Дата принятия: 05 июня 2013г.
Номер документа: 5-86/2013
Решение по административному делу
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
О НАЗНАЧЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО НАКАЗАНИЯ
ПО АДМИНИСТРАТИВНОМУ ДЕЛУ <НОМЕР> г.
<ДАТА> с. <АДРЕС>
Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района <АДРЕС> области <ФИО1>, временно исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района <АДРЕС> области,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении судебного участка, дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.7 ч. 2 КРФ об АП в отношении должностного лица - <ФИО2>, <ДАТА2> рождения, уроженца с<АДРЕС> <АДРЕС> района <АДРЕС> области, проживающего в х. <АДРЕС> ул. <АДРЕС> района <АДРЕС> области, работающей главой <АДРЕС> сельского поселения,
УС Т А Н О В И Л:
<ДАТА3> в 16 час. 00 мин. <ФИО2>, являясь должностным лицом, в ходе плановой выездной проверки не выполнил мероприятия по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории России от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий в зданиях, помещениях и на территории администрации <АДРЕС> сельского поселения, расположенных по адресу: х. <АДРЕС> ул. <АДРЕС>, 9 <АДРЕС> района <АДРЕС> область, а именно:
Не разработан и не утвержден план гражданской обороны организации (п.6 Приказа МЧС России от <ДАТА4> <НОМЕР> «Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях» (зарегистрирован в <НОМЕР>); п.60 приказа МЧС России от <ДАТА5> <НОМЕР> ДСП порядка разработки, согласования и утверждения планов гражданской обороны и защиты населения (планов гражданской обороны).
Не разработан план действий сил гражданской обороны (п. 15.15 Приказа МЧС России от <ДАТА4> <НОМЕР> « Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях»)
Не представлены организационные документы по проведенным учениям и тренировкам по гражданской обороне за 2012 год (ч.4 п. 15.1 Приказа МЧС России от <ДАТА4> <НОМЕР> «Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях»).
Не создан консультационный пункт в целях обучения неработающего населения в сельском поселении. (ч. 7 п. 15.1 Приказа МЧС России от <ДАТА4> <НОМЕР> «Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях»),
Не разработаны тексты речевых сообщений для оповещения и информирования населения, не организована их запись на магнитные и иные носители информации (ч.1 п.25 совместного Приказа МЧС России, Мининформсвязи России и Минкультуры России от <ДАТА6> N 422/90/376 «Об утверждении положения о системах оповещения населения», зарегистрированного в Минюсте РФ <ДАТА7> <НОМЕР>).
Отсутствуют запасы мобильных (перевозимых и переносных) технических средств оповещения населения (ч.2 ст. 8 Федерального закона «О гражданской обороне» от <ДАТА8> <НОМЕР> совместного Приказа МЧС России, Мининформсвязи России и Минкультуры России от <ДАТА6> N 422/90/376 «Об утверждении положения о системах оповещения населения», зарегистрированного в Минюсте РФ <ДАТА7> <НОМЕР>).
Не определен перечень объектов, подлежащих световой и другим видам маскировки (чЛ п. 15.5 Приказа МЧС России от <ДАТА4> <НОМЕР> «Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях»).
Не создан запас материально-технических средств, необходимых для проведения мероприятий по световой и других видов маскировки (ч.3 п. 15.5 Приказа МЧС России от <ДАТА4> <НОМЕР> «Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях»).
Не определены места возможных захоронений трупов в военное время, не определен порядок оборудования мест погребения; не спланирована организация поиска тел погибших, их опознание и перевозка (ч.1 п.15.13 Приказа МЧС России от <ДАТА4> <НОМЕР> «Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях»),
Не определен порядок оснащения территориальных нештатных аварийно-спасательных формирований (НАСФ) в соответствии с нормами оснащения (табелизации) с учетом примерного перечня создаваемых НАСФ (п.4,6,9 Приказа МЧС РФ от <ДАТА9> N 999 "Об утверждении Порядка создания нештатных аварийно-спасательных формирований").
Не определен состав, структура и оснащение территориальных НАСФ, не согласован с территориальным органом МЧС России по <АДРЕС> области (п.6,10 Приказа МЧС РФ от <ДАТА9> N 999 "Об утверждении Порядка создания нештатных аварийно-спасательных формирований").
Не уточнены реестры организаций, создающих НАСФ (п.9 Приказа МЧС РФ от <ДАТА9> N 999 "Об утверждении Порядка создания нештатных аварийно-спасательных формирований").
Не ведется учет НАСФ. (п.9Приказа МЧС РФ от <ДАТА9> N999 "Об утверждении Порядка создания нештатных аварийно- спасательных формирований").
Не определен порядок укомплектования территориальных НАСФ личным составом с учетом замены работников, подлежащих призыву в военное время (п. 10, 14 Приказа МЧС РФ от <ДАТА9> N 999 "Об утверждении Порядка создания нештатных аварийно- спасательных формирований").
Не разработана на основе примерных программ, утвержденных МЧС России, рабочая программа обучения личного состава формирований и служб организации, а также рабочая программа обучения работников организации в области гражданской обороны (ст.2, 9 ФЗ РФ от <ДАТА10> <НОМЕР> «О гражданской обороне»; п.5 «г» Постановления Правительства РФ от <ДАТА11> N 841 "Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны"; п. 16.1 Приказа МЧС РФ от <ДАТА12> N 687 "Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях" (зарегистрировано в Минюсте РФ <ДАТА13> N 12740).
Не представлена информация о накопленных запасах материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств в органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации (раздел «б» п.7 Положения о накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, утвержденного постановлением
Правительства РФ от <ДАТА14> <НОМЕР>).
Не определен порядок создания запасов дезактивирующих, дегазирующих веществ и растворов для санитарной обработки населения, обеззараживанию зданий и сооружений, специальной обработке техники и территорий (ч.10 ст.2 Федерального закона «О гражданской обороне» от <ДАТА8> <НОМЕР> Приказа МЧС России от <ДАТА4> <НОМЕР> «Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях»),
Не утверждены функциональные обязанности работника по гражданской обороне (п.6 Постановление Правительства РФ от <ДАТА15> <НОМЕР> "О создании (назначении) в организациях структурных подразделений (работников) уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны").
Не осуществляется пропаганда знаний в области гражданской обороны (п. 16.1 Приказа МЧС РФ от <ДАТА12> N 687 "Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях" (зарегистрировано в Минюсте РФ <ДАТА13> N 12740).
В судебном заседании <ФИО2>, после разъяснения ему прав лица, привлекаемого к административной ответственности, отказавшись от участия в деле защитника, защищаясь самостоятельно, не заявляя ходатайств, факт совершения им правонарушения частично признал, искренне раскаялся. Суду показал, что все недостатки будут исправлены.
Согласно п.п. 1,3,7, ст. 26.1 КРФ об АП по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в его совершении и иные доказательства, имеющие значения для дела.
Обстоятельства дела объективно подтверждаются протоколом <НОМЕР> от <ДАТА3> г., иными материалами дела.
Таким образом, факт совершения административного правонарушения установлен, как установлена и вина должностного лица.
Действия должностного лица - главы <АДРЕС> сельского поселения <ФИО2> суд квалифицирует по ст.20.7 ч. 2 КРФ об АП - невыполнение мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.
В силу ст. 3.1 КРФ об АП, административное наказание является установленной мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
В соответствии со ст. 1.5 КРФ об АП, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Мировой судья считает, что в настоящем судебном заседании вина <ФИО2> в совершении указанного административного правонарушения установлена.
Решая вопрос о размере наказания, мировой судья учитывает отсутствие смягчающих административную ответственность обстоятельств, руководитель не принимал меры по устранению недостатков и выполнению требований законодательства в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и считает необходимым назначить наказание в виде денежного штрафа.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9 и 29.10 КРФ об АП, мировой судья
П О С Т А Н О В И Л:
Признать должностное лицо- главу <АДРЕС> сельского поселения <ФИО2> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.7 ч. 2 КРФ об АП и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 10 000 / десять тысяч/ рублей.
Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по РО (Главное управление МЧС России по РО/ КПП <НОМЕР> ОКАТО 60224000000 ИНН <НОМЕР> номер счета получателя платежа <НОМЕР> в ГРКЦ ГУ Банка России по РО БИК <НОМЕР> КБК 177 1 16 09000 01 6000 140 л/счет 04581783900. Наименование платежа (денежные взыскания /штраф/ за нарушение законодательства в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций).
Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 суток с момента вручения или получения копии постановления в <АДРЕС> районный суд через мирового судью судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района <АДРЕС> области.
Мировой судья <ФИО1>
