Дата принятия: 28 марта 2014г.
Номер документа: 5-86/2014
№ 5-86/2014 ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
г.Нерюнгри 28 марта 2014г.
Судья Нерюнгринского городского суда Республики Саха (Якутия) Меринов Э.А., с участием индивидуального предпринимателя Алиева А.А.о., представителя территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> Дюгай В.К., рассмотрев в судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ в отношении:
индивидуального предпринимателя Алиева А.А.о., ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <адрес>, проживающего по <адрес>,
У С Т А Н О В И Л:
ДД.ММ.ГГГГ Нерюнгринским городским судом вынесено постановление о признании индивидуального предпринимателя Алиева А.А.о. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ и назначении ему административного наказания в виде административного приостановления деятельности предприятия общественного питания - закусочной <данные изъяты>, расположенной по <адрес> сроком на 90 суток.
ДД.ММ.ГГГГ в связи с истечением срока приостановления деятельности закусочной <данные изъяты> и на основании п.5 ст.32.12 КоАП РФ на объекте - закусочная <данные изъяты>, расположенной по <адрес>, принадлежащей ИП Алиеву А.А.о., была проведена проверка устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного наказания в виде приостановления деятельности.
В ходе проверки установлено, что из 21 пункта нарушений, указанных в протоколе № от ДД.ММ.ГГГГ не выполнено 10 пунктов, а именно пункты №№.
Так, объемно-планировочные решения закусочной не предусмотрены для работы на сырье с полным производственным циклом, набор и площади помещений не соответствуют мощности закусочной. Однако, фактически, не выполнив работы по реконструкции помещений, закусочная работает по полному технологическому циклу на сырье.
В составе помещений закусочной для оказания услуг общественного питания отсутствуют следующие помещения: кладовая овощей, складские помещения с холодильными установками для хранения свежемороженых продуктов (мяса свинины и др.), овощной цех, мясной цех. На предприятии созданы условия, при которых возможно дополнительное бактериальное загрязнение изготавливаемых готовых блюд патогенными и непатогенными микроорганизмами, что в дальнейшем может привести к возможному возникновению как единичных, так и массовых случаев инфекционных заболеваний, пищевых отравлений среди неопределенного круга лиц, при употреблении данных блюд.
Объемно-планировочные решения помещений не обеспечивают последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья и готовой продукции, использованной и чистой столовой посуды. Так, вынос полуфабрикатов шашлыка для жарки на мангале, установленном на улице, и занос готового блюда производится через двери для посетителей, также вынос чистой и занос грязной столовой посуды с обеденного зала осуществляется в одни двери.
Для технологических целей (первичной обработки сырья и производства готовых блюд) используются разделочные доски и ножи без маркировки, что не исключает возможности нарезки на данном инвентаре как сырой, так и готовой продукции, что может способствовать дополнительному бактериальному обсеменению готовой продукции и привести к возникновению массовых инфекционных заболеваний и пищевых отравлений населения.
Первичная механическая обработка овощей от грязи (мытье, чистка), а также дефростация и мытье мяса осуществляется в одной раковине, установленной в горячем цеху. Учитывая, что овощи в необработанном виде представляют собой грязные продукты, имеющие на своей поверхности остатки земли и содержащие множество патогенных и условно патогенных микроорганизмов, являющихся возбудителями острых кишечных инфекционных заболеваний, а также иерсиниоза, псевдотуберкулеза, гепатита А и др., их мытье, первичная зачистка и обработка должна проводиться в отдельном помещении. Кроме того, сырая мясная продукция является условно грязной продукцией, на поверхности которой могут находиться различные патогенные и условно-патогенные микроорганизмы, в том числе возбудители сальмонеллеза.
Отсутствуют технологические карточки, в соответствии с которыми осуществляется изготовление блюд.
Предприятием производится отпуск продукции не гарантированного качества, поскольку отсутствует утвержденная в установленном порядке нормативно-техническая документация на готовую продукцию, где четко были бы регламентированы условия приготовления, рецептура блюд, условия и сроки их реализации.
Не проводится ежедневная оценка качества полуфабрикатов, блюд и кулинарных изделий, изготавливаемых блюд с регистрацией в соответствующем журнале.
Отсутствует гардеробная для персонала, оборудованная шкафчиками для верхней и спец.одежды. Так, верхняя одежда хранится на стуле в бытовом помещении для персонала.
Не проводится обязательный осмотр открытых поверхностей тела работников на наличие гнойничковых заболеваний, ожогов, порезов, катаральных явлений с последующей отметкой в журнале «Здоровье».
Следовательно, к работе возможен допуск лиц с гнойничковыми и респираторными заболеваниями, которые могут стать источником микробного загрязнения оборудования, инвентаря и как следствие последующего микробного загрязнения готовых блюд.
На предприятии не созданы условия, позволяющие выполнить обязательные требования санитарных правил при организации питания населения, т.к. отсутствуют достаточные площади для обустройства недостающих помещений.
Все перечисленные недостатки являются нарушениями требований ст.ст.11, 15, 36 ФЗ от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п.1,5, 5.1, 5.2, 6.5, 7.11, 8.4, 9.1, 9.10, 13.4, 13.5 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», п.5.2 ГОСТ Р 50762-2007 «Услуги общественного питания. Классификация предприятий общественного питания», ст.ст.16, 17 ФЗ-29 от 02.01.2000г. «О качестве и безопасности пищевых продуктов», п.п.2.1, 2.2, 2.3 СанПиН 2.3.2.1324-03 «Гигиенические требования к срокам годности и условиям хранения пищевых продуктов», п.1.5, 5.1 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».
Индивидуальный предприниматель Алиев А.А.о. в судебном заседании вину в совершении правонарушения не признал и суду показал, что у него не закусочная, как ошибочно считают представители Роспотребнадзора, а шашлычная. Поэтому ему для нормальной работы не нужно проводить какие-либо работы, указанные в протоколе, а достаточно наличия мангала, мяса и разделочного ножа.
Представитель территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> Дюгай В.К. в судебном заседании сослалась на обстоятельства, выявленные при проведении проверки и просит суд признать индивидуального предпринимателя Алиева А.А.о. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ, поскольку услуги общественного питания, предоставляемые закусочной <данные изъяты> ИП Алиева А.А.о., осуществляются с нарушением санитарных правил и создают угрозу ухудшения здоровья потребителей при употреблении готовых блюд, опасных в эпидемиологическом отношении. Полагает, что необходимо приостановить деятельность закусочной на срок до 90 суток.
Суд, заслушав участников процесса, изучив материалы административного производства, приходит к следующему.
Постановлением Нерюнгринского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ индивидуальный предприниматель Алиев А.А.о. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного приостановления деятельности предприятия общественного питания - закусочной <данные изъяты>, расположенной по <адрес> сроком на 90 суток.
ДД.ММ.ГГГГ в связи с истечением срока приостановки деятельности закусочной <данные изъяты>, принадлежащей ИП Алиеву А.А.о. и на основании п.5 ст.32.12 КоАП РФ на указанном объекте, расположенном по <адрес>, была проведена проверка устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного наказания в виде приостановки деятельности, в ходе которой было установлено, что из 21 пункта нарушений, указанных в протоколе № от ДД.ММ.ГГГГ не выполнено 10 пунктов. Так, до настоящего времени не соблюдаются требования к устройству и содержанию помещений, к приему и хранению пищевых продуктов, к раздаче блюд, отсутствует нормативно-техническая документация на выпускаемое блюдо (сборник рецептур, технологические карточки и т.д.), не соблюдаются правила личной гигиены.
Обстоятельства совершения данного правонарушения, подтверждаются следующими доказательствами: актом обследования, осмотра помещений, документов от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ
Таким образом, суд считает, что индивидуальный предприниматель Алиев А.А.о. совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.6.6 КоАП РФ, т.е. нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению
При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.
Обстоятельств, смягчающих ответственность, в судебном заседании не установлено.
Согласно ст.4.3 КоАП РФ, обстоятельством, отягчающим административную ответственность, является повторное совершение однородного правонарушения.
Учитывая вышеизложенное, наличие отягчающего административную ответственность обстоятельства, а также принимая во внимание, что предоставляемые предприятием общественного питания - закусочной <данные изъяты> ИП Алиева А.А.о. услуги общественного питания осуществляются заведомо с нарушениями санитарных правил и создают угрозу ухудшения здоровья потребителей при употреблении готовых блюд, опасных в эпидемиологическом отношении и могут вызвать причинение вреда здоровью и жизни потребителей, ставя под угрозу конституционное право граждан на охрану здоровья, суд считает необходимым назначить индивидуальному предпринимателю Алиеву А.А.о. административное наказание в виде административного приостановления деятельности закусочной <данные изъяты>, расположенной по <адрес>, сроком на 90 суток.
Назначение наказания в виде административного штрафа суд считает нецелесообразным, поскольку штраф не сможет обеспечить цели административного наказания - пресечения всех выявленных недостатков в работе, т.к. обнаруженные существенные нарушения требуют определенного времени для их устранения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, суд,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать индивидуального предпринимателя Алиева А.А.о. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде приостановления деятельности закусочной <данные изъяты>, расположенной по <адрес>, сроком на 90 (девяносто) суток, путем запрещения в закусочной оказания услуг общественного питания.
Постановление об административном приостановлении деятельности закусочной <данные изъяты> подлежит немедленному исполнению.
Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Нерюнгринского
городского суда Э.А.Меринов
