Постановление от 18 апреля 2014 года №5-86/2014

    Дело №5-86/2014
 
    П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
    18 апреля 2014 года город Ленск РС (Я),
 
    Судья Ленского районного суда Республики Саха (Якутия) Адзимова Е.Н.,
 
    при секретаре Хайрулиной П.А.,
 
    с участием:
 
    представителей ТО Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РС (Я) Маринова Д.Б. по доверенности, Овечкиной К.А. по доверенности,
 
    лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении индивидуального предпринимателя Ковтун В.Н.,
 
    защитника – адвоката Бессонова С.А., предъявившего ордер №___ от ___ 2014г.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.6 КоАП РФ,
 
    в отношении индивидуального предпринимателя Ковтун В.Н., [ПЕРСОНАЛЬНЫЕ ДАННЫЕ],
 
    русским языком владеющего в переводчике не нуждающегося,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    05 февраля 2014 года на основании распоряжения №___ от 03.02.2014г. начальника ТО Управления Роспотребнадзора по РС (Я) в Ленском районе Беляева А.Ю. изданного в соответствии с требованием заместителя прокурора Ленского района от 30.01.2014г. Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РС (Я) в Ленском районе проведена внеплановая проверка деятельности кафе «Метелица» по адресу: г.Ленск [АДРЕС] ИП Ковтун В.Н. на предмет соблюдения санитарно эпидемиологического законодательства РФ.
 
    В результате проверки были выявлены ряд нарушений, а именно: в кафе не производится производственный контроль, не проводятся мероприятия по дезинсекции и дератизации, в моечной отсутствует инструкция о правилах мыться посуды и инвентаря с указанием концентраций и объемов, применяемых моющих и дезинфицирующих средств, пищевые продукты, хранящиеся в холодильнике с плесенью, признаками порчи и гнили, на все пищевые продукты и продовольственное сырье отсутствуют документы, подтверждающие их качество и безопасность, маркировочные ярлыки на продукты не сохраняются, отсутствует стол для сырой продукции, нет отдельной емкости для обработки яиц, ежедневная оценка блюд не проводится, в холодильнике находится сваренное заранее мясо, пюре картофельное, спагетти. В ходе проверки у работников отсутствуют медицинские книжки, также установлено, что не ведется журнал гнойничковых заболеваний открытых частей тела и рук персонала. Согласно Федеральному закону «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.
 
    По данному факту главным специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РС (Я) в Ленском районе Мариновым Д.Б. в отношении индивидуального предпринимателя Ковтун В.Н. составлен протокол от 06 февраля 2014 года об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 6.6 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации – нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.
 
    Протокол 07 февраля 2014 года передан в Ленский районный суд РС(Я) для рассмотрения по существу.
 
    Постановлением Ленского районного суда РС (Я) от 20 февраля 2014 года ИП Ковтун В.Н. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 Кодекса об административных правонарушениях РФ назначено наказание в виде административного приостановления деятельности кафе «Метелица», расположенного по адресу: улица ___ дом ___ в городе Ленске РС (Я) на срок 90 суток.
 
    Решением Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 14 марта 2014 года указанное постановление Ленского районного суда РС (Я) отменено с направлением дела на новое рассмотрение в тот же суд.
 
    В настоящем судебном заседании лицо, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, ИП Ковтун В.Н. вину совершении административного правонарушения признал частично, объяснил, что ежедневная оценка блюд не проводится, также не ведется журнал гнойничковых заболеваний открытых частей тела и рук персонала. Остальных нарушений, указанных в протоколе, им не допущено. Также суду пояснил, что мероприятия по дезинсекции и дератизации проводятся собственником помещений «___». Договор аренды с ним был заключен до ___ 2014 года и в настоящее время не пролонгирован, помещения сданы другому лицу.
 
    Представители Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РС (Я) в Ленском районе Маринов Д.Б. и Овечкина К.А. в судебном заседании пояснили, что распоряжением начальника территориального отдела от 03 февраля 2014г. №___ назначено проведение внеплановой проверки в отношении индивидуального предпринимателя Ковтун В.Н. в кафе «Метелица» с целью проверки соблюдения санитарного законодательства и выполнения санитарных противоэпидемических (профилактических мероприятий), законодательства о защите прав потребителей и потребительского рынка на основании требования прокуратуры Ленского района РС (Я) от 30. 01.2014г. № ___.
 
    В ходе проведенной проверки установлены указанные выше нарушения, в результате исследований в восьми смывах из двадцати обнаружена кишечная палочка. Просят привлечь ИП Ковтун В.Н. к административной ответственности по ст.6.6 КоАП РФ и назначить за данное правонарушение наказание в виде административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя в кафе «Метелица».
 
    Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, показания свидетелей Д., К., мнение защитника Бессонова С.А., исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.
 
    Из материалов дела видно, что при проведении внеплановой выездной проверки деятельности кафе «Метелица» ИП Ковтун В.Н. установлен факт не соблюдения санитарно эпидемиологического законодательства РФ, а именно:
 
    В кафе не производится производственный контроль, что является нарушением п.п.14.1-14.4 Санитарно-эпидемиологических правил СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» (утв. Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 6 ноября 2001г.) (далее СП 2.3.6.1079-01).
 
    Не проводится мероприятий по дезинсекции и дератизации, что является нарушением п.п. 12.2-12.3 СП 2.3.6.1079-01.
 
    В нарушение п. 6.21 СП 2.3.6.1079-01 в моечной отсутствует инструкция о правилах мытья посуды и инвентаря с указанием концентраций и объемов применяемых моющих и дезинфицирующих средств.
 
    Помидоры, сыр, варенье хранящиеся в холодильнике с плесенью, признаками порчи и гнили, что является нарушением абз.10 п. 7.8 СП 2.3.6.1079-01.
 
    На все пищевые продукты и продовольственное сырье отсутствуют документы, подтверждающие их качество и безопасность, что является нарушением абз.2 п. 7.8 СП 2.3.6.1079-01.
 
    Маркировочные ярлыки на продукты не сохраняются, в связи с чем, невозможно установить их срок годности.
 
    Отсутствует стол для сырой продукции, имеются только столы для готовой продукции и для овощей, что является нарушением п. 8.4 СП 2.3.6.1079-01.
 
    Нет отдельной емкости для обработки яиц, яйца со слов повара обрабатываются хлоркой, что является нарушением п. 8.19 СП 2.3.6.1079-01 в соответствии с которым обработка яйца, используемого для приготовления блюд, осуществляется в отведенном месте в специальных промаркированных емкостях в следующей последовательности: теплым 1-2%-ным раствором кальцинированной соды, 0,5%-ным раствором хлорамина или другими, разрешенными для этих целей моющими и дезинфицирующими средствами, после чего ополаскивают холодной проточной водой. Чистое яйцо выкладывают в чистую, промаркированную посуду.
 
    Ежедневная оценка блюд не проводится, в нарушение п. 9.1 СП 2.3.6.1079-01.
 
    В холодильнике находились заранее сваренные 04.02.2014 г. продукты - мясо, пюре картофельное, спагетти, что является нарушением п. 9.5 СП 2.3.6.1079-01.
 
    В период проверки в нарушение п. 13.3. СП 2.3.6.1079-01 у работников отсутствовали медицинские книжки: у повара Д., кухонного работник А., официанта Л..
 
    Журнал гнойничковых заболеваний открытых частей тела и рук персонала не ведется, что является нарушением абз. 13 п. 15.1 СИ 2.3.6.1079-01.
 
    Согласно ст. 11 ФЗ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.
 
    Ковтун В.Н. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя [ДАТА] Инспекцией Федеральной Налоговой службы России по Ленскому району Республики Саха (Якутия) за основным государственным регистрационным номером ___.
 
    Вина ИП Ковтун В.Н. в совершении правонарушения подтверждаются следующими доказательствами.
 
    Требованием заместителя прокурора Ленского района от 30.01.2014г. № ___ о проведении проверки деятельности ИП Ковтун В.Н. – кафе «Метелица» в связи с поступлением из филиала ФБУЗ «ЦГиЭ по РС (Я)» в Ленском районе и ГБУ РС (Я) «Ленская ЦРБ» информации о регистрации инфекционного заболевания – открытая форма туберкулеза у работницы кафе «Метелица» ИП Ковтун В.Н., а также в связи с обращениями граждан на антисанитарное состояние помещений и некачественное приготовление блюд в кафе.
 
    Распоряжением начальника Территориального отдела в Ленском районе от 03.02.2014г. №___ о проведении внеплановой выездной проверки кафе «Метелица» ИП Ковтун В.Н.
 
    Предписанием №___ главного государственного санитарного врача (заместителя) о произведении отбора проб на лабораторные исследования в кафе «Метелица» ИП Ковтун В.Н. и проведении экспертизы, обследований, исследований, испытаний и токсикологических, гигиенических и иных видов оценок в виде протокола лабораторных исследований с целью установления источника очага распространения, проведение профилактических и противоэпидемиологических мероприятий по случаю регистрации у работника кафе «Метелица» открытой формы туберкулеза.
 
    Протоколами отбора проб (образцов) от 05.02.2014г. в кафе «Метелица» - рыба семга свежемороженая, мясо мороженое говядина, мясо свинина свежемороженое, макароны вареные, гуляш мясной, грибы жареные с луком, две упаковки раствора «___», смывы с столовой посуды и оборудования.
 
    Протоколами лабораторных исследований от 10.02.2014г. №№ 218-237, 238, 239, 240, 241, 242, 243, 244, 245, которыми установлено, что в отварных макаронах, мясном гуляше, жареных грибах, мороженой семге, в мясе свинины (мороженое) обнаружены бактерии группы кишечной палочки и колонии мезофильных аэробных, факультативно-анаэробных микроорганизмов; в мясе говядины (мороженое) обнаружены бактерии группы кишечной палочки. Указанное является нарушением гигиенических требований безопасности готовых изделий общественного питания (СаН ПиН 2.3.2.1078-01.). В восьми смывах из двадцати обнаружена кишечная палочка (в стакане для чая, в чайной ложке, в тарелке для вторых блюд, в тазе для салата без маркировки, в тазе для мяса без маркировки, в полотенце для посуды, в весах, на столе для овощей), что указывает на недостаточную дезинфекцию столовой посуды и оборудования.
 
    Актом проверки от 05.02.2014 года в отношении ИП Ковтун В.Н. кафе «Метелица», которым были выявлены нарушения санитарных правил 2.3.6.1079-01.
 
    Уведомлением о составлении протокола от 05.02.2014г.
 
    Протоколом об административном правонарушении от 06.02.2014г.
 
    Указанные доказательства являются допустимыми, с ними Ковтун В.Н. ознакомлен, о чем имеются его подписи, замечаний им не выражено.
 
    Показания свидетелей Д. и К. в судебном заседании противоречат друг другу и объяснениям Ковтун В.Н. в части указания количества помещений кухни в кафе, количества столов, их маркировки и предназначения, проведения мероприятий по дезинсекции и дератизации. Ковтун В.Н. и свидетель Д. пояснили, что в кафе всего одно помещение – кухня, в котором стоит четыре стола, а свидетель К. показал, что имеются два помещения – кухня и комната, где он готовит суши, в каждом помещении по два стола. Также свидетели не смогли четко пояснить какие столы предназначены для разделки мяса, рыбы, готовой продукции.
 
    Указывая, что инструкция о правилах мытья посуды и инвентаря, висит (лежит) в кухне на стеллаже, свидетели не смогли ответить на вопросы по её содержанию, в части правил обработки яиц, обработки поверхности стола.
 
    Ковтун В.Н. пояснил, что в холодильнике стояло варенье повара Д. засахаренное. Свидетель Д. показала, что варенье было с плесенью.
 
    Показания свидетелей в судебном заседании не опровергают указанного в протоколе нарушения: отсутствие медицинских книжек. Свидетель Д. показала, что её медицинская книжка находится в ресторане «___» её основном месте работы. В то же время она показала, что устраиваясь на работу в кафе «Метелица», она работодателю ИП Ковтун В.Н. вообще не предъявляла медицинскую книжку.
 
    Таким образом, действия индивидуального предпринимателя Ковтун В.Н., правильно квалифицированы по ст.6.6 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.
 
    При назначении административного наказания суд учитывает отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.
 
    Учитывая общественную опасность данного правонарушения, суд приходит к выводу о необходимости применения наказания в виде приостановления деятельности кафе «Метелица».
 
    В силу ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей.
 
    Административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
 
    При назначении этого наказания суд учитывает характер деятельности индивидуального предпринимателя, в данном случае, это предоставление услуг питания населению. Обстоятельства, установленные судом, указывают на наличие условий для реальной возможности наступления негативных последствий для жизни или здоровья людей.
 
    Обстоятельствами, создающими угрозу причинения вреда, также является и то, что на протяжении длительного времени – с 05 февраля 2014 года (проведение проверки) до рассмотрения дела в настоящем судебном заседании, индивидуальным предпринимателем Ковтун В.Н. не предприняты меры для устранения нарушений. Следовательно, менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.29.9 КоАП РФ,
 
П О С Т А Н О В И Л :
 
    Признать предпринимателя без образования юридического лица Ковтун В.Н. виновным совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 Кодекса об административных правонарушениях РФ и назначить за данное правонарушение наказание в виде административного приостановления деятельности по предоставлению услуг питания населению в кафе «Метелица», расположенном по адресу улица ___ дом ___ в городе Ленске РС (Я) на срок 90 суток, который исчислять с фактического приостановления деятельности.
 
    Настоящее постановление подлежит немедленному исполнению в порядке ст.32.12 КоАП РФ.
 
    Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через Ленский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
    Обжалование постановления не приостанавливает его исполнение.
 
    Судья Е.Н. Адзимова