Постановление от 09 июля 2014 года №5-858/2014

Решение по административному делу
    Дело <НОМЕР> г.)
 
 
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
по делу об административном правонарушении
 
 
г. <АДРЕС>                                                                                 <ДАТА1>
 
 
    Мировой судья судебного участка <НОМЕР> Ленинского судебного района г. <АДРЕС> <ФИО1>, рассмотрев в помещении судебного участка <НОМЕР>, расположенного по адресу г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, каб.14, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении
 
 
    общества с ограниченной ответственностью «Сервисная компания «Оазис»,  расположенного по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. *,
 
 
У С Т А Н О В ИЛ:
 
 
    ООО «Сервисная  компания «Оазис» не выполнило в установленный срок законного предписания Государственной жилищной инспекции в <АДРЕС> области от <ДАТА2> <НОМЕР>, а именно: в целях устранения нарушений в деятельности ООО «Сервисная компания «Оазис», указанных в акте проверки <НОМЕР> от <ДАТА3>, и в целях приведения в соответствие с обязательными требованиями действующего законодательства ООО «Сервисная компания «Оазис» предписано выполнить следующие мероприятия: пунктом 1.1. предписания <НОМЕР> от <ДАТА2> - устранить несоответствие договора управления многоквартирным домом <НОМЕР> * по ул. <АДРЕС> города <АДРЕС> обязательным требованиям ст. 162 Жилищного кодекса РФ; пунктом 1.2. предписания <НОМЕР> от <ДАТА2> - подтвердить правомерность управления многоквартирным домом <НОМЕР> *по <АДРЕС> города <АДРЕС> путем представления документов, указывающих на заключение договора управления многоквартирным домом на основании принятия решения о выборе управления управляющей компании ООО «Сервисная компания «Оазис» с соблюдением требований Жилищного кодекса РФ, установленных к правомочности и порядку общего собрания собственников; пунктом 2 предписания <НОМЕР> от <ДАТА2> - на следующий рабочий день после окончания сроков предписания, указанных в пункте 1 названного предписания, предоставить в ГЖИ <АДРЕС> отчет о выполнении всех предписанных мероприятий, с предоставлением документов, подтверждающих их исполнение. Срок исполнения пунктов 1.1., 1.2., 2 предписания <НОМЕР> от <ДАТА2> - <ДАТА4> Вышеуказанные нарушения были установлены при проведении внеплановой документарной проверки, состоявшейся в период с <ДАТА5> по <ДАТА6> Проверка проводилась с целью проверки фактов, указанных в обращении собственников, проживающих по адресу: г. <АДРЕС>, ул.К.Маркса, д. *: о законности управления многоквартирным домом <НОМЕР> * по ул. <АДРЕС> г. <АДРЕС> ООО «Сервисная компания «Оазис», осуществляющего деятельность по управлению многоквартирным домом, и правомерность утверждения условий договора управления многоквартирным домом. Предписание <НОМЕР> от <ДАТА2> получено представителем ООО «Сервисная компания «Оазис» <ДАТА3>. Срок исполнения пунктов 1.1., 1.2., 2 предписания <НОМЕР> от <ДАТА2> - <ДАТА4> Срок предоставления отчета об исполнении требований предписания - <ДАТА8> В ходе проведения проверки выявлены нарушения обязательных требований нормативных  правовых   актов:   ст.ст. 20, 44-48, 162 ч. 2 Жилищного кодекса РФ, постановление   Правительства   РФ   от   <ДАТА9>   <НОМЕР>   416   «О   порядке   осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами»; постановление Правительства <АДРЕС> области от <ДАТА10> <НОМЕР> 150/432 «Об утверждении Положения о государственной жилищной инспекции <АДРЕС> области». Отчет об исполнении предписания <НОМЕР> от <ДАТА2> в Государственную жилищную инспекцию <АДРЕС> области от ООО «Сервисная компания «Оазис» не поступал, мероприятия, указанные в предписании, обществом не исполнены, нарушения не устранены, причины не указаны.
 
 
    В судебное заседание законный представитель ООО «Сервисная компания Оазис», будучи надлежащим образом извещенным о месте и времени рассмотрения дела, что подтверждается имеющейся в материалах дела телефонограммой от <ДАТА11>, принятой исполнительным директором Л., не явился, о причинах неявки суд не уведомил, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял.
 
    В соответствии с разъяснениями, данными в пункте 6 постановления Пленума Верховного суда РФ от <ДАТА12> <НОМЕР> 5 «О некоторых вопросах возникающих у судов при применении КоАП РФ», в зависимости от конкретных обстоятельств дела извещение лица, привлекаемого к административной ответственности, может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено, в том числе и телефонограммой.
 
    На основании изложенного в соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ООО «Сервисная компания Оазис» по имеющимся материалам.
 
    Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
 
      Согласно ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ административным правонарушением признаётся невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
 
 
    Состав вменяемого ООО «Сервисная компания «Оазис» административного правонарушения полностью подтверждается исследованными в судебном заседании письменными доказательствами:
 
    - протоколом об административном правонарушении от <ДАТА13> <НОМЕР> 9/227/14, согласно которому ООО «Сервисная компания «Оазис» ГЖИ по <АДРЕС> области было выдано предписание <НОМЕР> от <ДАТА2>  в целях устранения нарушений в деятельности ООО «Сервисная компания «Оазис», указанных в акте проверки <НОМЕР> от <ДАТА3>, и в целях приведения в соответствие обязательным требованиям действующего законодательства ООО «Сервисная компания «Оазис» предписано выполнить следующие мероприятия: пунктом 1.1. предписания <НОМЕР> от <ДАТА2> - устранить несоответствие договора управления многоквартирным домом <НОМЕР> * по <АДРЕС> города <АДРЕС> обязательным требованиям ст. 162 Жилищного кодекса РФ; пунктом 1.2. предписания <НОМЕР> от <ДАТА2> - подтвердить правомерность управления многоквартирным домом <НОМЕР> * по <АДРЕС> города <АДРЕС> путем представления документов, указывающих на заключение договора управления многоквартирным домом на основании принятия решения о выборе управления управляющей компании ООО «Сервисная компания «Оазис» с соблюдением требований Жилищного кодекса РФ, установленных к правомочности и порядку общего собрания собственников; пунктом 2 предписания <НОМЕР> от <ДАТА2> - на следующий рабочий день после окончания сроков предписания, указанных в пункте 1 названного предписания, предоставить в ГЖИ <АДРЕС> отчет о выполнении всех предписанных мероприятий, с предоставлением документов, подтверждающих их исполнение. Срок исполнения пунктов 1.1., 1.2., 2 предписания <НОМЕР> от <ДАТА2> - <ДАТА4> Вышеуказанные нарушения были установлены при проведении внеплановой документарной проверки, состоявшейся в период с <ДАТА5> по <ДАТА6> Проверка проводилась с целью проверки фактов, указанных в обращении собственников, проживающих по адресу: г. <АДРЕС>, ул.К.Маркса, д.*: о законности управления многоквартирным домом <НОМЕР>* по ул. <АДРЕС> ООО «Сервисная компания «Оазис», осуществляющего деятельность по управлению многоквартирным домом, и правомерность утверждения условий договора управления многоквартирным домом. В ходе проведения проверки выявлены нарушения обязательных требований нормативных  правовых   актов:   ст.ст. 20, 44-48, 162 ч. 2 Жилищного кодекса РФ, постановление   Правительства   РФ   от   <ДАТА9>   <НОМЕР>   416   «О   порядке   осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами»; постановление Правительства <АДРЕС> области от <ДАТА10> <НОМЕР> 150/432 «Об утверждении Положения о государственной жилищной инспекции <АДРЕС> области».
 
    Представленный в материалы проверки договор управления многоквартирным домом <НОМЕР> * по ул. <АДРЕС> <НОМЕР> 59 от <ДАТА14> в нарушение ч. 2 ст. 162 ЖК РФ не содержит следующих сведений: состав общего имущества многоквартирного дома, в отношении которого будет осуществляться управление; порядок осуществления контроля за выполнением управляющей организацией ее обязательств по договору управления.
 
    О наличии нарушений законодательства РФ в части исполнения требований Жилищного кодекса РФ к правомерности выбора способа управления многоквартирным домом и заключения договора управления многоквартирным домом, порядку утверждения условий такого договора свидетельствуют следующие факты.
 
    Согласно техническому паспорту дома <НОМЕР> * по ул. <АДРЕС> города <АДРЕС> многоквартирный дом введен в эксплуатацию в 2010 году. Согласно протоколу общего собрания собственников от <ДАТА15> участниками долевого строительства многоквартирного жилого дома <НОМЕР> * по ул. <АДРЕС> города <АДРЕС> выбран способ управления многоквартирным домом - управление управляющей организацией, <ДАТА14> заключен договор на техническое обслуживание и содержание помещений в многоквартирном жилом доме с ООО «Сервисная компания «Оазис». Данный договор является договором управления многоквартирным домом.  В ходе проверки ООО «Сервисная компания «Оазис» представило протокол голосования участников долевого строительства многоквартирного жилого дома <НОМЕР> * по <АДРЕС> от <ДАТА15> с решениями участников собрания по следующим вопросам:
 
    1. Выбор формы управления многоквартирным жилым домом управляющей компанией.
 
    2. Заключение договора управления многоквартирным домом с ООО «Сервисная компания «Оазис».
 
    3. Уполномочить директора ЗАО «Редоксайд» С. подписать договор управления многоквартирным домом.
 
    4.  Информацию о проведении собраний собственников, голосованиях, их результатах размещать в подъезде на доске объявлений.
 
    5.  Закрыть мусоропровод.
 
    6.  За содержание лифта начислять, начиная с 3-го этажа.
 
    Право собственности за гражданами согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о переходе прав на объект недвижимого имущества от <ДАТА16>, стало регистрироваться в мае 2010 года. Таким образом, решения принимались не собственниками жилых помещений, что свидетельствует об их незаконности.
 
    Договор управления многоквартирным домом подписан лицом, статус которого материалами проверки не подтвержден, данный гражданин на момент подписания договора не являлся собственником помещений многоквартирного дома <НОМЕР> * по ул. <АДРЕС> г. <АДРЕС>. Доказательств того, что лица, принявшие участие в собрании на котором было принято решение о выборе способа управления многоквартирным домом и заключении договора управления, возможно будущие собственники, утвердили договор в той форме, в какой он подписан не представлено. Также со стороны ООО «Сервисная компания «Оазис» не представлены копии договоров, заключенных с иными собственниками жилых помещений, что свидетельствует о нарушении ч.1 ст. 162 ЖК РФ.
 
    Установление вышеуказанных нарушений указывает на законность предписания <НОМЕР> от <ДАТА2>, выданного ООО «Сервисная компания «Оазис».
 
    Предписание получено представителем ООО «Сервисная компания «Оазис» <ДАТА3>. Срок исполнения пунктов 1.1., 1.2., 2 предписания <НОМЕР> от <ДАТА2> - <ДАТА4> Срок предоставления отчета об исполнении требований предписания - <ДАТА8> Отчет об исполнении предписания <НОМЕР> от <ДАТА2> в Государственную жилищную инспекцию <АДРЕС> области от ООО «Сервисная компания «Оазис» не поступал, мероприятия, указанные в предписании, обществом не исполнены, нарушения не устранены, причины не указаны.
 
 
    - копией приказа ГЖИ по <АДРЕС> области о проведении внеплановой документарной проверки ООО «СК «Оазис» <НОМЕР> 790/14 от 16.05.2014;
 
    - копией акта проверки ГЖИ <АДРЕС> области ООО «СК «Оазис» <НОМЕР> 9/227/14 от <ДАТА13>;
 
    - копией акта проверки Государственной жилищной инспекции <АДРЕС> области ООО «СК «Оазис» <НОМЕР> от <ДАТА2>;
 
    - копией предписания Государственной жилищной инспекции <АДРЕС> области от <ДАТА2> <НОМЕР>;
 
    - копией акта проверки Государственной жилищной инспекции <АДРЕС> области от <ДАТА17> <НОМЕР> 9/414/13;
 
    - копией предписания Государственной жилищной инспекции <АДРЕС> области от <ДАТА17> <НОМЕР> 9/431/13;
 
    - сведениями из ЕГРЮЛ по состоянию на <ДАТА13>, согласно которым ООО «СК «Оазис» является действующим юридическим лицом.
 
 
    Имеющиеся доказательства суд считает достаточными для рассмотрения дела по существу и принятия решения. Основания не доверять данным доказательствам у суда отсутствуют.
 
    Доказательства отсутствия у ООО «СК «Оазис» возможности для выполнения законного предписания Государственной жилищной инспекции <АДРЕС> области от <ДАТА2> <НОМЕР>, а также доказательства принятия юридическим лицом всех зависящих от него мер по выполнению соответствующего предписания в материалы дела не представлены.
 
    Таким образом, факт невыполнения в срок юридическим лицом  законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор, суд считает установленным в части неисполнения мероприятий, предусмотренных пунктами 1, 2 предписания  от <ДАТА2> <НОМЕР>.
 
    Действия (бездействие) ООО «Сервисная компания «Оазис» суд квалифицирует по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ как невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
 
 
    При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение юридического лица.
 
    Обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность ООО «Сервисная компания «Оазис», судом не установлено.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
 
 
    С учетом изложенного, суд приходит к выводу о необходимости подвергнуть ООО «Сервисная компания «Оазис» наказанию в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.
 
    На основании ст.ст. 19.5 ч.1, 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья
 
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
 
    общество с ограниченной ответственностью «Сервисная компания «Оазис» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.
 
 
    Административный штраф подлежит уплате в течение 60 суток с момента вступления постановления в законную силу путем перечисления денежных средств на следующий расчетный счет:
 
 
    Получатель платежа: УФК по <АДРЕС> области (Государственная жилищная инспекция), р/с 40101810900000010001 ГРКЦ ГУ Банка России по <АДРЕС> области <АДРЕС>, БИК <НОМЕР>,  ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, код ОКТМО 33701000, КБК 81611690040040000140, статус плательщика 08.
 
 
    В течение 60 дней с момента истечения срока уплаты штрафа квитанцию, подтверждающую уплату штрафа, следует представить (направить) в судебный участок <НОМЕР> Ленинского судебного района г. <АДРЕС> по адресу: г. <АДРЕС>,  ул. <АДРЕС>, д. 12, каб. 15.
 
 
    В случае неуплаты административного штрафа в установленный ст. 32.2 КоАП РФ 60-дневный срок либо при отсутствии документа, подтверждающего его уплату, наступает административная ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.
 
 
    Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд через мирового судью в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
 
    Мировой судья                                                               <ФИО1>
 
 
    На момент опубликования акт не вступил в законную силу