Решение от 02 апреля 2014 года №5-855/2014

Дело № 12–153/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    02 апреля 2014 года Судья Кировского районного суда г. Омска Командыков Д.Н., при секретаре Колокольцевой И.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Омске по ул. Суворова, 99, каб.307 апелляционную жалобу председателя ТСЖ «Континенталь» на постановление мирового судьи судебного участка № 46 Кировского административного округа г. Омска от 24 февраля 2014 года об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
        Постановлением мирового судьи судебного участка № 46 КАО г. Омска от 24 февраля 2014 года ТСЖ «Континенталь» признано виновным в том, что не выполнило в установленный срок до 08.01.2014 г. законное предписание Государственной жилищной инспекцией Омской области от 02.12.2013 г. №05-02-06/115, а именно не размещена информация, подлежащая раскрытию товариществом собственником жилья, осуществляющим управление многоквартирным домом без заключения договора с управляющей организацией на официальном сайте в сети Интернет, определяемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, а так же на одном из сайтов по выбору ТСЖ, определяемых по выбору товарищества: сайте органа исполнительной власти субъекта РФ, определяемого высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ; сайте органа местного самоуправления муниципального образования, на территории которого товарищество или кооператив осуществляет свою деятельность; не размещена информация, подлежащая раскрытию товариществом собсвенников жилья, осуществляющим управление многоквартирным домом без заключения договора с управляющей организацией на информационных стендах (стойках), расположенных в помещении многоквартирного дома, доступном для всех собсвенников помещений в доме. Правонарушителю назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.
 
        Выражая несогласие с постановлением мирового судьи, председатель ТСЖ «Континенталь» указала, что вся информация размещалась на стендах, в связи с тем, что сайт Минрегиона был недоступен, а так же ООО «Пик-Комфорт» необоснованно разместило недостоверную информацию, указав что управление домом №14/1 по ул.Б.Архитекторов в г.Омске осуществляется ООО «Пик-Комфорт». Просила об отмене обжалуемого постановления.
 
    Председатель ТСЖ «Континенталь» Вахтель И.В. и представитель по доверенности Леонова А.В. в судебном заседании доводы жалобы поддержали.
 
    Представитель Государственной жилищной инспекции Омской области по доверенности Телегина Ю.Г. против удовлетворения жалобы возражала.
 
    Изучив материалы дела, заслушав явившихся в судебное заседание лиц, суд приходит к следующим выводам.
 
    В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ производство по делам об административных правонарушениях должно производиться при всестороннем, полном, объективном выяснении обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.
 
    Исходя из положений ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном КоАП РФ, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
 
    В силу ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
 
    Юридические лица обязаны неукоснительно исполнять возложенные на них законом обязанности, связанные со сферой их деятельности, выполнять адресованные им предписания органов государственного надзора и контроля.
 
    Правонарушение считается совершенным с момента истечения срока, предусмотренного предписанием.
 
    02.12.2013 г. по результатам мероприятия по контролю, выявленных при обследовании многоквартирного дома №14/1 по ул.Б.Архитекторов в г.Омске, Государственной жилищной инспекцией Омской области выдано предписание ТСЖ «Континенталь» об устранении нарушений законодательства, выявленных при проведении мероприятий по контролю №05-02-06/135, в котором указаны подлежащие устранению нарушения в срок до 08.01.2014 г., а именно разместить информацию, подлежащую раскрытию товариществом собственником жилья, осуществляющим управление многоквартирным домом без заключения договора с управляющей организацией на официальном сайте в сети Интернет, определяемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (таким сайтом определен www. Reformagkh.ru) а так же на одном из следующих сайтов в сети Интернет, определяемых по выбору товарищества: сайте органа исполнительной власти субъекта РФ, определяемого высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ; сайте органа местного самоуправления муниципального образования, на территории которого товарищество или кооператив осуществляет свою деятельность; не размещена информация, подлежащая раскрытию товариществом собсвенников жилья, осуществляющим управление многоквартирным домом без заключения договора с управляющей организацией на информационных стендах (стойках), расположенных в помещении многоквартирного дома, доступном для всех собсвенников помещений в доме.
 
    Актом проверки от 27.01.2014 г. установлено, невыполнение в срок законного предписания №05-02-06/135 от 02.12.2013 г.
 
    В целях проверки выполнения вышеуказанного предписания на основании распоряжения от 17.01.2014 г. №155 была проведена внеплановая выездная проверка в отношении ТСЖ «Континенталь».
 
    Уполномоченные государственные органы (должностные лица) вправе осуществлять надзорные (контрольные) функции в отношении организаций, осуществляющих коммерческую и некоммерческую деятельность. При этом могут выноситься обязательные для исполнения предписания (постановления, представления, решения) о прекращении нарушений тех или иных норм закона, устранении негативных последствий, восстановлении первоначального положения, заключении договоров с конкретными условиями и субъектами, о расторжении или изменении договоров и т.д.
 
    В жалобе заявитель указывает на то, что информация размещена заявителем на стенде ТСЖ «Континенталь» в связи с отсутствием технической возможности разместить информацию на сайте Минрегиона 09.12.2013 г.
 
    Так же заявитель указал в жалобе на то, что ООО «Пик-Комфорт» необоснованно разместило недостоверную информацию, указав что управление домом №14/1 по ул.Б.Архитекторов в г.Омске осуществляется ООО «Пик-Комфорт», что подтверждается распечаткой электронных писем адресованных в Прокуратуру КАО г.Омска и Госжилинспекцию Омской области.
 
    Согласно протоколу №1 общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: г.Омск. ул.Б.Архитекторов, 14/1 от 31.08.2010 г. с 01.11.2010 г. управление указанным многоквартирным домом осуществляется ТСЖ «Континенталь».
 
    Прихожу к выводу, что ТСЖ «Континенталь» предприняло меры для исполнения предписания, однако такая возможность у него отсутствовала.
 
    В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
 
        Таким образом, ТСЖ «Континенталь» необоснованно привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.
 
        В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.
 
    В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
 
    На основании вышеизложенного суд приходит к выводу о необходимости отмены вынесенного мировым судьей судебного участка № 46 Кировского административного округа г. Омска постановления в отношении ТСЖ «Континенталь» как незаконного и необоснованного. Производство по делу подлежит прекращению за отсутствием состава административного правонарушения.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Постановление мирового судьи судебного участка № 46 Кировского административного округа г. Омска 24 февраля 2014 года по делу №5-855/2014, которым ТСЖ «Континенталь» признано виновным в совершении административного правонарушения по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей, отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.
 
    Решение суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано только в порядке надзора.
 
    Судья: Д.Н. Командыков