Постановление от 01 июля 2014 года №5-86/2014

 
    Дело № 5-86/2014
 
Беловский районный суд Кемеровской области
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
    г. Белово                                                                                «01» июля 2014 года
 
    Судья Беловского районного суда Кемеровской области Иванов В.И.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело в отношении юридического лица - Муниципального унитарного предприятия «Жилищно-коммунальное хозяйство «Беловский район», об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях,
 
установил:
 
    территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителя и благополучия человека по Кемеровской области в г. Белово и Беловском районе, при проведении административного расследования в период с 26.05.2014 по 18.06.2014 в отношении МУП «ЖКХ «Беловский район»,расположенного по юридическому адресу: 652667, Кемеровская область, Беловский район, с.<данные изъяты>, фактический адрес: 652600, Кемеровская область, г Белово, ул. <данные изъяты> 07.03.2014 в 12.00 часов выявлены следующие нарушения государственных санитарно - эпидемиологических правил:
 
    - отсутствует проект ЗСО для источника водоснабжения и водопровода хоз-питьевого назначения с. Поморцево Беловского района.
 
    Нарушены требования ФЗ РФ № 52 от 30.03.1999 ст. И « О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; СанПиН 2.1.4.1110-02 п.п. 1.4,1.6, 1.11 « Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения»;
 
    -производственный лабораторный контроль за качеством питьевой воды в с. Поморцево Беловского района не проводится (протоколы лабораторных исследований за 2013 год и истекший период 2014 г. не представлены).
 
    Нарушены требования ФЗ РФ № 52 от 30.03.1999 ст. 11 « О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; СанПиН 2.1.4.1074-01 п.п. 4.1,4.2 « Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества»; СП 1.1.1058-01 п.п. 1.5,2.1,2.4,2.7, 4.1 « Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»;
 
    -качество питьевой воды не соответствует СанПиН 2.1.4.1-74-01 по исследуемым химическим показателям: жесткость, общая минерализация, железо - скважина; жесткость - р/ сеть ул. <данные изъяты> (протоколы лабораторных исследований №5626-5627 от 09.06.2014, выполненный филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» в г. Белово и Беловском районе, аттестат аккредитации от 21.09.2011 года № ГCЭH.RU.Ц0A.074.11; экспертное санитарно-эпидемиологическое заключение по гигиенической оценке результатов лабораторных исследований № 308 от 16.06.2014).
 
    Нарушены требования ФЗ РФ № 52 от 30.03.1999 статьи 11, 19 « О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; СанПиН 2.1.4.1074-01 п.п. 2.2,3.1,3.2,3.4,3.5,4.1,4.2 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества».
 
    Представитель юридического лица - МУП «ЖКХ «Беловский район» Михлеева <данные изъяты> в суде пояснила, что выявленные нарушения имели место, но в настоящее время принимаются меры к их устранению. Нарушения допущены в связи с невозможностью выполнения работ по приведению объектов водоснабжения в соответствии с требованиями санитарных норм из-за недостаточностью финансирования.
 
    Представитель административного органа - специалист-эксперт территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителя и благополучия человека по Кемеровской области в г. Белово и Беловском районе Урванцева <данные изъяты> поддержала доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении.
 
    Суд, выслушав представителя МУП «ЖКХ «Беловский район», специалиста-эксперта территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителя и благополучия человека по Кемеровской области в г. Белово и Беловском районе Урванцеву <данные изъяты>., исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему выводу.
 
    Согласно п. 1 ст. 2 Закона N 52-ФЗ санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством, в том числе, выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.
 
    В соответствии со ст. 11 Закона N 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.
 
    В соответствии со ст.17, ч.1 ст. 32, ст.11, ст.36, ст.34 ФЗ РФ № 52 - ФЗ от 30.03.1999 года «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» продажа товаров, выполнение работ либо оказание населению услуг должны осуществляться без нарушений требований технических регламентов и санитарных правил. Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции. При организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования. Производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг. Гигиеническое воспитание и обучение граждан обязательны, направлены на повышение их санитарной культуры, профилактику заболеваний и распространение знаний о здоровом образе жизни. В целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и профессиональных заболеваний работники отдельных профессий, производств и организаций при выполнении своих трудовых обязанностей обязаны проходить предварительные при поступлении на работу и периодические профилактические медицинские осмотры.
 
    Законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов РФ (ст. 3 ФЗ № 52-ФЗ от 30.03.1999 года).
 
    В частности, в настоящем случае подлежат применению СанПин 2.1.4.1074-001 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества».
 
    Санкцией ст.6.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, предусмотрено наказание в виде наложения административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    Суд считает, что правонарушителем не были своевременно приняты все меры по недопущению административного правонарушения, а именно: не осуществлен надлежащий контроль за выполнением санитарных норм и правил в области обеспечения санитарно - эпидемиологического благополучия населения.
 
    Вышеуказанные нарушения создают непосредственную угрозу для здоровья людей.
 
    Таким образом, суд признает установленной и доказанной вину МУП «ЖКХ «Беловский район» в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.5 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях».
 
    Суд считает, что виновность юридического лица в правонарушении доказана объяснениями представителя Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Белово и Беловском районе, представителем юридического лица -Михлеевой <данные изъяты> письменными доказательствами: протоколом об административном правонарушении № 226 от 19.06.2014 года, протоколом об осмотре принадлежащих юридическому лицу или ИП помещений, территорий находящихся там вещей и документов, протоколом лабораторных исследований от 18.06.2014г., протоколом лабораторных исследований от № 5627 от 09.06.2014г., экспертным санитарно-эпидемиологическим заключением по гигиенической оценке результатов лабораторных исследований.
 
    Доказательств устранения нарушений в суд не представлено.
 
    При назначении вида и срока административного наказания суд учитывает обстоятельства совершенного правонарушения, а также требования ст. 4.2 и 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
    Кроме того, при назначении наказания, суд учитывает и обстоятельства, влияющие на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствий для жизни и здоровья людей.
 
    В качестве обстоятельств, смягчающих ответственность за административное правонарушение, суд учитывает признание вины.
 
    Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.
 
    Учитывая изложенное, суд считает возможным назначить юридическому лицу - МУП «ЖКХ «Беловский район», расположенному по адресу: Беловский район<данные изъяты>, наказаниев виде штрафа, что будет способствовать целям предупреждения совершения новых административных правонарушений.
 
    Руководствуясь ст.ст.29.9 и 29.10 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», суд
 
постановил:
 
    юридическое лицо - Муниципальное унитарное предприятие «Жилищно-коммунальное хозяйство «Беловский район», признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.
 
    Реквизиты получателя штрафа: УФК по Кемеровской области Управление Роспотребнадзора по Кемеровской области), номер счета № 40101810400000010007 ГРКЦ ГУ Банка России по Кемеровской области г.Кемерово КБК 141 1 16 28000 01 6000 140, БИК 043207001, ИНН 4205081760, КПП 420501001, ОКТМО 32707000.
 
    Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления.
 
 
Судья:                                            В.И. Иванов.