Постановление от 06 июня 2013 года №5-86/2013

Решение по административному делу
    Дело 5-86/2013 год                                                                                             
 
 
П  О  С  Т  А  Н  О  В  Л  Е  Н  И  Е
 
 
06 июня 2013 года                                                        город Белый
 
 
 
             Мировой судья судебного участка Бельского района Тверской области Баукина Н. П. в помещении судебного участка по адресу: Тверская область, г.Белый ул.Ленина д.23, рассмотрев материалы дела, представленные прокурором Бельского района Тверской области Д.В. Швайковым, предусмотренные ст. 19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Бабаева А. С., <ДАТА2> <АДРЕС>
 
 
у  с  т  а  н  о  в  и  л :
 
 
             Бабаев А. С. совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при следующих обстоятельствах:
 
    Прокуратурой Бельского района проведена проверка исполнения организациями и индивидуальными предпринимателями законодательства в сфере содействия занятости населения и защиты от безработицы.
 
    Проведенной 13.05.2013 года в 10 час. 00 мин. проверкой установлено, что Б., расположенное по адресу <АДРЕС> в нарушение требований части 3 статьи 25 Закона РФ от 19.04.1991 г. N 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» не представило в марте 2013 года в Государственное казенное учреждение Тверской области «Центр занятости населения Нелидовского района» отдел рынка труда г. Белый сведения о применении в отношении него процедур о несостоятельности (банкротстве), а также информацию о наличии вакантных рабочих мест (должностей).
 
    Обязанность по предоставлению данных сведений возлагается на директора Б. Бабаева А.С.
 
    В судебном заседании директор Б. Бабаев А.С. вину в непредставлении в марте 2013 года в орган занятости сведений о применении процедур о несостоятельности (банкротстве), а также информации о наличии вакантных рабочих мест (должностей) признал и пояснил, что сведения не представлены по причине большой загруженности.
 
    Вина директора Б. Бабаева А.С. подтверждается материалами дела, в том числе:
 
    -Постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 15 мая 2013 года, согласно которому проведенной 13.05.2013 года в 10 час. 00 мин. проверкой установлено, что Б., расположенное по адресу <АДРЕС> в нарушение требований части 3 статьи 25 Закона РФ от 19.04.1991 г. N 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» не представило в марте 2013 года в Государственное казенное учреждение Тверской области «Центр занятости населения Нелидовского района» отдел рынка труда г.Белый сведения о применении в отношении него процедур о несостоятельности (банкротстве), а также информацию о наличии вакантных рабочих мест (должностей).
 
    -Ответом на запрос ГКУ Тверской области «Центр занятости населения Нелидовского района» за № 38 от 19.04.2013 года, согласно которому Б. не представило в ГКУ Тверской области «Центр занятости населения Нелидовского района» в марте 2013 года информацию, предусмотренную ч.3 ст. 25 Закона «О занятости населения в Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. N 1032-1.
 
             Исследованные в судебном заседании доказательства получены в установленном законом порядке, их достоверность и допустимость не вызывают сомнений, поскольку согласуются между собой и взаимно дополняют друг друга. Совокупность представленных доказательств является достаточной для разрешения дела по существу.
 
    В соответствии с п.1 ч.1 ст. 25.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях прокурор в пределах своих полномочий вправе возбуждать производство по делу об административном правонарушении;
 
    Согласно ч.1 ст.28.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях при осуществлении надзора за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, прокурор также вправе возбудить дело об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации.
 
    В соответствии с ч 3 ст. 25 Закона РФ от 19.04.1991 года за № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» работодатели обязаны ежемесячно представлять органам службы занятости:сведения о применении в отношении данного работодателя процедур о несостоятельности (банкротстве), а также информацию, необходимую для осуществления деятельности по профессиональной реабилитации и содействию занятости инвалидов;информацию о наличии вакантных рабочих мест (должностей), выполнении квоты для приема на работу инвалидов.
 
    В соответствии с ч.1 ст. 21 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" ( с посл. изменениями и дополнениями от 20.07.2012 года) организациям, численность работников которых составляет более 100 человек, законодательством субъекта Российской Федерации устанавливается квота для приема на работу инвалидов в процентах к среднесписочной численности работников (но не менее 2 и не более 4 процентов).
 
    Статьёй 11 Закона Тверской области от 17 сентября 1997 г. N 79 "О квотировании рабочих мест на предприятиях, в учреждениях и организациях для граждан, особо нуждающихся в социальной защите" (с последними изменениями  от 07.12.2011 года) предусмотрено, что организациям, численность работников в которых составляет более 100 человек, устанавливается квота для приема на работу инвалидов в размере трех процентов к среднесписочной численности работников.
 
    Таким образом, на Б. с численностью работников 17 человек, не может возложена обязанность по предоставлению сведений о выполнении квоты для приёма на работу инвалидов.
 
    В тоже время исследованные в судебном заседании доказательства свидетельствуют о невыполнении директором Б. требований ч 3 ст. 25 Закона РФ от 19.04.1991 года за № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» в части обязанности ежемесячно представлять органам службы занятости: сведения о применении в отношении данного работодателя процедур о несостоятельности (банкротстве), информацию о наличии вакантных рабочих мест (должностей).
 
    Вина директора состоит в том, что он, являясь руководителем, допустил указанные выше нарушения законодательства Российской Федерации, несмотря на то, что осознавал противоправный характер своих действий, имел возможность и не принял мер по их недопущению.
 
    Действия Бабаева А. С. должны быть квалифицированы по ст.19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как непредставление в государственный орган сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом его законной деятельности.
 
    В судебном заседании установлено, что Бабаев А.С. является депутатом Совета депутатов Будинского сельского поселения Бельского района Тверской области.
 
    В соответствии с п.8 и 9 ст. 40 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (последние изменения от 07.05.2013 года) гарантии прав депутатов…при привлечении их к …административной ответственности устанавливаются федеральными законами.
 
    Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления не могут быть привлечены к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, в том числе по истечении срока их полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом, членом выборного органа местного самоуправления, выборным должностным лицом местного самоуправления были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.
 
    Кодексом РФ об административных правонарушениях и иными законодательными актами не предусмотрены какие-либо ограничения, кроме указанных п. 9 настоящей статьи, для привлечения депутата Совета депутатов сельского поселения к административной ответственности.
 
    При назначении наказания мировой судья учитывает характер и обстоятельства совершенного правонарушения, смягчающие и отягчающие административную ответственность обстоятельства, личность лица, привлекаемого к административной ответственности, его имущественное положение.
 
    В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, предусмотренных ст.4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья учитывает признание вины и раскаяние, а также отсутствие сведений о совершении однородных административных правонарушений.
 
    Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст.4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировым судьёй не установлено.
 
    Принимая во внимание изложенные обстоятельства, мировой судья считает необходимым назначить  Бабаеву А.С. административное наказание в виде штрафа.
 
             На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья
 
 
П  о  с  т  а  н  о  в  и  л :
 
 
             Бабаева А. С. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в сумме 300 (Триста) рублей.
 
             Разъяснить Бабаеву А.С., что в соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ.
 
              Уплату штрафа производить: реквизиты получателя административного штрафа:
 
             Реквизиты для зачисления платежа: Получатель: УФК по Тверской области (Прокуратура Тверской области), ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, БИК <НОМЕР>, ОКАТО 28401000000, расчётный счёт 40101810600000010005 в ГРКЦ ГУ Банка России по Тверской области г. <АДРЕС>, КБК 415 11690010 01 6000 140 
 
                При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа судья, вынесший постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
 
               Кроме того, лицо, не уплатившее штраф, может быть привлечено к административной ответственности в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, согласно которой,  неуплата административного  штрафа  в срок, предусмотренный настоящим Кодексом влечёт, наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест сроком до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
 
             Постановление может быть обжаловано в Бельский районный суд Тверской области через мирового судью в течение 10 суток с момента получения (или вручения) копии постановления.
 
 
    Квитанцию (копию квитанции) об уплате штрафа необходимо представить в судебный участок Бельского района по адресу: г.Белый,  ул.Ленина, д.23.
 
 
 
 
Мировой судья                                 подпись                                    Н.П. Баукина