Решение от 17 июня 2014 года №5-858/2014

Решение по административному делу
    Дело № 54/5-858/14
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
по делу об  административном правонарушении
 
 
17 июня 2014 года                                                                         г. Киров
 
 
    Мировой судья судебного участка № 54 Ленинского судебного района г. Кирова  Заболотских А.В.,
 
    в помещении судебного участка по адресу: г. Киров, ул. Попова 12, рассмотрев дело об административном правонарушении  отношении
 
    Егоровой Л.Н.,
 
 
установил:
 
 
     24.04.2014г. с 05 часов 12 минут до 05 часов 49 минут по адресу: г. Киров, переулок Автотранспортный д. 4 при проверке транспортных средств на линии, принадлежащих ООО «Автохозяйство», которое осуществляет перевозку пассажиров по регулярным маршрутам № 33, 14, 67, т.е. деятельность по перевозке пассажиров, подлежащую лицензированию в соответствии с п. 24 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 г. № 99-ФЗ, на основании Договора об осуществлении перевозок пассажиров транспортом общего пользования на территории г. Кирова № 04-1235 от 07.12.2009г., выявлены нарушения лицензионных требований, установленных пп. з) п. 4 «Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 02.04.2012 г. № 280, а именно:
 
    - 24.04.2014г. в 05 часов 12 минут выехал автобус * из гаража ООО «Автохозяйство» под управлением водителя *, при этом согласно путевому листу №1085 от 24.04.2014 г. запланирована продолжительность смены водителя более 12 часов (с 05 часов 54 минут до 19 часов 58 минут, продолжительность смены 14 часов 04 минуты);
 
    - 24.04.2014г. в 05 часов 21 минуту выехал автобус * из гаража ООО «Автохозяйство» под управлением водителя *, при этом согласно путевому листу №1042 от 24.04.2014г запланирована продолжительность смены водителя более 12 часов (с 05 часов 57 минут до 19 часов 40 минут, продолжительность смены 13 часов 43 минуты);
 
    - 24.04.2014г. в 05 часов 49 минуту выехал автобус * из гаража ООО «Автохозяйство» под управлением водителя *, при этом согласно путевому листу №1075 от 24.04.2014г запланирована продолжительность смены водителя более 12 часов (с 06 часов 23 минут до 21 часов 41 минуты, продолжительность смены 15 часов 18 минут); Тем самым не организована работа водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения, чем нарушены требования: п. 2.3.6. Требований по обеспечению БДД, предъявляемые при лицензировании..., утв. приказом Минтранса РФ от 30.03.1994г. №15; п. 3. 11 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, утверждённого приказом Минтранса РФ от 20.08.2004г. №15, ч. 1,2 ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», за что предусмотрена административная ответственность в соответствии с ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ.
 
    Таким образом, указанные выше нарушения допущены в связи с ненадлежащим исполнением своих должностных обязанностей Егоровой, а именно неисполнением  пунктов 2.2, 2.5, 2.6, 3.3 должностной инструкции, что привело к осуществлению деятельности ООО «Автохозяйство» нарушениями лицензионных требований при осуществлении вида деятельности, подлежащего лицензированию в соответствии с п. 24 ч.1 ст. 12 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 04.05.2011г. № 99-ФЗ, установленных пп. з) п. 4 «Положения лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек...», утв. Постановлением Правительства РФ от 02.04.2012г. № 280. То есть, ей инкриминируется совершение административного правонарушения по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.
 
    Представитель  Межрегионального УГАДН по Кировской области и Республике Марий Эл - начальник отдела АТН Кашин С.А. в судебном заседании поддержал изложенное в протоколе об административном правонарушении.
 
    В судебное заседание Егорова не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещалась надлежащим образом, о чем в деле имеется телефонограмма, причины неявки неизвестны.
 
    В соответствии со ст. 25.1 ч.2 Кодекса РФ об АП дел об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
 
            В  соответствии  с п. 6 Постановления пленума Верховного суда РФ от 24.03.2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в целях соблюдения установленных статьей 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судья принимает меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения, которое  может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату). Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда с указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение о том, что оно фактически не проживает по этому адресу, а так же в случае возвращения конверта, с отметкой «истек срок хранения».
 
    При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, по представленным доказательствам, по представленным доказательствам.
 
    Изучив письменные доказательства, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ составом административного правонарушения является совокупность признаков объективной стороны, субъективной, объекта и субъекта правонарушения.
 
    Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ выражается в осуществлении предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
 
    В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ обязанность доказывания виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, лежит на должностных лицах, осуществляющих производство по делу об административной ответственности. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
 
    В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в том числе, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
 
    В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое установлена административная ответственность. Лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ООО «Автохозяйство» имеет лицензию на осуществление регулярных перевозок пассажиров в городском и пригородном сообщении (л.д. 17-18).
 
    Согласно приказу о приеме на работу Егорова принята в ООО «Автохозяйство»  на должность * (л.д. 27).
 
    В соответствии с п.п «з» п. 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек утв. постановлением Правительства РФ от 2 апреля 2012 г. № 280,  лицензионными требованиями при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров являются:
 
    соблюдение лицензиатом требований, установленных статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения";
 
            В соответствии со ст. 20 ФЗ "О безопасности дорожного движения" индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны:
 
    - организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения;
 
    -    соблюдать установленный законодательством Российской Федерации режим труда и отдыха водителей.
 
    Согласно пункту 4 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденного приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 20.08.2004 № 15 (далее - Положение), работодатель составляет графики работы (сменности) на линии для всех водителей ежемесячно на каждый день (смену) с ежедневным или суммированным учетом рабочего времени и доводит их до сведения водителей не позднее чем за один месяц до введения их в действие. Графиками работы (сменности) устанавливается время начала, окончания и продолжительность ежедневной работы (смены), время перерывов для отдыха и питания, время ежедневного (междусменного) и еженедельного отдыха.
 
    При суммированном учете рабочего времени продолжительность ежедневного (междусменного) отдыха должна быть не менее 12 часов (пункт 25 Положения).
 
    Положения названных нормативных правовых актов, касающиеся деятельности по перевозке пассажиров, относятся к лицензионным требованиям и условиям, обязательным для исполнения лицензиатами.
 
    С учетом вышеизложенного суд считает вину Егоровой в совершении административного правонарушения предусмотренным ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, установленной и доказанной, что подтверждаются следующими представленными письменными материалами дела: протоколом об административном правонарушении с изложенными обстоятельствами правонарушения; рапортами № 1, 2, 3 о нарушении транспортного законодательства от 24.04.2014; копией путевого листа № 1085 от 24.04.2014; копией путевого листа № 1042 от 24.04.2014; копией путевого листа № 1075 от 24.04.2014; копиями свидетельства о регистрации ТС; копией договора об осуществлении перевозок пассажиров транспортом общего пользования на территории г. Кирова; должностной инструкцией; копией трудового договора от 02.07.2012; копией приказа о приеме на работу; выпиской из ЕГРЮЛ, согласно которой деятельность юридического лица не прекращена.
 
    Сведения о привлечении Егоровой к административной ответственности по главе 14 КоАП РФ в материалах дела отсутствуют.
 
    Не доверять представленным доказательствам у суда нет оснований.
 
    Действия Егоровой суд квалифицирует  по ч. 3 ст.  14.1  КоАП РФ.
 
    Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом  не установлено.
 
    При назначении наказания суд учитывает  степень общественной опасности совершенного лицом правонарушения, наступившие последствия, а также сведения о личности  правонарушителя, имеющиеся в материалах дела.
 
     С учетом вышеизложенных обстоятельств, мировой судья считает необходимым подвергнуть правонарушителя наказанию в виде  предупреждения.
 
     На основании  вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 14.1 ч. 3, 29.9, 29.10, 24.5 КоАП РФ, мировой судья,   
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
 
    Егорову Л.Н. признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде предупреждения.
 
    Постановление  может быть обжаловано в Ленинский районный суд г. Кирова в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.
 
 
 
              Мировой судья                                                Заболотских А.В.
 
 
 
    На дату опубликования постановление не вступило в законную силу.