Дата принятия: 03 октября 2014г.
Номер документа: 5-858/2014
Решение по административному делу
Административное дело №5-858/2014
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
о назначении административного наказания
03 октября 2014 г. г.Дюртюли
Мировой судья судебного участка № 3 судебного района Дюртюлинский район и г.Дюртюли Республики Башкортостан Г.Ф. Бахтизина, адрес судебного участка: РБ г.Дюртюли, пер.М.Якутовой, 9, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении должностного лица:
и.о. главы администрации - заместителя главы администрации городского поселения город Дюртюли муниципального района Дюртюлинский район РБ Мукминова <ФИО1>, <ДАТА2> г.р., уроженца д.<АДРЕС> Дюртюлинского района РБ, зарегистрированного и проживающего по адресу: РБ, г.Дюртюли,ул. <АДРЕС>,
у с т а н о в и л:
Дюртюлинской межрайонной прокуратурой РБ, в соответствии с заданием прокуратуры республики, проведена проверка исполнения законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации в администрации городского поселения город Дюртюли муниципального района Дюртюлинский район РБ, расположенной по адресу: РБ, г. Дюртюли, <АДРЕС>, д. 30, в ходе которой выявлены нарушения законодательства, влекущие ответственность, предусмотренные ст. 5.59 КоАП РФ.
Статьей 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.
В судебном заседании должностное лицо и.о. главы администрации - заместитель главы администрации городского поселения город Дюртюли муниципального района Дюртюлинский район РБ Мукминов С.В. вину признал.
Заместитель Дюртюлинского межрайонного прокурора Масалимов Р.Х. в судебном заседании поддержал постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, судом установлено:
В соответствии со ст.ст. 1, 2, 12 Федерального закона от <ДАТА3> <НОМЕР> «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее - ФЗ <НОМЕР>), граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам. Установленный ФЗ <НОМЕР> порядок рассмотрения обращений граждан распространяется на все обращения граждан, за исключением обращений, которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном федеральными конституционными законами и иными федеральными законами. Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
Между тем, требования ФЗ <НОМЕР> должностными лицами администрации городского поселения не соблюдаются.
Так, в администрацию городского поселения поступило заявление <ФИО2> о выдаче ордера на производство земляных работ от 14.07.2014 г., которое зарегистрировано 14.07.2014 г. за №319 - Гр.
Между тем, по состоянию на 08.09.2014 г. письменный ответ на указанное обращение администрацией городского поселения не направлен.
Также в администрацию городского поселения поступило заявление <ФИО3> от 09.07.2014 г., зарегистрированного 09.07.2014 г. за №314 - Гр. с просьбой выдать справку о том, что <ФИО4> отсутствовала на собрании собственников помещений в многоквартирном доме <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> г.Дюртюли.
Письменный ответ на указанное заявление по состоянию на 08.09.2014 г. не направлен, вместо чего заявителю на руки выдана копия больничного листа <ФИО4>, о чем свидетельствует надпись сделанная карандашом на контрольной карточке заявления со следующим содержанием: «На руки <ФИО3> выдан больничный лист <ФИО4>».
В администрацию городского поселения поступило заявление <ФИО5> от 08.07.2014 г. зарегистрированное 08.07.2014 г. за №306 - Гр. с просьбой рассмотреть вопрос о приватизации занимаемого жилого помещения.
Между тем, по состоянию на 08.09.2014 письменный ответ на указанное обращение не направлен.
В соответствии со ст.8 ФЗ <НОМЕР>, гражданин направляет письменное обращение непосредственно в тот государственный орган, орган местного самоуправления или тому должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов. Письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения.
В администрацию городского поселения поступило обращение <ФИО6> от 25.07.2014 г. зарегистрированное 25.07.2014 за №341-Гр, которое направлено Председателю КУС Минземимущества РБ по Дюртюлинскому району и г.Дюртюли РБ. Между тем, заявитель о направлении его обращения должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, в семидневный срок не уведомлен.
Согласно ч.3 ст. 10 ФЗ <НОМЕР>, ответ на обращение подписывается руководителем государственного органа или органа местного самоуправления, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом.
В соответствии со ст. 15 ФЗ <НОМЕР>, лица, виновные в нарушении настоящего Федерального закона, несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.
Распоряжениями Председателя Совета городского поселения город Дюртюли муниципального района Дюртюлинский район РБ <НОМЕР> от 04.08.2014 г., №13 от 25.08.2014 г., <НОМЕР> от 08.09.2014 г. исполнение обязанностей главы администрации городского поселения город Дюртюли муниципального района Дюртюлинский район РБ не период отсутствия <ФИО7> возложено на Мукминова С.В.
Согласно п.4.2 контракта с главой администрации городского поселения город Дюртюли муниципального района Дюртюлинский район РБ от 19.11.2012 г. глава администрации исполняет функции по организации работы администрации, иные полномочия, отнесенные федеральными законами и законами Республики Башкортостан, Уставом и настоящим контрактом е его компетенции. Согласно п.6.2. указанного контракта в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств, стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Башкортостан.
Таким образом, в действиях и.о. главы администрации - заместителя главы администрации городского поселения город Дюртюли муниципального района Дюртюлинский район РБ Мукминова С.В. усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ст.5.59 КоАП РФ, т.е. нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан Российском Федерации.
Факты допущения вышеуказанных нарушений закона подтверждаются справкой о проверке исполнения федерального законодательства от 08.09.2014 г., объяснением Мукминова С.В., который пояснил что ответы на обращения граждан в установленный тридцатидневный срок не направлены, объяснениями специалиста 1 категории <ФИО8>, юрисконсульта 1 категории <ФИО9>, постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 09.09.2014 г., составленного в отношении и.о. главы администрации - заместителя главы администрации городского поселения город Дюртюли муниципального района Дюртюлинский район РБ Мукминова С.В.
Обстоятельств отягчающих и смягчающих административную ответственность Мукминова С.В. не установлено.
Исследовав материалы административного дела, мировой судья считает, что в представленных материалах имеются все признаки совершенного Мукминовым С.В. административного правонарушения, предусмотренного ст.5.59 КоАП РФ и полагает возможным назначить наказание в виде административного штрафа.
Руководствуясь ст.ст.29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья,
постановил:
должностное лицо - и.о. главы администрации - заместителя главы администрации городского поселения город Дюртюли муниципального района Дюртюлинский район РБ Мукминова <ФИО1> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде штрафа в размере пяти тысяч рублей.
Постановление может быть обжаловано в Дюртюлинский районный суд РБ в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.
Мировой судья Г.Ф. Бахтизина
