Решение от 19 сентября 2014 года №5-856/2014

Решение по административному делу
Дело №5-856/2014
 
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
 
    г. Западная Двина 19 сентября 2014 года
 
 
             Мировой судья судебного участка Западнодвинского района Тверской области Антонова Е.Л., рассмотревматериалы дела об административном правонарушении  в отношении  Общества с ограниченной ответственностью «Ярус» (далее - ООО «Ярус»), <АДРЕС> обвиняемого в совершении административного    правонарушения, предусмотренного  ч.1 ст.19.5  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    ООО «Ярус» не выполнило в установленный срок до 14 августа 2014 года законное предписание об устранении нарушений земельного законодательства от 14.03.2014 г. по делу №01 при следующих обстоятельствах.
 
              При проведении проверки соблюдения земельного законодательства в отношении ООО «Ярус» по использованию земельного участка из земель населенных пунктов,  с кадастровым номером <НОМЕР>, общей площадью  1070 кв.м, расположенного по адресу: <АДРЕС>  установлено, что названный земельный участок используется ООО «Ярус»  с 2011 года без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих или правоподтверждающих  документов.
 
             14.03.2014 г. заместителем главного государственного инспектора Западнодвинского и Жарковского  районов по использованию и охране земель <ФИО1>  ООО «Ярус» выдано предписание  об устранении выявленных нарушений земельного законодательства  путем оформления правоустанавливающих документов на земельный участок в срок до 14 августа 2014 года.
 
    В ходе проведения внеплановой  проверки 22.08.2014 г. в 11 час. 30 мин., проведенной заместителем главного государственного инспектора Западнодвинского и Жарковского районов по использованию и охранеземель <ФИО1>, по исполнению предписания от 14.03.2014 г. установлено, что ООО «Ярус» нарушения земельного законодательства не устранило и продолжает использовать земельный участок без оформленных в установленном законом порядке правоустанавливающих документов на землю.
 
    Представитель ООО «Ярус» Лозгачева Н.В.. действующая на основании доверенности, в судебном заседании согласилась с обстоятельствами, изложенными в протоколе об административном правонарушении,  вину   признала полностью. Дополнительно пояснила, что в настоящее время проводятся мероприятия по надлежащему оформлению земельного участка в собственность ООО «Ярус».
 
    Выслушав представителя ООО «Ярус» Лозгачеву Н.В., исследовав представленный материал, мировой судья приходит к следующему. В силу п. 1 ст. 25, п. 1 ст. 26 Земельного кодекса РоссийскойФедерации, права на земельные участки возникают у граждан и юридических лиц по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
 
               Статьей 28 Земельного кодекса Российской Федерации установлен порядок приобретения прав на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности.
 
               Так, исходя из ч. 1 ст. 28 ЗК РФ, земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса.
 
               На основании ст.29 ЗК РФ, предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.
 
              Из материалов дела следует, что 06.03.2014 г. в 11 час. 00 мин. заместителем главного государственного инспектора Западнодвинского и Жарковского  районов по использованию и охране земель <ФИО1>  проведена плановая проверка использования земельного участка из земель населенных пунктов,  с кадастровым номером <НОМЕР>, общей площадью  1070 кв.м, расположенного по адресу: <АДРЕС> в ходе которой установлено, что на проверяемом земельном участке расположено здание шиномонтажа, принадлежащее на праве собственности ООО «Ярус»,  что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права  от 17.11.2011 г. серия <НОМЕР>. 
 
    Граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом (пункт 1 статьи 36 Земельного кодекса).
 
    Граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений, как следует из этой нормы права, если иное не установлено федеральными законами, имеют исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков, которое осуществляется ими в порядке и на условиях, которые установлены этим кодексом, федеральными законами.
 
    Из системного толкования указанных норм права следует, что собственники зданий, строений, сооружений имеют исключительное право на приватизацию земельных участков  или приобретение права аренды земельного участка, на котором располагаются принадлежащие им на праве собственности объекты недвижимости. Права на земельный участок, предусмотренные этой статьей, основываются на принципе единства судьбы земельных участков и прочно связанной с ними недвижимости (подпункт 5 пункт 1 статьи 1 Земельного кодекса), обеспечивая неразрывную связь этих объектов прав и возможность собственникам недвижимости реализовать принадлежащие им права по владению и пользованию имуществом, расположенном на этом участке.
 
     В ходе проведения внеплановой проверки 22.08.2014 г. в 11 час. 30 мин. было установлено, что   ООО «Ярус» нарушения земельного законодательства не устранило и продолжает использовать земельный участок из земель населенных пунктов,  с кадастровым номером <НОМЕР>, общей площадью  1070 кв.м, расположенного по адресу: <АДРЕС> разрешенное использование: для эксплуатации здания «Шиномонтаж»,  без оформленных в установленном законом порядке правоустанавливающих документов на землю.
 
              По данным Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведения о зарегистрированных правах на  объект недвижимости:  земельный участок,   кадастровый номер <НОМЕР>, адрес: <АДРЕС> отсутствуют.  Сведения об оформлении указанного земельного участка в судебном заседании также  не представлены.
 
                 Таким образом, доказательств правомерности использования указанного  выше земельного участка ООО «Ярус» в ходе проведения проверки не добыто, нахождение здания шиномонтажа на земельном участке из земель населенных пунктов,  с кадастровым номером <НОМЕР>, общей площадью  1070 кв.м, расположенного по адресу: <АДРЕС> является незаконным ввиду отсутствия правоустанавливающих документов на данный земельный участок.
 
                Кроме того, невыполнение  ООО «Ярус»    в установленный срок - 14 августа 2014 г. законногопредписания об устранении выявленных нарушений  земельного законодательства подтверждается следующими материалами:
 
    - протоколом об административном правонарушении от 29 августа .2014 г., в котором отражены обстоятельства правонарушения, совершенного ООО «Ярус» (л.д. 11-13); 
 
    - распоряжением Управления Росреестра по Тверской области от 28.01.2014 г. №15 о проведении  плановой документарной и выездной проверки соблюдения земельного законодательства в отношении ООО «Ярус»;
 
    - выданным по результатам проверки предписанием от 14 марта 2014 года по делу №01, согласно которому с целью устранения выявленных нарушений законодательства Российской Федерации, ООО «Ярус» предписано в срок до 14 августа 2014 г. устранить выявленныенарушения земельного законодательства (л.д. 1);
 
    - распоряжением Управления Росреестра по Тверской области от 08.07.2014 г. №67 о проведении  внеплановой документарной и выездной проверки в отношении ООО «Ярус» с целью проверки устранения нарушений  земельного законодательства (л.д. 3-5);
 
    - актом проверки от 22.08.2014 г., согласно которому установлено, что ранее выданное предписания от 14.03.2014 г. в установленныйсрок не исполнено (л.д. 8);
 
    - копией свидетельства о государственной регистрации права серия <НОМЕР> от 17.11.2011 года, согласно которому собственником  здания шиномонтажа по адресу: <АДРЕС>, является ООО «Ярус».
 
    С учетом изложенного, мировой судья приходит к выводу, что действия  ООО «Ярус»   правильно квалифицированы по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, как невыполнение  в установленный срок  законного предписания, органа, осуществляющего государственный надзор (контроль) об устранении нарушений законодательства.
 
    Протокол об административном правонарушении  составлен в соответствии с требованиями закона, лицом, уполномоченным на его составление.
 
    При назначении  наказания мировой судья  учитывает характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое  положение лица,  привлекаемого к административной ответственности, отсутствие отягчающих обстоятельств, признание вины в совершенном административном правонарушении, что мировой судья признает обстоятельством, смягчающим административную ответственность,  и приходит к выводу  о возможности  назначения ООО «Ярус»   наказания в виде  административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1     ст. 19.5 КоАП РФ.
 
             На основании изложенного,   руководствуясь ст. 19.5 ч. 1,  ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, мировой судья                                                                                                   
 
 
 
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
 
                Общество с ограниченной ответственностью «Ярус», <АДРЕС> признать  виновным в совершении  правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,  и назначить  наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) руб. 00 коп.
 
               Реквизиты для уплаты административного штрафа:
 
    Счет получателя платежа № 40101810600000010005 в ГРКЦ ГУ Банка России по Тверской области г. Тверь БИК 042809001 получатель платежа - УФК по Тверской области (Управление Росреестра по Тверской области) ИНН 6901067121 КПП 695001001
 
    КБК   32111625060010000140
 
    ОКТМО 28616101
 
    Разъяснить ООО «Ярус»,  что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных  ст. 31.5 КоАП РФ.
 
    Неуплата штрафа в установленный срок влечёт административную ответственность, предусмотренную ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.
 
    Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Западнодвинский районный суд Тверской области  в течение десяти  суток со дня  получения копии постановления.
 
    Квитанцию либо копию квитанции об уплате штрафа необходимо своевременно представить в судебный участок Западнодвинского района Тверской области по адресу: г.Западная Двина, ул.Кирова, 30а.
 
 
 
         Мировой судья                                                                      Е.Л. Антонова