Постановление от 25 апреля 2014 года №5-86/2014

    Дело №5-86/2014
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
    «25» апреля 2014 года город Бийск
 
    Судья Бийского городского суда Алтайского края Ануфриев В.Н.,
 
    с участием:
 
    лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - Малина Л.Н.,
 
    при секретаре: Зиновьевой О.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении:
 
        Малина Л.Н., <данные изъяты>,
 
У С Т А Н О В И Л :
 
    ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 30 минут, <данные изъяты> Малина Л.Н. по <адрес>. <адрес> не выполнила в установленный срок законное предписание ОГИБДД МУ МВД России «Бийское» от ДД.ММ.ГГГГ года, со сроком исполнения одни сутки с момента получения - ДД.ММ.ГГГГ года, по переносу стойки с дорожными знаками 2.4 «Уступите дорогу», 4.1.4 «Движение прямо или направо», 5.19.1(2) «Пешеходный переход» по <адрес> перед <адрес> со стороны <адрес>(<адрес>) в соответствие с ГОСТ, в нарушение ст. 12 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» №196–ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В судебном заседании Малина Л.Н. свою вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ признала, показав, что в связи с поступлением 19 предписаний, коротким сроком исполнения и низкой температурой окружающего воздуха, у нее не было возможности устранить недостатки в указанный в предписании срок. Непосредственным исполнителем предписания являлся главный специалист отдела дорожного хозяйства и благоустройства МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства и дорожного хозяйства Администрации города Бийска» В.. Она являлась на момент выдачи предписания <данные изъяты>, благоустройства и дорожного хозяйства Администрации города Бийска», и осуществляла общее руководство работой специалистов и начальников отдела управления.
 
    Допрошенный в судебном заседании государственный инспектор дорожного надзора ОГИБДД МУ МВД России «Бийское» Н. показал, что в рамках подготовки маршрута эстафеты Олимпийского огня международных Паралимпийских игр, Госавтоинспекцией совместно с управлением «ЖКХ Б и ДХ г.Бийска» проверен маршрут эстафеты и выявлены 19 недостатков, что было оформлено актом обследования дороги по маршруту специальной колонны. За каждое выявленное нарушение выдано предписание должностному лицу УЖКХ Б и ДХ г.Бийска Малина Л.Н. со сроками исполнения предусмотренными ГОСТом Р 505597-93, согласно которому срок на перенос дорожного знака приоритета установлен сутки. Поскольку видимость дорожных знаков должна быть обеспечена не менее чем за 100 метров, а по <адрес> перед <адрес> со стороны <адрес> (<адрес>) стоял забор, и стойку с дорожными знаками 2.4 «Уступите дорогу», 4.1.4 «Движение прямо или направо», 5.19.1(2) «Пешеходный переход» не было видно, стойка со знаками должна была быть перенесена ближе к проезжей части. После истечения предоставленного срока, им была проведена контрольная проверка исполнения предписаний, в ходе которой установлено, что из 19 предписаний, не выполнено 2 предписания. По данным фактам в отношении должностного лица составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ.
 
    Доказательствами по делу об административном правонарушении, согласно ст.26.2 КоАП РФ, являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, в том числе, объяснения лица, в отношении которого ведется административное производство, показания свидетелей, иные документы, показания специальных технических средств, вещественные доказательства.
 
    Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, допросив свидетеля, изучив материалы административного дела, суд установил:
 
    Согласно ч.1 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ (в ред. от 28.12.2013) "О безопасности дорожного движения", ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Согласно ч.2 ст. 12 Федерального закона «О безопасности дорожного движения" обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
 
    Согласно п.2.1.1 Положения о муниципальном казенном учреждении «Управление жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства и дорожного хозяйства Администрации города Бийска», утвержденного постановлением Администрации г.Бийска от <данные изъяты>, Управление ЖКХ, Б и ДХ Администрации г.Бийска несет ответственность за управление содержанием автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах городского округа. В соответствии с п.2.3.15 Положения, Управление ЖКХ, Б и ДХ Администрации г.Бийска в пределах своей компетенции и в соответствии с п.2.1 и 2.2 положения осуществляет полномочия: организует содержание и текущий ремонт автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах города.
 
    Согласно п. 4.1.1 "ГОСТ Р 50597-93. Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения" (утв. Постановлением Госстандарта России от 11.10.1993 N 221) автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов должны быть оборудованы дорожными знаками, изготовленными по ГОСТ 10807 и размещенными по ГОСТ 23457 в соответствии с утвержденной в установленном порядке дислокацией.
 
    Согласно п.4.1.5. "ГОСТ Р 50597-93. замену или восстановление поврежденных дорожных знаков (кроме знаков приоритета 2.1 - 2.7) следует осуществлять в течение 3 суток после обнаружения, а знаков приоритета - в течение суток.
 
    Основанием для привлечения <данные изъяты>» Малина Л.Н. к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ послужило невыполнение в срок до ДД.ММ.ГГГГ требований предписания государственной инспекции безопасности дорожного движения МУ МВД России «Бийское» от ДД.ММ.ГГГГ об установки по <адрес> перед <адрес> со стороны <адрес> стойки с дорожными знаками 2.4, 4.1.4, 5.19.1(2) в соответствии с ГОСТ.
 
    Виновность Малина Л.Н. в совершении указанного административного правонарушения подтверждается материалами административного дела:
 
    - протоколом об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ года, согласно которому, Малина Л.Н. допустила нарушение ст. 12 ФЗ «О безопасности дорожного движения»(<данные изъяты>);
 
    - актом обследования дороги по маршруту спецколонны: от стадиона «<данные изъяты>» до <адрес>» <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ года, согласно которому комиссией, в состав которой входили в том числе представитель отдела дорожного хозяйства МКУ «УЖКХ Б и ДХ г.Бийска» установлено, что по <адрес> перед <адрес> со стороны <адрес> не обеспечена видимость дорожных знаков 2.4, 4.1.4, 5.19.1(2), ответственным за устранение недостатков является МКУ «УЖКХ Б и ДХ г.Бийска»(<данные изъяты>
 
    - предписанием от ДД.ММ.ГГГГ ОГИБДД МУ МВД России «Бийское» должностному лицу – МКУ «Управление ЖКХ Б и ДХ г.Бийска» Малина Л.Н. об устранении выявленных недостатков сроком до ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>);
 
    - актом проверки исполнения предписания от ДД.ММ.ГГГГ с фото, согласно которому <данные изъяты>
 
    - распоряжением № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ о переводе с ДД.ММ.ГГГГ Малина Л.Н., <данные изъяты> дорожного хозяйства и благоустройства муниципального казенного учреждения «Управление жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства и дорожного хозяйства Администрации города Бийска», на ведущую должность муниципальной службы – <данные изъяты> МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства и дорожного хозяйства Администрации города Бийска»(<данные изъяты>);
 
    - должностной инструкцией <данные изъяты> МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства и дорожного хозяйства Администрации <адрес>», Малина Л.Н. утвержденной ДД.ММ.ГГГГ года, согласно которой на Малина Л.Н. возложены следующие обязанности:
 
    2.1. осуществляет общее руководство работой специалистов и начальников отделов управления.
 
    п.2.6. осуществляет контроль за рабочей деятельностью начальника отдела ЖКХ, начальника отдела бухгалтерского учета и отчетности, а также начальника отдела дорожного хозяйства и благоустройства, занимающегося текущим содержанием, текущим ремонтом (городских дорог, путепроводов, мостов, гидротехнических сооружений, сети городской ливневой канализации, сети уличного освещения, светофорных объектов, дорожных знаков благоустройства) и контролирует приемку выполненных работ;
 
    п.2.8. обеспечивает соблюдение установленных сроков выполнения работ, а также соответствие изготовленных документов действующим нормативным документам и методическим рекомендациям.
 
    Также имеет право: п.3.5 проводить техническую приемку выполненных работ на объектах и оформлять необходимую техническую документацию;
 
    п.3.6. контролировать качество выполненных работ, а также устранение дефектов(брака) допущенных подрядными организациями.
 
    В соответствии с п.4.2 должностной инструкции, <данные изъяты> «Управление ЖКХ, благоустройства и дорожного хозяйства Администрации г.Бийска» несет ответственность за правонарушения, совершенные в процессе своей деятельности, в пределах, определенных административном законодательством РФ.
 
    ДД.ММ.ГГГГ между МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства и дорожного хозяйства Администрации города Бийска» и <адрес> заключен муниципальный контракт на выполнение работ по установке, замене и текущему содержанию дорожных знаков в г.Бийске на 2014 год.
 
    Государственная инспекция безопасности дорожного движения МУ МВД России «Бийское» при выдаче предписания действовала в рамках предоставленных ей полномочий.
 
    С учетом изложенного, суд признает все вышеуказанные доказательства допустимыми, которые в совокупности должны быть положены в основу о наличии в бездействии <данные изъяты> МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства и дорожного хозяйства Администрации города Бийска» Малина Л.Н. вины, то есть в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.
 
    Суд считает, что вина <данные изъяты> МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства и дорожного хозяйства Администрации города Бийска» Малина Л.Н. нашла свое подтверждение в судебном заседании и квалифицирует содеянное ею по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ как невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства.
 
    Показания Малина Л.Н. о том, что она не исполнила предписание в связи с коротким сроком исполнения и погодными условиями, не свидетельствуют об отсутствии вины в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, поскольку к лицу, вынесшему предписание с ходатайством о продлении срока исполнения она не обращалась, кроме того, в судебном заседании, установлено, что после внесения предписания, указанные недостатки были устранены в тот же день. Показания Малина Л.Н. о том, что дорожные знаки не были перенесены по вине исполнителя В. не являются основанием для освобождения ее от административной ответственности, поскольку Малина Л.Н. имея возможность и обязанность как <данные изъяты>, вследствие ненадлежащего исполнения своих должностных обязанностей не проконтролировала деятельность своих подчиненных сотрудников по своевременному исполнению законного предписания. Поэтому указанные показания Малина Л.Н. в судебном заседании суд расценивает как способ защиты.
 
    При определении вида и размера наказания <данные изъяты> МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства и дорожного хозяйства Администрации города Бийска» Малина Л.Н. суд учитывает общественно-опасный характер совершенного правонарушения, объектом которого является установленный порядок управления, конкретные обстоятельства дела, личность виновной, её имущественное положение, обстоятельства смягчающие административную ответственность, совершение правонарушения впервые, в связи с чем, приходит к выводу о возможности назначения административного наказания, минимально предусмотренного санкцией ч.1 статьи 19.5 КоАП РФ для должностных лиц, а именно в виде административного штрафа.
 
    Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, признается полное признание вины, совершение административного правонарушения <данные изъяты>
 
    Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд,
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
    Признать <данные изъяты> МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства и дорожного хозяйства Администрации города Бийска» Малина Л.Н. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 000(одна тысяча) рублей.
 
    Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней, со дня получения копии постановления, в Алтайский краевой суд через Бийский городской суд Алтайского края.
 
    Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что согласно ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса в доход местного бюджета по следующим реквизитам для оплаты:
 
    Наименование: ГРКЦ ГУ Банка России по Алтайскому краю, г. Барнаул, БИК 04 01 73 001, счет получателя 40 101 81 01 000000 1 000 1, ИНН 222 401 15 31, КПП 220 401 001, получатель УФК по Алтайскому краю (МУ МВД России «Бийское»), ОКТМО 01 701 000, код бюджетной классификации 18811630020016000140 – денежные взыскания (штрафы) за административные правонарушения в области дорожного движения.
 
    Копия документа, свидетельствующего об уплате штрафа, должна быть направлена судье. При отсутствии указанного документа по истечении 60 дней со дня вступления постановления в законную силу судья в течение 10 суток направляет постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу для взыскания штрафа в принудительном порядке и принимает решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф к административной ответственности согласно ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что согласно ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, - влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
 
    Судья В.Н. Ануфриев