Постановление от 25 июня 2013 года №5-86/2013

    Дело № 5-86/2013
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
пгт. Климово       25 июня 2013 года
 
    Судья Климовского районного суда, Брянской области Евсеенко В.Н.
 
    при секретаре Комковой Г.С.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, в отношении юридического лица - Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Климовская центральная районная больница»,
 
у с т а н о в и л:
 
    18 июня 2013 года в 11 часов 00 мин., в ходе проведении плановой выездной проверки помещений инфекционного отделения ГБУЗ «Климовская ЦРБ», были выявлены нарушения требований ст. 24 ФЗ РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999 г., гл. 1 п. 4.2; п.11.14 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», а именно, на момент проверки поверхности стен и потолков, пола, палат №№ 8,9 инфекционного отделения, не соответствуют гигиеническим требованиям, и имеют значительные дефекты: трещины на стенах, отслоение краски, потолок черного цвета со следами протечек сырости и плесени, пол с выбоинами, имеет дыры и щели, что практически делает не доступным проведение влажной уборки с использованием моющих и дезинфицирущих средств, соблюдение противоэпидемического режима, как следствие создается угроза причинения вреда здоровью персонала и лицам находящимся на стационарном лечении в указанных палатах, в т.ч. детей, так как в данные помещения поступают и длительно находятся инфекционные больные, а также лица, подозрительные по этим заболеваниям и должны обеспечиваться гигиенические требования.
 
    При определенных обстоятельствах заразное начало в результате не доступности проведения влажной уборки с использованием моющих и дезинфицирущих средств в указанных палатах, несоблюдение противоэпидемического режима может привести к дополнительному внутрибольничному инфицированию лиц находящихся на стационарном лечении в отделении и медицинского персонала работающего там, который постоянно и непосредственно соприкасается с инфекционными больными, их выделениями, объектами окружающей больного среды и подвергается опасности заражения.
 
    Таким образом из - за не соответствия внутренней отделки помещений палаты № 8 и палаты № 9 инфекционного отделения гигиеническим требованиям, где практически не возможно провести уборку помещений с использованием дезинфицирующих средств в период нахождения инфекционного больного и после его выписки, возникает угроза возникновения внутрибольничного инфицирования пациентов находящихся на стационарном лечении в указанных палатах и медицинского персонала осуществляющего лечение и уход, создается угроза заражения персонала и лиц находящихся на стационарном лечении (в т.ч. детей), создаются условия возникновения и распространения вспышек инфекционных заболеваний за счет возможного формирования при определенных обстоятельствах в указанных палатах госпитальных штаммов возбудителей инфекционных болезней (сальмонеллеза, синегнойной инфекции и т.п.) и передачи возбудителей воздушно-пылевым путем и пр. В целях предупреждения появления и распространения внутрибольничных инфекций в стационарах инфекционного профиля должен устанавливаться и строго соблюдаться противоэпидемический режим на всех этапах обслуживания больных.
 
    По данному факту 18 июня 2013 года заместителем начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Брянской области в г. Новозыбкове, Новозыбковском, Злынковском и Климовском районах Костюченко Т.И. были составлены протокол об административном правонарушении, согласно которого ГБУЗ «Климовская ЦРБ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, а также протокол о временном запрете деятельности на эксплуатацию палат №№ 8,9 инфекционного отделения ГБУЗ «Климовская ЦРБ» с 12 часов 00 минут 18 июня 2013 года.
 
             В судебном заседание заместитель начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Брянской области в г. Новозыбкове, Новозыбковском, Злынковском и Климовском районах Костюченко Т.И., пояснила, что при поверке были выявлены вышеуказанные нарушения и ею 18.06.2013 г. было вынесено постановление о временном запрете деятельности палат №№8,9, инфекционного отделения. Просит приостановить деятельность данных палат на период ремонта.
 
    Представитель юридического лица ГБУЗ «Климовская ЦРБ» Смехова Н.В. (по доверенности), вину признала полностью, не оспаривает факт выявленных нарушений и показал, что в настоящее время госпитализация больных в оспариваемые палаты приказом главврача от 18.06.2013 г. приостановлена на период ремонта. Подготовлена смета на проведение капитального ремонта инфекционного отделения, согласно ответа заместителя директора департамента здравоохранения, вопрос о выделении денежных средств будет решен по итогам исполнения областного бюджета за 9 месяцев. В настоящее время приняты меры к проведению ремонта оспариваемых палат инфекционного отделения, который будет завершен не ранее 15.07.2013 г.. Согласна на приостановление деятельности 8 и 9 палаты на 1 месяц. Заверила, что выявленные нарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении, будут устранены в полном объеме.
 
    Судья выслушав стороны, исследовав представленные материалы, приходит к нижеследующему.
 
    Как установлено в судебном заседании ГБУЗ «Климовская ЦРБ» нарушило требования ст. 24 ФЗ РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999 г., гл. 1 п. 4.2; п.11.14 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», а именно, на момент проверки поверхности стен и потолков, пола, палат №№ 8,9 инфекционного отделения, не соответствуют гигиеническим требованиям, и имеют значительные дефекты: трещины на стенах, отслоение краски, потолок черного цвета со следами протечек сырости и плесени, пол с выбоинами, имеет дыры и щели.
 
    Статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона от 30 марта 1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее Закон N 152-ФЗ) санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 24 Закона N 52-ФЗ при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
 
    Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18 мая 2010 N 58 введены в действие СанПиН 2.1.3.2630-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность".
 
    Пунктом 4.2. Приложения к СанПиН 2.1.3.2630-10, установлено, что поверхность стен, полов и потолков помещений должна быть гладкой, без дефектов, легкодоступной для влажной уборки и устойчивой к обработке моющими и дезинфицирующими средствами.
 
    Пунктом 11.14. установлено, что устранение текущих дефектов отделки (ликвидация протечек на потолках и стенах, следов сырости, плесени, заделка трещин, щелей, выбоин, восстановление отслоившейся облицовочной плитки, дефектов напольных покрытий и других) должно проводиться незамедлительно.
 
    Факт выявленных нарушений представителем правонарушителя не оспаривается, кроме того вина юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается протоколом осмотра от 18.06.2013 г., в котором отражены выявленные нарушения и данный протокол подписан его представителем - главным врачом Галькевич А.И. (л.д.5), протоколом об административном правонарушении (л.д.6), постановлением о временном запрете деятельности палат №№8,9 инфекционного отделения ГБУЗ «Климовская ЦРБ»от 18 июня 2013 года вынесенного заместителем начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Брянской области в г. Новозыбкове, Новозыбковском, Злынковском и Климовском районах Костюченко Т.И. (л. д. 7), приказом главврача ГБУЗ «Климовская ЦРБ» Галькевич А.И. от 18 июня 2013 года о приостановлении госпитализации больных в 8 и 9 палаты инфекционного отделения ЦРБ с 18.06.2013 г.
 
    Протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением ст. 28.2 КоАП РФ, ст. 25.1 КоАП РФ не нарушена.
 
    Административная ответственность за данное правонарушение предусмотрена ст. 6.4 КоАП РФ, санкция которой предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    В силу ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды и других предусмотренных данной статьей случаях, и заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.
 
    При назначении административного наказания суд учитывает действия руководства ГБУЗ «Климовская ЦРБ» к немедленному принятию мер по устранению выявленных нарушений, а также учитывает мнение представителя правонарушителя о приостановлении деятельности на момент проведения ремонтных работ по устранению выявленных нарушений.
 
    Учитывая обстоятельства дела, а также то, что выявленные нарушения не соответствуют гигиеническим требованиям, а не несоблюдение противоэпидемического режима создают реальную угрозу к дополнительному внутрибольничному инфицированию лиц находящихся на стационарном лечении в данных палатах, а также обслуживающего медицинского персонала, судья приходит к выводу о назначении административного наказания в виде временного приостановления деятельности - эксплуатации 8 и 9 палаты инфекционного отделения связанных с госпитализацией и лечением граждан, сроком на 30 суток.
 
    Руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.10 КоАП РФ, судья
 
П О С Т А Н О В И Л:
 
    Признать Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Климовская центральная районная больница», юридический адрес: Брянская область, Климовский район, ......................, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ и назначить меру административного наказания в виде временного приостановления деятельности - эксплуатации 8 и 9 палат инфекционного отделения Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Климовская центральная районная больница», связанное с госпитализацией и лечением граждан, расположенных по адресу: Брянская область, Климовский район, ......................, сроком на 30 суток.
 
    Срок приостановления деятельности исчислять с даты временного запрета деятельности, то есть с 18 июня 2013 года по 18 июля 2013 года включительно.
 
    Постановление может быть обжаловано в Брянский областной суд в 10 дней, с момента получения или вручения копии постановления.
 
    Судья:                                                Евсеенко В.Н.