 часа и передвижной пожарной техникой- 6 часов и тушения пожара соответственно 10 мин. и 15 мин.;
 
    - в нарушение п.п. 2.11, 8.5, 8.16 СНиП 2.04.02-84*- территория парка ГСМ не обеспечена наружным противопожарным водоснабжением от пожарных гидрантов (или наземных узлов) и из резервуаров с противопожарным запасом воды;
 
    - в нарушение п. 8.17 СНиП 2.11.03-93 - восстановление пожарного объема воды в резервуаре не обеспечено за время не более 96 часов;
 
    - в нарушение п. 9.21 СНиП 2.04.02-84*- для тушения передвижной пожарной техникой не установлено не менее 2-х пожарных резервуаров;
 
    - в нарушение п. 15.78 СНиП 2.04.02-84* - резервуар для хранения воды не оборудован устройствами для измерения уровня и температуры воды с передачей сигналов в диспетчерскую (в помещение с круглосуточным пребыванием людей);
 
    - в нарушение п. 42В ППР в РФ в вагончиках электросветильники не оборудованы колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильников;
 
    - в нарушение п. 2.15 СНиП 2.11.03-93, п. 3.43*СНиП II-89-80* - с территории склада не выполнено не менее двух выездов на автомобильные дороги общей сети или на подъездные пути склада;
 
    - в нарушение п.п. 8.3, 8.7 СНиП 2.11.03-93 - резервуары хранения нефтепродуктов объемом 5000 м3 не оборудованы установками автоматического пенного пожаротушения и стационарными установками охлаждения, что в случае пожара в резервуарном парке приведет к распространению пожара по максимальной площади и создаст непосредственною угрозу жизни и здоровью людей, причинению существенного материального ущерба;
 
    - в нарушение п. 8.6 СНиП 2.11.03-93 - резервуары объемом 1000 и 2000 м3 не оборудованы пеногенераторами и установками охлаждения с сухими трубопроводами (с соединительными головками и заглушками), выведенными за обвалование на расстояние не менее 1 м от края обвалования, что в случае пожара в резервуарном парке приведет к распространению пожара по максимальной площади и создаст непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, причинению существенного материального ущерба;
 
    - в нарушение п.п.8.3, 8.6, 8.7 СНиП 2.11.03-93 - отсутствует передвижная пожарная техника для тушения пожаров и охлаждения резервуаров номинальным объемом 1000 и 2000 куб.м.
 
    - в нарушение п. 9.5 СНиП 2.11.03-93, п.п.12.41, 12.42, 12.43, НПБ 88-2001- не выполнена установка ручных пожарных извещателей по периметру парка резервуаров на расстоянии 5 м от обвалования, у сливоналивной эстакады, перед входом в здания, со степенью защиты не менее IP 54, что в случае пожара приведет к позднему оповещению людей о пожаре и создаст непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, а так же приведет к существенному материальному ущербу;
 
    - в нарушение таблицы 3 п. 1 НПБ 110-2003, в цехе УСГК не выполнен монтаж системы автоматической пожарной сигнализации;
 
    - в нарушение таблицы 1 п. 9 НПБ 110-2003, административно-бытовые помещения склада не оборудованы системой автоматической пожарной сигнализацией;
 
    - в нарушении таблицы 2 п. 20 НПБ 104-03 территория не оборудована системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре 1-го типа.
 
    За эти действия предусмотрена административная ответственность в порядке ч. 3 и 4 ст. 20.4 КоАП РФ, однако Общество с ограниченной ответственностью «Корпорация «Рост нефти и газа» (ООО «Корпорация «Роснефтегаз»), ИНН №, ОГРН №, привлекалось к административной ответственности за данное нарушение, допущенное на складе ГСМ по ч. 3 ст. 20.4 КоАП РФ, постановлением от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным заместителем главного Государственного инспектора Пуровского района по пожарному надзору заместителем начальника ОНД по МО Пуровский район Гарбузовым В.В. Данное постановление было направлено в юридический адрес ООО «Корпорации «Роснефтегаз» заказным письмом. Постановление не обжаловалось.
 
    Кроме того, за вышеуказанные нарушения Общество с ограниченной ответственностью «Корпорация «Рост нефти и газа» (ООО «Корпорация «РОСНЕФТЕГАЗ»), ИНН №, ОГРН №, постановлением Пуровского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде приостановления деятельности структурного подразделения – склада горюче-смазочных материалов Общества с ограниченной ответственностью «Корпорация «Рост нефти и газа», расположенного по адресу: <адрес> на срок 90 суток, постановление не обжаловалось, вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. После окончания срока приостановления деятельности, нарушения указанные в постановлении суда не устранены.
 
    Таким образом, установлен факт повторного совершения юридическим лицом административного правонарушения предусмотренного ч. 3 и 4 ст. 20.4 КоАП РФ, тем самым в действии (бездействии) юридического лица ООО «Корпорация «Роснефтегаз» усматриваются признаки административного правонарушения предусмотренного частью 5 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
    Данные повторные нарушения норм и правил пожарной безопасности создают непосредственную угрозу возникновения пожара, жизни и причинения вреда здоровью людей, а так же могут привести к техногенной катастрофе, причинению существенного материального ущерба.
 
    Законный представитель ООО «Корпорация «Роснефтегаз», защитник, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в судебном заседании не принимали участия.
 
    Ходатайств об отложении рассмотрения дела в суд не поступало.
 
    С учетом изложенного, судом принято решение о рассмотрении дела без участия законного представителя юридического лица, защитника, в соответствие с ч. 2 ст. 25.1, ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ.
 
    Представитель отдела надзорной деятельности по МО Пуровский район УНД ГУ МЧС РФ по ЯНАО в судебном заседании пояснил, что на складе ГСМ, расположенном по адресу: <адрес>, сложилась ситуация создающая высокую степень угрозы для жизни и здоровья людей на объекте, а так же угрозу возникновения чрезвычайной ситуации техногенного характера федерального значения. ООО «Корпорация «Роснефтегаз» на протяжении длительного времени не устраняет нарушения норм и правил пожарной безопасности, игнорирует предписания. Фактически склад используется по назначению.
 
    Суд, изучив материалы дела, дополнительные материалы, заслушав мнение участников, считает, что вина ООО «Корпорация «Роснефтегаз» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ подтверждается исследованными в ходе судебного заседания доказательствами и оцененными судом в их совокупности.
 
    Виновность юридического лица подтверждается протоколом № об административном правонарушении, протоколом осмотра территории зданий и помещений склада, фототаблицей, предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ, квитанцией об отправлении предписания №, распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ, актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением Пуровского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым ООО «Корпорация «Роснефтегаз» привлечено к административной ответственности по ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ.
 
    Нарушений закона при проведении внеплановой проверки суд не усматривает.
 
    Так, по истечении срока, установленного в постановлении об административном приостановлении деятельности, должностное лицо, уполномоченное в соответствии со ст. 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении, уполномочено проверять устранение обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности.
 
    По результатам проведенной проверки, установив, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, не устранены, на основании ст. 32.12. КоАП РФ должностное лицо вправе было составить новый протокол об административном правонарушении.
 
    Действия ООО «Корпорация «Роснефтегаз» суд квалифицирует по ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ, как повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 или 4 ст. 20.4 КоАП РФ, а именно: нарушение требований пожарной безопасности к внутреннему противопожарному водоснабжению, электроустановкам зданий, сооружений и строений, электротехнической продукции или первичным средствам пожаротушения либо требований пожарной безопасности об обеспечении зданий, сооружений и строений первичными средствами пожаротушения, и нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений.
 
    При назначении наказания за совершение административного правонарушения судом учитывается характер совершенного ООО «Корпорация «Роснефтегаз» правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, а также обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.
 
    Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, суд не усматривает.
 
    Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд не усматривает.
 
    В соответствии с положениями ст.3.12 КоАП РФ наказание в виде административного приостановления деятельности юридического лица может быть назначено лишь в случаях, если менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
 
    Суд полагает, что менее строгий вид наказания, чем административного приостановления деятельности не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, т.к. совершенное ООО «Корпорация «Роснефтегаз» правонарушение создает угрозу жизни и здоровью людей на объекте, а так же угрозу возникновения чрезвычайной ситуации техногенного характера федерального значения.
 
    Учитывая в совокупности все исследованные судом доказательства и обстоятельства правонарушения, в целях достижения целей наказания, суд считает необходимым применить предусмотренное ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ наказание в виде административного приостановления деятельности.
 
    Руководствуясь ч. 5 ст. 20.4, ст. 29. 9 КоАП РФ, судья
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
    Общество с ограниченной ответственностью «Корпорация «Роста нефти и газа» (ООО «Корпорация «Роснефтегаз») признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности структурного подразделения - склада горюче-смазочных материалов Общества с ограниченной ответственностью «Корпорация «Роста нефти и газа», расположенного по адресу: <адрес>, на срок 90 (девяносто) суток.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 32.12 КоАП РФ постановление судьи, назначившего административное наказание в виде административного приостановления деятельности, исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.
 
    Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Суд Ямало-Ненецкого автономного округа через Пуровский районный суд Ямало-Ненецкого автономного округа.
 
    Судья М.В. Козлова