Постановление от 09 июня 2014 года №5-86-2014

    Дело №5-86-2014
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
    г. Кемерово **.**,**
 
    Ленинский районный суд г. Кемерово
 
    в составе судьи Рубан И.И.,
 
    с участием
 
    представителя ООО «Байерн-Кар Авто» ФИО1 <данные изъяты>
 
    государственного инспектора межрегионального отдела по надзору за объектами газораспределения и газопотребления Сибирского управления Ростехнадзора ФИО2, предъявившей удостоверение № **, действующей по доверенности № ** от № **,
 
    ознакомленных с правом отвода и правами, предусмотренными ст.25.1.Кодекса РФ об административных правонарушениях (Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом),
 
    рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело о привлечении к административной ответственности ООО «Байерн-Кар Авто» по ст. 9.1 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях
 
УСТАНОВИЛ:
 
    ООО «Байерн-Кар Авто» нарушило требования промышленной безопасности и условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.
 
    В нарушение требований части 1 ст.9 Федерального закона от **.**,** № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 12.ч.1 ст. 12 Федерального закона от **.**,** № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» ООО «Байерн-Кар Авто», расположенное в ..., ИНН/ОГРН № **, эксплуатирует опасный производственный объект – сеть газопотребления ООО «Байерн-Кар Авто» (III класс опасности), зарегистрированный в государственном реестре опасных производственных объектов, рег.№ ** дата регистрации **.**,**, без лицензии. Эксплуатация опасного производственного объекта– сеть газопотребления ООО «Байерн-Кар Авто» не обеспечивает безопасную эксплуатацию и не исключает возможность аварии, что представляет непосредственную угрозу жизни и здоровью людей.
 
    Государственный инспектор в судебном заседании настаивала на привлечении Общества к административной ответственности в виде приостановления деятельности опасного производственного объекта сети газопотребления ООО «Байерн-Кар Авто» (III класс опасности) на **.**,** суток. Обществу отказано в предоставлении лицензии на эксплуатацию опасного производственного объекта в виду имеющихся нарушений требований законодательства.
 
    Представитель ООО «Байерн-Кар Авто» вину в совершении административного правонарушения признал полностью, указал, что в течение 90 суток они устранят имеющиеся нарушения и вновь обратятся с заявлением о предоставлении лицензии. Он полагал, что приостановление деятельности для предприятия в данном случае является наиболее целесообразной мерой ответственности.
 
    Кроме признания вины представителем ООО «Байерн-Кар Авто» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, вина подтверждается следующими доказательствами.
 
    Судом установлено, что устав ООО «Байерн-Кар Авто» утвержден решением единственного участника за № ** от **.**,** (л.д. 34-38).
 
    **.**,** ООО «Байерн-Кар Авто» зарегистрировано в Федеральной налоговой службе за № ** (свидетельство серии № ** л.д.32) и поставлено на учет российской организации в налоговом органе по месту нахождения по месту нахождения Инспекции Федеральной налоговой службы по ... и присвоен номер ИНН/КПП № ** (л.д.33).
 
    **.**,** ООО «Байерн-Кар Авто» зарегистрировало опасный производственный объект Сеть газопотребления ООО «Байерн-Кар Авто» рег.№ ** опасности по адресу ... (свидетельство о регистрации № ** л.д.1, карта учета л.д. 2). Директором Общества является ФИО4 (л.д.10-11).
 
    **.**,** Общество обратилось в Управление с заявлением о предоставлении лицензии на осуществление указанного вида деятельности.
 
    **.**,** Распоряжением № ** принято решение о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица ООО «Байерн-Кар Авто».
 
    Внеплановая проверка проводилась в связи с подачей ООО «Байерн-Кар Авто» в Сибирское управление Ростехнадзора заявления о предоставлении лицензии на вид деятельности «эксплуатация взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II, III классов опасности» с целью проверки соответствия сведений, содержащихся в предоставленном заявлении и документах, оценки соответствия сведений требованиям Федерального закона от **.**,** № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», а также сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ и других информационных ресурсах на основании заявления (входящий № ** от **.**,**).
 
    Задачами настоящей проверки являлось осуществление проверки полноты и достоверности, содержащихся в заявлении и документах сведений.
 
    Предметом являлась проверка состояния помещений, зданий, сооружений, технических средств, оборудования, иных объектов, которые предполагается использовать соискателям лицензии при осуществлении лицензируемого вида деятельности, и наличие необходимых для осуществления лицензируемых видов деятельности работников в целях оценки соответствия объектов и работников лицензионным требованиям.
 
    Распоряжением определены правовые основания, мероприятия, которые следовало провести в ходе проверки, назначены лица, уполномоченные провести проверку (л.д.3-5).
 
    ООО «Байерн-Кар Авто» надлежащим образом было извещено о дате и времени проведения проверки в период с 19 мая по **.**,**. Результаты проверки отражены в акте проверки от **.**,** № ** Протоколы и акт составлены с соблюдением требований законодательства и с соблюдением прав юридического лица, привлекаемого к административной ответственности (л.д.7-9), с участием представителя ООО «Байерн-Кар Авто» (л.д. 13-22).
 
    В Акте проверки от **.**,** зафиксировано, что при проверке выявлены нарушения обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами (перечень нарушений и правовое обоснование занесены в таблицу).
 
    ООО «Байерн-Кар Авто» выполняются услуги и работы с использованием воспламеняющихся, окисляющихся, горючих, взрывчатых, токсичных, высокотоксичных веществ и веществ, представляющих опасность для окружающей среды на объектах.
 
    По результатам рассмотрения предоставленных лицензионных материалов и проведения проверки на возможность выполнения лицензионных требований и условий установлено, что соискатель лицензии ООО «Байерн-Кар Авто» не имеет возможности выполнять лицензионные требования и условия согласно пункту 4 «Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II, III классов опасности».
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Закона N 116-ФЗ опасными производственными объектами являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в Приложении 1 к этому Закону.
 
    Согласно данному приложению к категории опасных производственных объектов относятся объекты, на которых получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются опасные вещества, в том числе воспламеняющиеся, горючие, взрывчатые, токсичные.
 
    Статьей 9 Закона от **.**,** N 116-ФЗ установлены требования промышленной безопасности к эксплуатации опасного производственного объекта, в том числе обязанность организации иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    В соответствии с подпунктом 12 пункта 1 статьи 12 Федерального закона от **.**,** N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" деятельность по эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов подлежит лицензированию.
 
    В силу Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от **.**,** N № **, эксплуатация взрывопожароопасных производственных объектов является лицензируемым видом деятельности, который включает в себя выполнение работ на взрывопожароопасных производственных объектах по перечню согласно приложению к этому Положению.
 
    К числу работ, выполняемых на взрывопожароопасных производственных объектах, относится в частности, использование воспламеняющихся, окисляющих, горючих и взрывчатых веществ, определенных приложением 1 к Закону N 116-ФЗ, за исключением использования взрывчатых материалов промышленного назначения и муки на предприятиях по производству хлеба, хлебобулочных и кондитерских изделий.
 
    Между тем согласно протоколу об административном правонарушении Общество в нарушение части 1 статьи 9 Федерального закона от **.**,** N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" (далее - Закон N 116-ФЗ) эксплуатирует сеть газопотребления, зарегистрированную как опасный производственный объект, в отсутствие лицензии на право эксплуатации такого объекта. Эксплуатация опасного производственного объекта–Сеть газопотребления ООО «Байерн-Кар Авто» не обеспечивает безопасную эксплуатацию и не исключает возможность аварии, что представляет непосредственную угрозу жизни и здоровью людей.
 
    Как следует из материалов дела, лицензия на эксплуатацию опасного производственного объекта Обществу не выдавалась, более того, в суде установлено, что в связи с имеющимися нарушениями в предоставлении лицензии Обществу отказано.
 
    Суд считает, что вина ООО «Байерн-Кар Авто» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, т.е. в нарушении требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, доказана.
 
    Суд с учетом мнения сторон считает целесообразным назначить ООО «Байерн-Кар Авто» наказание в виде приостановления деятельности опасного производственного объекта на срок, который реально позволит Обществу устранить имеющиеся нарушения, препятствующие выдаче лицензии, а также вновь обратиться в лицензирующий орган для предоставления документов и получения лицензии.
 
    Согласно протоколу № ** (л.д.22-26) от **.**,** деятельность опасного производственного объекта сети газопотребления ООО «Байерн-Кар Авто», расположенного в ...» временно запрещена и фактически прекращена с **.**,** **.**,** до вступления постановления по делу об административном правонарушении.
 
    На основании изложенного, суд
 
П О С Т А Н О В И Л:
 
    Признать ООО «Байерн-Кар Авто» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности опасного производственного объекта сети газопотребления ООО «Байерн-Кар Авто», расположенного в ..., ИНН/ОГРН № **, на срок **.**,** суток, начиная с даты фактического приостановления деятельности опасного производственного объекта с **.**,** до **.**,**
 
    Мероприятия, необходимые для приостановления деятельности опасного производственного объекта – сеть газопотребления ООО «Байерн-Кар Авто», при котором сеть газопотребления ООО «Байерн-Кар Авто» должна отключена с установкой заглушки. При этом работы по установке и снятию заглушек на действующих объектах и газопроводах относятся к газоопасным работам, которые должны выполняться бригадой в составе не менее двух человек под руководством специалиста и по наряду-допуску на производство газоопасных работ, предусматривающего разбору и последующее осуществления комплекса мероприятий по подготовке и безопасному проведению этих работ.
 
    Постановление в части приостановления деятельности опасного производственного объекта подлежит немедленному исполнению, но может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток через суд Ленинского района г. Кемерово.
 
    Судья И.И. Рубан