Постановление от 18 апреля 2013 года №5-86/2013

Дело №5-86/2013
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
о назначении административного наказания
 
по делу об административном правонарушении
 
 
    18 апреля 2013г. п. Матвеев Курган
 
 
    Судья Матвеево-Курганского районного суда Ростовской области Гриценко Н.В.,
 
    рассмотрев поступившее из Таганрогской таможни Ростовской области дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>», юридический адрес: <адрес>, ИНН №, КПП № ОГРН №, р/с № в ОАО КБ «<данные изъяты>» <адрес>
 
 
    У С Т А Н О В И Л:
 
 
    05 декабря 2012 года в 05 час. 15 мин. в постоянную зону таможенного контроля таможенного поста МАПП Матвеев Курган Таганрогской таможни, на площадку прибытия товаров и транспортных средств, на таможенную территорию Таможенного союза прибыл грузовой состав транспортных средств - а/м <данные изъяты>, полуприцеп <данные изъяты>, р/н №. Для целей таможенного контроля водителем ФИО1 от имени перевозчика ООО «<данные изъяты>» г.Ростов-на-Дону в таможенный орган т/п МАПП Матвеев Курган Таганрогской таможни были поданы следующие документы:
 
    - свидетельство о регистрации транспортных средств <данные изъяты>.;
 
    - талон контроля при въезде №.;
 
    - упаковочный лист б/н к инвойсу №№.;
 
    - инвойс №.;
 
    - CMR №.;
 
    - CARNET TIR №.
 
    Согласно представленным в таможенный орган товаросопроводительным и коммерческим документам перевозчиком ООО «<данные изъяты>», на грузовом составе транспортных средств - а/м <данные изъяты>, полуприцеп <данные изъяты> р/н №, осуществляется международная перевозка товара - крышек круглых металлических в количестве 2442280 шт. на 27 деревянных паллетах, коды ТНВЭД ТС 83099090, 7326909400. Отправителем товара является фирма «<данные изъяты>», Италия, получателем - «<данные изъяты>» Россия, <адрес>.
 
    В целях проверки соблюдения таможенного законодательства таможенного союза перевозчиком ООО «<данные изъяты>» и ответственным лицом за эксплуатацию транспортного средства водителем ФИО1. при прибытии на территорию Таможенного союза и помещении перевозимого груза под таможенную процедуру таможенного транзита, состав транспортных средств был направлен на таможенный осмотр с применением мобильного инспекционно-досмотрового комплекса (далее – МИДК) HCV Mobile 5586 р/н Е 396 МА 161 rus.
 
    В результате таможенного контроля в форме осмотра (акт осмотра №) состава транспортных средств - а/м <данные изъяты>, полуприцеп <данные изъяты>, р/н № с грузом оператором МИДК при анализе рентгеновского изображения выявлено подозрение (риски) на возможное нарушение таможенного законодательства таможенного союза с предоставлением в таможенный орган документов, содержащих недостоверные сведения о перевозимом грузе.
 
    С целью идентификации предметов, находящихся в зоне, обозначенной на снимке оператором МИДК, в соответствии с профилем риска №55/10000/11062008/00228 был проведен таможенный досмотр (акт досмотра №), согласно которому установлено, что состояние контрольного шнура, проушин для шнура, тента и пломб без видимых внешних повреждений. Также было установлено, что кроме товара - крышек круглых металлических в количестве 2442280 шт. на 27 деревянных паллетах обнаружен товар - 1 картонная коробка, в которой уложены 2 коробки с кондитерскими изделиями (конфетами) синего и коричневого цветов и 4 темно-зеленых стеклянных бутылки с жидкостью, укупоренных заводским способом, сведения о котором отсутствуют в товаросопроводительных документах.
 
    Согласно заключению эксперта №02-01-2012/2074 от 22.01.2013г., образцы №1-2 идентифицированы в соответствии с ГОСТ 4570-93 как наборы шоколадных конфет типа «<данные изъяты>» в картонных коробках. Образец №3 (2 бутылки вина «<данные изъяты>», производитель «<данные изъяты>» Италия 0,75 л) идентифицирован в соответствии ГОСТ Р 52523-2006, как вино виноградное красное сухое тихое выдержанное, с фактическим содержание этилового спирта 13%. Образец №4 ( 2 бутылки вина игристого «<данные изъяты>», производитель «<данные изъяты>» Италия 0,75 л) идентифицирован в соответствии с ГОСТ Р 51158-2009 как вино виноградное белое игристое, с фактическим содержанием этилового спирта 11,0%. Общая рыночная стоимость (цена) продукции, являющейся предметом административного правонарушения в количестве и ассортименте в соответствии с протоколом изъятия вещей и документов от 06.12.2012г. по состоянию на 05.12.2012г. составила 5419,77 рублей 77 копеек.
 
    Таким образом, 5 декабря 2012 года в 05 час. 15 мин. водитель перевозчика ООО «<данные изъяты>» - ФИО1., прибыв в постоянную зону таможенного контроля таможенного поста МАПП Матвеев Курган Таганрогской таможни, расположенную на территории Матвеево-Курганского района Ростовской области, на площадку прибытия товаров и транспортных средств, на таможенную территорию Таможенного союза и, управляя грузовым составом транспортных средств - а/м <данные изъяты>, полуприцеп <данные изъяты>, р/н №, представил товаросопроводительные документы: свидетельство о регистрации транспортных средств № от 18.10.2011г., <данные изъяты> от 19.10.2012г.; талон контроля при въезде № от 05.12.2012г.; упаковочный лист б/н к инвойсу № от 29.11.2012г.; инвойс № 29.11.2012г.; CMR №1154759 от 29.11.2012г.; CARNET TIR №, не содержащие сведения о количестве грузовых мест, весе товара, ввезенного на таможенную территорию Таможенного союза – 1 картонной коробки, в которой уложены 2 коробки с кондитерскими изделиями (конфетами) синего и коричневого цветов, 2 бутылки вина «<данные изъяты>», производитель «<данные изъяты>» Италия 0,75 л и бутылки вина игристого «<данные изъяты>», производитель «<данные изъяты>» Италия 0,75 л, тем самым своими действиями ООО «<данные изъяты>» г.Ростова-на-Дону совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.16.1 КоАП РФ.
 
 
    Представитель ООО «<данные изъяты>», надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, дело рассмотрено в его отсутствие в порядке ст. 25.1 КоАП РФ.
 
    Рассмотрев дело об административном правонарушении, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.
 
    Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим кодексом или законами Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
 
    Часть 3 ст. 16.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе брутто и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, убытии с таможенной территории Таможенного союза либо помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита или на склад временного хранения путем представления недействительных документов либо использование для этих целей поддельного средства идентификации или подлинного средства идентификации, относящегося к другим товарам и (или) транспортным средствам.
 
    Согласно примечанию 2 к ст. 16.1 КоАП РФ под недействительными документами понимаются поддельные документы, документы, полученные незаконным путем, документы, содержащие недостоверные сведения, документы, относящиеся к другим товарам и (или) транспортным средствам, и иные документы, не имеющие юридической силы.
 
    Частью 2 статьи 1 Таможенного кодекса таможенного союза (далее ТК ТС) предусмотрено, что таможенное регулирование в таможенном союзе осуществляется в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза, а в части, не урегулированной таким законодательством, - в соответствии с законодательством государств – членов таможенного союза.
 
    В соответствии со ст. 151 ТК ТС местами перемещения товаров через таможенную границу являются пункты пропуска через государственные (таможенные) границы государств - членов таможенного союза либо иные места, определенные законодательством государств - членов таможенного союза.
 
    В силу п. 1 ч. 1 ст. 5 ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» ввозом товаров в Российскую Федерацию является фактическое пересечение товарами Государственной границы Российской Федерации, в результате которого товары прибыли из других государств – членов таможенного союза или с территорий, не входящих в единую таможенную территорию таможенного союза, на территорию Российской Федерации, и все последующие действия с указанными товарами до их выпуска таможенными органами, когда такой выпуск предусмотрен таможенным законодательством Таможенного союза и (или) Законом о таможенном регулировании.
 
    В соответствии со ст. 193 ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» ввоз товаров в Российскую Федерацию непосредственно с территорий государств, не являющихся членами таможенного союза, должен осуществляться в местах прибытия, указанных в статье 156 Таможенного кодекса Таможенного союза, которыми являются пункты пропуска через Государственную границу Российской Федерации, во время работы таможенных органов.
 
    Согласно ст. 158 ТК ТС перевозчик обязан уведомить таможенный орган о прибытии на таможенную территорию таможенного союза путем предоставления документов и сведений, предусмотренных статьей 159 ТК ТС, в зависимости от вида транспорта, на котором осуществляется перевозка товаров.
 
    Статьей 159 ТК ТС предусмотрено, что при прибытии товаров на таможенную территорию таможенного союза перевозчик представляет следующие документы и сведения:
 
    - документы на транспортное средство международной перевозки;
 
    - транспортные (перевозочные) документы;
 
    - документ, сопровождающий международные почтовые отправления при их перевозке, определенный актами Всемирного почтового союза;
 
    - имеющиеся у перевозчика коммерческие документы на перевозимые товары;
 
    сведения:
 
    - о государственной регистрации транспортного средства международной перевозки;
 
    - наименование и адрес перевозчика товара;
 
    - наименование страны отправления и страны назначения товара;
 
    - наименование и адрес отправления и получателя товара;
 
    - о продавце и получатели товаров в соответствии с имеющимися у перевозчика коммерческими документами;
 
    - о количестве грузовых мест, об их маркировках и о видах упаковок товаров;
 
    - наименование, а также коды товаров в соответствии с Гармонизированной системой описания и кодирования товаров или Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности на уровне не менее чем первых четырех знаков;
 
    - вес брутто товаров (в килограммах) либо объем товаров (в кубических метрах), за исключением крупногабаритных грузов;
 
    - о наличии товаров, ввоз которых на таможенную территорию таможенного союза запрещен или ограничен;
 
    - о мете и дате составления международной товаротранспортной накладной.
 
    В соответствии с п.19 ст.4 ТК ТС незаконное перемещение товаров через таможенную границу - перемещение товаров через таможенную границу вне установленных мест или в неустановленное время работы таможенных органов в этих местах, либо с сокрытием от таможенного контроля, либо с недостоверным декларированием или недекларированием товаров, либо с использованием документов, содержащих недостоверные сведения о товарах, и (или) с использованием поддельных либо относящихся к другим товарам средств идентификации, равно как и покушение на такое перемещение.
 
    В силу ч.2 ст.2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, не предвидело возможности наступления вредных последствий своего действия (бездействия), хотя должно было и могло их предвидеть.
 
    Статьей 11 Конвенции о договоре международной перевозки грузов (далее КДПГ) 1956г. предусмотрено, что отправитель обязан до передачи груза присоединить к накладной или представить в распоряжение перевозчика необходимые документы и сообщить все требуемые сведения для выполнения таможенных и иных формальностей.
 
    Статьей 8 КДПГ предусмотрена обязанность проверки перевозчиком при принятии груза точности записей, сделанных в накладной относительно числа грузовых мест, а также их маркировки и номеров, внешнего состояния груза и его упаковки. В целях исполнения данной обязанности и на основании пункта 2 статьи 11 КДПГ перевозчик вправе потребовать от отправителя приобщить к накладной или предоставить в его распоряжение документы и сообщить все требуемые сведения, необходимые для выполнения таможенных и иных формальностей. Международный договор не дает права перевозчику на сплошную проверку содержимого всех грузовых мест при приеме товаров к перевозке. Вместе с тем, таможенные органы РФ применяют меры административной ответственности не за нарушение обязанностей, установленных КДПГ, а за неисполнение требований статьи 182 ТК ТС, предусматривающей предоставление сведений о перевозимых товарах. Проверку достоверности сведений о наименовании товара, количестве грузовых мест, весе перевозчик может осуществить при принятии груза к перевозке путем сопоставления сведений, содержащихся в товаросопроводительных документах на принимаемый груз, и сведений, указанных на грузовых местах в виде маркировки. Если перевозчик не имеет возможности проверить правильность указаний, он должен сделать обоснованные оговорки в накладной, а также мотивировать все вероятные оговорки относительно груза и его упаковки. Причем эти оговорки не имеют обязательной силы для отправителя, если тот определенно не указал в накладной, что он их принимает. До вступления в таможенные правоотношения перевозчик вступает в гражданско-правовые отношения, в том числе с отправителем и получателем товара, заключив договор международной перевозки. При этом, учитывая, что ему предстоит выполнить обязанности перед таможенными органами РФ (о представлении документов на товары), перевозчик должен принять меры для обеспечения выполнения этих обязанностей, то есть проявить для этого необходимую заботливость и осмотрительность.
 
    Оговорки, предусмотренные КДПГ, в товаросопроводительные документы перевозчиком ООО «<данные изъяты>» не вносились.
 
    Товары к международной перевозке принимались работником ООО «<данные изъяты>» водителем ФИО1., который имел возможность на основании п. 2 ст. 11 КДПГ потребовать от отправителя предоставить в его распоряжение накладную и сообщить все требуемые сведения, необходимые для выполнения обязанности, предусмотренной ст. 8 КДПГ, но он не сделал этого. 29.11.2012г. в <адрес> (Италия), на складе фирмы «<данные изъяты>», водитель ФИО1. присутствовал при загрузке а/м <данные изъяты>, полуприцеп <данные изъяты>, р/н № и принимал товар - крышки металлические, подлежащий международной перевозке из Италии в Россию.
 
    Таким образом, установлено, что положения действующих международных договоров в области перевозок (Конвенции о договоре международной перевозки грузов (КДПГ) 1956г.) предоставляли перевозчику ООО «<данные изъяты>» возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ установлена административная ответственность.
 
    Из материалов дела следует, что перевозчиком ООО «<данные изъяты> г.Ростов-на-Дону при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза в таможенный орган т/п МАПП Матвеев Курган Таганрогской таможни представлены товаросопроводительные документы: свидетельство о регистрации транспортных средств № от 19.10.2012г.; талон контроля при въезде № от 05.12.2012г.; упаковочный лист б/н к инвойсу № от 29.11.2012г.; инвойс № 29.11.2012г.; CMR № от 29.11.2012г.; CARNET TIR №, не содержащие сведения о количестве грузовых мест, весе товара, ввезенного на таможенную территорию Таможенного союза, – 1 картонной коробки, в которой уложены 2 коробки с кондитерскими изделиями (конфетами) синего и коричневого цветов и 4 темно-зеленых стеклянных бутылки с жидкостью, укупоренных заводским способом, тем самым своими действиями ООО «<данные изъяты>» г.Ростова-на-Дону совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.16.1 КоАП РФ.
 
    Вина ООО «<данные изъяты>» подтверждается протоколом об административном правонарушении от 06.02.2013г. (л.д. 127-134) и собранными в ходе административного производства материалами дела: актом таможенного осмотра № от 05.12.2012г. (л.д. 22-23), актом таможенного досмотра № от 05.12.2012г. с фототаблицей (л.д. 26-37), протоколом изъятия вещей и документов от 06.12.2012г. (л.д. 53-54), заключением эксперта 02-01-2012/2074 от 22.01.2013 г.(л.д. 99-107).
 
    Действия ООО «<данные изъяты>» квалифицируются по ч.3 ст. 16.1 КоАП РФ по признаку «сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе брутто и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза».
 
    Непосредственным предметом административного правонарушения по данному делу является 1 коробка шоколадных конфет типа «<данные изъяты>», производитель «<данные изъяты>» Италия, 1 коробка шоколадных конфет типа «<данные изъяты>», производитель «<данные изъяты>», 2 бутылки вина «<данные изъяты>», производитель «<данные изъяты>» Италия 0,75 л и 2 бутылки вина игристого «<данные изъяты>», производитель «<данные изъяты>» Италия 0,75 л. Однако, в ходе проведения комплексной экспертизы были израсходованы полностью 1 коробка шоколадных конфет типа <данные изъяты>», производитель «<данные изъяты>» Италия, 1 коробка шоколадных конфет типа «<данные изъяты>», производитель «<данные изъяты>», 1 бутылка вина «<данные изъяты>», производитель «<данные изъяты>» Италия 0,75л и 1 бутылка вина игристого «<данные изъяты>», производитель «<данные изъяты>» Италия 0,75 л для проведения исследований. 1 бутылка вина «<данные изъяты>», производитель «<данные изъяты>» Италия 0,75 л и 1 бутылка вина игристого «<данные изъяты>», производитель «<данные изъяты>» Италия 0,75 л находятся на ответственном хранении в КХВД Таганрогской таможни по адресу: <адрес>. Товар, являющийся предметом административного правонарушения, не оформлен в таможенном отношении.
 
    Разрешая вопрос о виде и размере наказания, судья учитывает отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, наличие смягчающего обстоятельства, которым признается совершение правонарушения впервые, поэтому, учитывая изложенное, а также характер допущенного нарушения, в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами, как того требует ст. 3.1 КоАП РФ, судья считает, что ООО «<данные изъяты>» возможно назначить административное наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения, без назначения административного штрафа.
 
    В соответствии с ч.3 ст. 24.7 КоАП РФ издержки по делу об административном правонарушении, выплаченные переводчику ИП ФИО2. на основании счета № от 25.12.2012г. (л.д. 146) в размере 879 руб., необходимо отнести <данные изъяты> на счет федерального бюджета.
 
    Учитывая изложенное и, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья
 
 
    П О С Т А Н О В И Л:
 
 
    Признать ООО «<данные изъяты>» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения.
 
    Предметы административного правонарушения – 1 коробку шоколадных конфет типа «<данные изъяты>», производитель «<данные изъяты>» Италия, 1 коробку шоколадных конфет типа «<данные изъяты>», производитель «<данные изъяты>», 2 бутылки вина «<данные изъяты>», производитель «<данные изъяты>» Италия 0,75л и 2 бутылки вина игристого «<данные изъяты>», производитель «<данные изъяты>» Италия 0,75 л – конфисковать, обратив в доход государства: 1 бутылку вина «<данные изъяты>», производитель «<данные изъяты>» Италия 0,75 л и 1 бутылку вина игристого «<данные изъяты>», производитель «<данные изъяты>» Италия 0,75 л, оставшиеся после исследования и находящиеся на ответственном хранении в КХВД Таганрогской таможни по адресу: <адрес>
 
    Издержки по делу об административном правонарушении, выплаченные переводчику ИП ФИО2 на основании счета № от 25.12.2012г. в размере 879 руб., отнести <данные изъяты> на счет федерального бюджета.
 
    Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Матвеево- Курганский районный суд Ростовской области в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.
 
    Судья Н.В. Гриценко